
證券市場;會計監管;監管現狀;完善措施
一、會計監管對于證券市場的重要性
會計監管對于證券市場而言是一種純技術上的監管,是經濟監管手段的重要組成部分。其監管的目標服從和服務于證券市場的目標,在保護投資者利益同時保證證券市場公平公開公正及效率等原則的實現,同時還要滿足我國宏觀經濟調控的需要。這樣一種目標的實現,是對證券市場原則和規則的遵循,是對證券市場行為的規范,也是對其交易安全的一種有效保護。
證券市場的會計監管有利于實現對投資者利益的保護。證券市場信息的不對稱和上市公司內部信息的不透明,使得投資者在證券市場中處于一種弱勢地位,上市公司提供的財務報表等公開資料投資者并不能從專業的角度來分析某一企業的營利能力和長遠發展情況,這種情況下,專業的會計解讀對于投資者了解企業經營狀況和營利能力和投資者的投資決策有著重要的影響。證券市場上的該種會計監管從某種程度上降低了市場信息不對稱所帶來的投資隱患,能夠給投資者的投資行為帶來有利的引導。
從證券市場原則的遵守與維護角度講,會計監管能夠保證公平公開公正原則的實現及效率原則的保證。會計監管通過對于企業會計報表、賬簿、數據等的專業化分析提高了證券市場信息的透明度,使得交易雙方能在一個相對公平的環境完成交易。同時,會計監管還能及時發現企業間的關聯交易等不合法行為,及時有效的制止損害證券交易市場規則行為的發生,從而更好的維護證券市場交易的基本原則。
從宏觀角度講,會計監管保證證券市場的交易安全,從而實現資金的自由合理流動,最終實現社會資金及資源的合理配置,保證國家宏觀經濟調控整體目標的實現。
二、我國證券市場會計監管現狀及問題
雖然會計監管對于證券市場的健康發展有著重要的作用,但是我國證券市場形成和發展的歷史較短,加之其自身發展過程中形成的政府主導的監管模式和會計監管自身存有的一些問題造成了該種監管效果難以保證。在證券市場會計監管常見的問題主要有:
首先,缺乏完善的會計監管體系。由于我國證券市場發展的歷史特點,使得市場監管主體不明確,分工和責任的承擔存有交叉和混合,這些都給證券市場的監督管理帶來的一些問題,如監管主體相互推卸責任扯皮等。對于監管的客體而而言也存在有客體不明確,監管內容過簡單化等問題。如對于企業提供的財務報表等文本的監管很難發現企業報表背后隱藏的行為,而這些都可能對證券市場帶來負面影響。
其次,會計從業人員的專業素養欠缺給證券市場的監管帶來不利影響。上市公司誠信水平和會計從業人員的專業素養對于證券市場會計監管效果有著重要的影響。市場上,上市公司與會計師事務所或者與會計師合伙制作假賬目以實現上市融資的行為并不鮮見,這樣一種勾結行為破壞證券市場秩序的同時也對投資者的利益造成了侵害。
最后,我國會計監管相關法律體系不完善。對于證券市場監管法律隨市場的發展而不斷的增加,但對于會計行為監管的法律只限于少有的幾個法律準則,這樣一種法律的缺失給監管帶來了法理依據的缺失,并且法律中懲罰機制的不完善和懲罰力度較輕,都從某種程度上降低了企業和個人的違法成本,導致了違背證券市場規則行為的屢禁不止。
三、證券市場會計監管完善方向
市場經濟的背景下,市場實現自我調節的同時還需要政府有力的宏觀調控的保證,對于證券市場的監管而言,在充分尊重其自身規律的基礎上,在我國以政府監管為主導這樣一個大背景下,我們可以從以下幾個方面來完善證券市場的會計監管。
1、從監管的主體而言,明確證券市場監管主體及各自權責劃分。在證券市場上,監管主體包括政府監管部門、專業機構的監督和單位會計監督,為保證證券市場的交易秩序,保護投資者的利益,應明確每個監管主體特別是單位會計和專業機構的監管職責,通過交易環節或者各監管主體自身特點進行分工,實現各主體即各司其職又能實現有力的配合,最終實現證券市場會計監管的目標。
2、明確監管客體和監管內容。監管的客體是監管行為的直接承受者,監管客體和監管內容的明確對于監管目的的實現有重要的意義。監管客體即證券市場的參與者——上市公司和會計師事務所,因此,我們要明確會計師事務所既可能作為專業機構成為監管主體也可能作為提供上市服務的輔助者而成為監管對象。對于會計監管內容是證券市場上的會計行為而非簡單的財務報表和財務數據,會計監管應該透過報表看到其背后的行為,保證該份報表的真實可靠性,從而保證交易的真實和安全。
3、提高從業人員的專業素養和道德水平。上市公司及會計從業人員道德水平和專業素養的提高對于證券市場秩序和投資者利益保護有著重要意義。
4、完善相關法律體系。法律作為最后一道保障體系,其自身的完善為證券市場的發展提供了安全屏障,也為證券市場行為的有序進行提供了法律依據和規則。通過證券市場監管法的完善和會計法律制度的完善,保證證券市場會計監管行為的有序開展,同時加大對于違法行為的懲罰力度,通過違法成本的提高來減少會計監管違法行為的發生,從而更好的保證證券市場秩序。