改革開放以來，我國外商投資企業（以下簡稱外資企業）迅速發展，尤其是1992年鄧小平南巡講話和2001年加入WTO，極大地推動了我國的對外開放和外商直接投資，外資企業大量涌現，成為我國越來越重要的經濟力量。如何從經濟成分多樣化的客觀實際出發，有針對性地加強外資企業黨建工作，發揮外資企業黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，提升黨建工作服務水平和保障外資企業發展的能力水平，為外資企業健康快速發展提供堅強的政治和組織支撐，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，成為加強基層黨建的重大課題。
一、外資企業開展黨建工作的重要性分析
?。ㄒ唬└母镩_放，外資企業蓬勃發展需要加強黨建工作
隨著改革開放和經濟全球化持續深化，外商直接投資以空前的速度在我國發展起來，我國已成為僅次于美國的世界第二大利用外商直接投資的國家，即使是在金融危機期間，我國仍然是外商投資的重要目的地。據商務部統計數據，截止2011年，我國累計批準設立外商投資企業73萬家，實際使用外資金額1.2萬億美元，世界500強企業中已有480余家在中國投資興業。得益于國家實施的非均衡區域發展戰略和東部地區良好的經濟和社會基礎以及FDI本身具有聚集效應，東部地區一直是中國吸收外商直接投資的重鎮。浙江作為東部經濟大省，在吸引外商直接投資方面發展迅猛，尤其是加入WTO后，浙江掀起了一股外商投資的熱潮，統計顯示，截至2010年12月底，全省累計共批外商投資企業47717家，投資總額3165.8億美元，合同外資金額1723.9億美元，實際使用外資869.9億美元。2011年底，新增外商直接投資企業1944家，合同利用外資金額200.5億美元，實際利用外資110億美元。外資企業已經成為浙江發展社會主義市場經濟的重要組成部分和不容忽視的經濟力量，在擴大商品貿易、推進技術創新、實現產業升級、生產社會財富、增加財政收入等方面發揮積極作用，并以先進的管理、優厚的薪酬、特色的文化和富有競爭性的機會吸納大批優秀職業人才包括素質高、業務精的黨員進入外資企業謀求良好發展，外資企業成為優秀人才、精英階層的聚集地?！澳睦镉腥罕姡鸵欢ǖ侥睦锶スぷ??！敝袊伯a黨黨章明確規定：凡是有正式黨員三人以上的，都應當建立黨的基層組織。發動群眾的需要、組織黨員的需要都強烈地要求中國共產黨要加強外資企業黨建工作，發展組織資源，充分發揮黨在改革開放和經濟建設中的政治核心作用。
?。ǘ┰谕赓Y企業中建立和完善黨組織，是基層黨建科學化的必然要求
外資企業是我國改革開放和中國特色社會主義市場經濟的重要組成部分，是走向現代化、推動社會進步的重要力量，是提高人民生活水平、促進共同富裕的重要支撐，在構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會目標中發揮著重要作用。在外資企業中建立和完善黨的基層組織，是進一步健全黨的基層組織體系，全面推進各領域黨的基層組織建設，形成科學嚴密的組織架構，實現黨組織和黨的工作全覆蓋，把人民群眾緊密團結在黨組織周圍的重要舉措。然而，由于政府和招商部門在招商引資中的政績導向，使得政府部門在外資企業的黨建工作上出現畏難情緒，害怕影響外商投資和招商業績，同時由于外資企業在市場經濟中的獨立性、人員結構的變動性、價值目標的逐利性、工作環境的復雜性使得黨阿建工作不同于傳統的國有企業，外資企業黨建工作無法照搬現成的模式，在近年來非公經濟黨建取得突破性進展的背景下，外資企業黨建工作成為我們整個黨建體系中最薄弱的環節。中國共產黨領導和溝通社會是通過建立覆蓋社會的基層組織網絡結構的方式實現對基層社會的領導和控制，在尊重基層社會規律的前提下，通過適當的方式存在和開展活動。
?。ㄈ┘訌娡赓Y企業黨建工作，是鞏固黨的執政基礎，引導和監督外資企業有利于中國特色社會主義建設的必然要求
堅持和加強黨的領導是改革開放和中國特色社會主義現代化建設事業的內在要求。黨的科學化建設和堅強領導是黨的偉大事業獲得成功的根本保證，是在社會主義市場經濟條件下科學發展外資經濟的重要保障。外資企業在我國的蓬勃發展和旺盛的生命力得益于黨的一系列改革開放政策和正確領導，對提高社會生產力水平、發展經濟文化、增強綜合國力、提高人民生活水平提供強大物質基礎起到了不可磨滅的貢獻。但是外商投資本質上是為逐利而來，帶著濃厚的資本本性和對本土經濟、社會、文化、政治的潛在滲透、解構、破壞與重塑。我們在利用外資是需要保持清醒的頭腦，鄧小平一再強調,利用外資要有鑒別,要注意資本的本性,絕不能無計劃無選擇地盲目引進。我們必須處理好利用外資與資本本性的關系,保證外資企業的發展符合黨的路線方針政策，符合我國法律法規，符合我們的經濟、社會、政治、文化目標。我們必須重視對外資企業管理和監督，將其置于我國“整個政治、經濟條件的制約”之下。這是“利用外資不會導致資本主義的前提”，也是外資企業“改變不了”也不會試圖改變“中國的社會制度”的保證，使外資企業在賺取自己合理收益的同時真正為我所用，“成為社會主義的有益補充”，成為“有利于社會主義的”重要力量。
二、外資企業黨建工作存在的問題
?。ㄒ唬┢髽I黨建力量不足
盡管外資企業黨建工作開展較早，經過近30年的建設與發展，由于外資企業黨組織的地位不明確，黨建工作推進力度不足，外資企業仍然是我國基層黨建工作基礎相對薄弱、難度相對較高的領域。一是黨組織組建難，覆蓋面不足。二是黨組織負責人資源不足。三是黨員隊伍建設不足。
?。ǘ┙M織活動創新不足
鑒于外資企業與國有企業、本土私營企業的明顯差異，黨組織要在外資企業有效開展黨建工作，必須對原有的黨組織活動模式進行徹底的反思和揚棄，與時俱進、切入需求、靈活生動、潛移默化。然而由于種種原因，外資企業黨組織在組織活動發揮作用方面存在明顯不足，主要體現在三個方面，一是組織活動與實際工作脫節。二是組織活動形式俗套。三是滿足組織活動的資源匱乏。
（三）黨員管理適應力不足
外企黨建的基礎是外企黨員，外企黨員所處企業小環境與社會大環境存在明顯差異甚至沖突，黨員的活動特征、思想觀念、權利意識、生活狀態等都發生了深刻變化，外企黨建工作還沒有能夠應對這種變化而做出相應調整。一是面對黨員的流動擇業困境，黨組織管理服務力度不足。二是面對黨員的素質能力困境，黨組織教育培訓力度不足。三是面對黨員的權利困境，黨組織保障支持力度不足。四是面對黨員的生活困境，黨組織關懷服務力度不足。
三、加強外資企業黨建科學化的思考
（一）加強外資企業黨建的基本工作
1、外資企業黨建工作的基礎——確立黨組織地位
外資企業開展黨建工作遇到的最大問題就是黨組織在外資企業的地位問題。我國企業黨組織在不同類型的企業內其地位應該是不同的，國有企業黨組織的“政治核心”地位是明確的，非公經濟黨組織的黨建中要不要建立黨組織的問題已經明確了，在非公經濟加強黨的建設是黨確立和鞏固社會主義初級階段基本經濟制度、引導非公有制經濟健康發展的需要，也是加強黨同非公有制企業勞動的廣大職工群眾的聯系、鞏固黨在新形勢下執政的階級基礎和群眾基礎的需要。但是黨組織在非公經濟（尤其是外資企業）中的地位還存在一定的爭論，就對于“政治核心”地位，也有“企業內”政治核心和“企業職工中”政治核心之辯。地位不明確，就可能導致作用發揮受限，無法充分實現黨在非公經濟中加強黨建工作目標。黨組織要實現在外資經濟中目標，沒有恰當的地位是難以達到。關鍵是國有企業型的政治核心地位在非公經濟中尤其是外資經濟中沒有實現的產權基礎、法律基礎和制度基礎，這體現了黨在基層組織建設方面的非權力影響條件下的尷尬狀態。我國已經確立了“依法治國”的基本方略，黨政分開、政企分開一直是我們努力的目標，黨通過將自己的意志凝結到法律中，政府依法治理來實現黨政分開是我們設定的方向。
2、外資企業黨建工作的主題——加強黨組織建設
黨組織建設是外資企業黨建工作的核心問題。一是黨組織書記隊伍建設。二是中方高層管理人員隊伍建設。三是企業黨組織自身建設。我們一方面要建立強化黨組織負責人和黨員的素質為內容的教育培訓機制建設，另一方面要創新組織活動方式，排斥形式主義、單調乏味、一層不變的舊形式、死內容，發揮企業黨組織的吸引力。并通過建立健全黨內激勵關懷幫扶機制促進黨員全身心投入事業，發揮黨員的先鋒模范作用，增強黨組織凝聚力。
3、外資企業黨建工作的目標——發揮黨組織作用
企業黨組織只有通過發揮對企業的積極作用，使企業獲得黨建紅利即企業黨建的外部經濟性，才能在外資企業獲得存在的內部合理性，得到外方出資人的認可和支持，獲得自身發展所需的必要資源，履行自己的職責使命。外資企業黨組織的存在內部合理性決定了其必須在兩個方面發揮作用，一是利益整合與表達功能。二是黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
?。ǘ┘訌娡赓Y企業黨建科學化的前提和特殊能力
1、外資企業黨建科學化的前提——尊重產權
外商投資企業是具有自主產權的市場主體，具有高度的生產經營自主權，除法律規定的義務外，外資企業均有權抵制。為推進外資企業黨建工作，我國也制定了一系列有關的法律法規、指導意見等，2005年，修訂后的《中華人民共和國公司法》第19條規定：“在公司中，根據中國共產黨章程的規定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動。公司應當為黨組織的活動提供必要的條件?！睘橥赓Y企業黨建工作提供了法律依據，但這并不意味著我們可以回到傳統的行政命令式、強制進入式地極易招致外資反感地推進外資企業黨建工作。外資企業是依據我國法律法規建立起來的合法組織。各地在推進外資企業黨建工作過程中，注重黨建合法權益的柔性化處理，通過黨建的利益延生和經濟顯效益獲得外資的支持。
2、外資企業黨建科學化的特殊能力——跨文化溝通能力
外資企業是基于不同的國家文化、地域文化建立起來的多文化綜合體。不同國家和區域有著與自己的企業運行相適應的文化環境，跨國或跨地區投資經營必然會導致母國文化與當地文化發生持續接觸，很可能由于文化差異而導致跨文化沖突問題。中國地域廣闊、歷史悠久、文化底蘊深厚，與來自世界各地不同文化背景的外資進行合作發展時，文化差異的影響更是不容忽視。中國企業包括本土私營企業對企業黨建在文化上、價值觀上都比較熟悉，容易接受在企業架構和運作機制上的嫁接和融入，從而降低私營企業黨建工作的溝通成本和運作難度，這也是提出加強非公企業黨建以來我國本土私營企業黨建突破性發展的深層原因。以此相比，外資企業黨建雖開始較早，但與本土私營企業相比，差距較大。外資出資人對企業黨建的文化認同差異是深層原因。在改革開放深層發展的今天，國際經貿交流與合作無論是領域、規模、層次都在不斷的擴展、增強和加深，在這場中國共產黨主動打開的改革開放和積極參與的世界經濟、文化、社會和政治交流合作中，黨要始終站在改革創新的潮頭浪尖，以與時俱進的大無畏勇氣，積極推進基層黨建科學化，在探索外資企業黨建規律的過程中，努力培養自身的跨文化學習、溝通和整合能力，以國際化的視野、科學化的態度、法制化的運作、包容性的方法推進外資企業跨文化黨建新模式。
