“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家”是我們黨在十七大提出的“國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵”，是我們黨在對我國經濟發(fā)展的現(xiàn)實問題進行認真總結，和對世界先進國家的成功經驗進行積極吸收的基礎上形成的戰(zhàn)略決策與部署。建設創(chuàng)新型國家的核心是提高創(chuàng)新能力，而創(chuàng)新能力的提高離不開對創(chuàng)新行為的制度性支持和對創(chuàng)新成果的知識產權保護。在2008年國家又適時的出臺了《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》，標志著我國的知識產權戰(zhàn)略正式啟動實施，國家將把完善知識產權制度作為未來一個階段的國家戰(zhàn)略工程，這在制度上有力地支撐了我國的創(chuàng)新型國家建設。筆者將在本文中針對我國知識產權戰(zhàn)略在推動創(chuàng)新型國家的建設中的作用，面臨的問題以及相應的對策提出自己的一些看法。
一、國家知識產權戰(zhàn)略在推動創(chuàng)新型國家建設中的作用
國家知識產權局原副局長張勤對國家知識產權戰(zhàn)略定義為：國家通過加快建設和不斷提高知識產權的創(chuàng)造、管理、運用和保護能力，加快建設和不斷完善現(xiàn)代知識產權制度，加快造就龐大的高素質知識產權人才隊伍，以促進經濟社會發(fā)展目標實現(xiàn)的一種總體謀劃。它與科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略共同構成國家創(chuàng)新體系的三大支柱，對我國的創(chuàng)新型國家建設具有巨大的推動作用，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
首先，保護智力成果，激發(fā)社會主體的創(chuàng)新熱情。智力成果具有無形性、共享性和可復制性，一旦被公開，他人可以很輕易的對其進行模仿與復制，而光憑權利人個人很難對這種行為進行制止。如果權利人的智力成果被他人復制，他的期待利益和投入的成本將難以實現(xiàn)，創(chuàng)新的主動性也將受到遏制。知識產權作為公權力對知識產品的確權行為，是國家對個體的智力成果的認可和保護，國家確認其對自己的智力成果在一段時間內享有壟斷性權利，使其對自己的智力投資享有持續(xù)的利益回報，這種“給天才之火澆上利益之油”的行為，必然使社會的創(chuàng)新熱情得到極大地激發(fā)。現(xiàn)在，國家將知識產權提高到國家戰(zhàn)略的層面，將增強對智力成果保護的科學性，更有力的促進了社會創(chuàng)新氛圍的形成。
其次，確立知識產權制度，引導經濟發(fā)展向創(chuàng)新驅動型經濟轉型。我國雖然在改革開放的政策下取得了經濟的長足發(fā)展，但是從結構上看，我國的經濟只是對外國落后產業(yè)的承接，整體經濟處于世界產業(yè)鏈的下游，表現(xiàn)出一種以高消耗、高能耗、高污染、低效益為特征的粗放型經濟增長方式，整體的經濟水平與世界先進國家還有一定的差距。國家通過知識產權戰(zhàn)略的實施，確立知識產權制度，保障了智力創(chuàng)新的利益回報，使人力資源和智力資源可以通過市場機制自由調節(jié)，向高技術、高潛力、高效益、高回報的高新技術行業(yè)流動，實現(xiàn)知識產權產業(yè)化，促進文化產業(yè)、軟件產業(yè)、設計產業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)等智力產業(yè)的發(fā)展。而這些行業(yè)和產業(yè)既是新的經濟增長點也是創(chuàng)新驅動型產業(yè)，他們的發(fā)展必然使社會形成創(chuàng)新帶動經濟發(fā)展，經濟發(fā)展推動創(chuàng)新的良性經濟循環(huán)。
最后，適應國際規(guī)則，營造引進國外先進技術的良好環(huán)境。我國加入WTO以后，面臨著以TRIPS為核心的國際知識產權管理體制的挑戰(zhàn)，歐美、日本等發(fā)達國家要求加強對知識產權的保護力度，使我國的知識產權保護較弱的問題日益暴露，與歐美、日本等科技先進國家的技術和貿易摩擦不斷增多，使他們對我國的技術出口變得越來越謹慎。我國的技術基礎比較薄弱，外來技術的“斷糧”嚴重地影響了我國的科技發(fā)展和創(chuàng)新能力。國家實施知識產權戰(zhàn)略，對在國內注冊的外國專利產品進行保護、運用和管理，是對國際知識產權規(guī)則的適應，也是我國對國際責任和義務的承擔，使國內能建成一個良好的技術引進環(huán)境，有利于吸引外國的先進技術和人材，將他們?yōu)槲宜茫瑢崿F(xiàn)技術的引進-消化-吸收-再創(chuàng)新，同時有利于擴大同外國的技術合作與交流，使我國的科技發(fā)展與創(chuàng)新能有一個較高的起點。
二、我國知識產權戰(zhàn)略實施過程中面臨的問題
（一）知識產權相關立法體系性不強，缺少社會參與
我國尚未制定一部統(tǒng)一的知識產權法律，知識產權法律比較分散，有《商標法》、《專利法》、《反不正當競爭法》、《著作權法》等，同時，單行法之間還存在某些不協(xié)調的地方。同時，我國的知識產權在立法過程中企業(yè)與公眾參與度不高，征求意見的范圍不夠廣泛，不能充分反映產業(yè)界和消費者的意見。立法部門往往從法律和專業(yè)角度考慮多一些，對產業(yè)競爭和發(fā)展考慮少一些； 從供應方考慮多一些，替消費者考慮少一些； 有些規(guī)則和保護標準與實際脫離，影響了立法的科學性和可操作性。
（二）社會整體的知識產權觀念淡薄，知識產權保護意識薄弱
由于我國的知識產權立法時間太短，政府在宣傳上力度較弱，導致社會整體的知識產權觀念比較淡薄，模仿、復制他人智力成果的現(xiàn)象比較嚴重，企業(yè)或者個人對知識產權的保護意識也不強，權利人對智力成果往往不去主動申請注冊或者在被侵權時不能積極的維護自己的權益。
（三）國家的知識產權職能機構分散，地位比較弱勢
我國雖然已經將知識產權提高到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，但是，我國知識產權管理體系主要是一個協(xié)調統(tǒng)籌管理即知識產權局和幾個具體機關，即版權局、工商局及其商標局、技術監(jiān)督局和海關各司其職，共同管理。在行政級別上知識產權局在中央只是副部級單位，在地方也只是副廳級甚至是處級單位，并且缺少強制執(zhí)行的權力；在對自我角色的認識上仍然將知識產權部門當做注冊機構或者糾紛申訴機構，而沒有將其定位在國家政策的制定者和國家戰(zhàn)略的執(zhí)行者。4、對傳統(tǒng)文化和特有資源等自有知識產權的保護力度強度不夠。
智力創(chuàng)新從來不是“無本之木，無根之源”，它植根于對原有文化成果的繼承之中。傳統(tǒng)文化為智力創(chuàng)新提供材料和靈感，是創(chuàng)新的源泉，發(fā)掘和保護我國豐富的傳統(tǒng)文化的知識產權資源對我國在外國知識產權占優(yōu)勢的困局下實現(xiàn)突圍有著重要的意義。現(xiàn)在我國在知識產權的保護和管理上偏重于新技術和新智力成果，忽視了對傳統(tǒng)的民間文化的知識產權保護，造成現(xiàn)在許多傳統(tǒng)文化形式被外國搶注，出現(xiàn)文化源地利用自身文化反而侵權的怪現(xiàn)象，使自己在本來擁有優(yōu)勢的領域也漸漸陷入劣勢。
（四）知識產權人才缺乏，中介服務滯后
知識產權的應用、管理與保護需要相關的中介服務機構對專利、品牌、版權等知識產權進行代理、咨詢、評估、以及法律服務等等去實現(xiàn)。同時由于知識產權服務具有專業(yè)性極強的特點，要求相關的服務機構和從業(yè)者具有較高的專業(yè)素質和知識水平。我國現(xiàn)有的服務機構大多脫胎于專利代理機構，缺少能夠就知識產權大類進行綜合服務的中介組織。雖然律師事務所也服務于知識產權訴訟，但大多欠缺專門的知識，使得訴訟曠日持久，耗費巨大。雖有業(yè)系統(tǒng)商會等，但知識產權管理不是其工作的主對象。更為嚴峻的是，由于知識產權評估中介機構少，評估科學性也不強，使得知識產權的價值往往不清楚。
三、我國實施知識產權戰(zhàn)略問題的對策
（一）完善知識產權法律體系，提高知識產權立法的科學性
國家在知識產權立法的過程中應當積極引入社會參與機制，廣泛聽取企業(yè)、個人和學界等社會主體的建議，結合我國的實際國情，制定科學的知識產權相關法律。可以將分散的單行法律和條例整合起來，制定一部統(tǒng)一的知識產權法，打破法律之間的條塊限制，提高知識產權法律的權威性，健全與完善知識產權法律體系。
（二）加強知識產權宣傳和執(zhí)法力度，提高社會知識產權意識
政府應該通過各種途徑和手段加強知識產權的宣傳與教育，培育和提高知識產權意識，喚起全民的知識產權保護榮辱觀，把尊重知識、保護創(chuàng)新看成是自己義不容辭的責任，使社會個體積極能夠維護自己的知識產權權益，激勵自己的創(chuàng)新熱情。同時，加強對知識產權侵權行為的執(zhí)法力度，賦予知識產權機構一定的執(zhí)法權力，可以嘗試建立我國的知識產權信用記錄制度，提高知識產權的侵權成本，加強國家對知識產權保護的監(jiān)督和管控。
（三）明確定位知識產權的國家戰(zhàn)略地位，建立高級別的統(tǒng)一的知識產權戰(zhàn)略實施機構
政府應當明確知識產權戰(zhàn)略的國家戰(zhàn)略地位，將知識產權從部門主管的事務上升至國家性事務，打破地方和部門間的利益格局，破解現(xiàn)在的知識產權管理的分散局面，整合現(xiàn)有的知識產權管理資源，建立一個統(tǒng)一的強有力的國家級知識產權戰(zhàn)略的推行和執(zhí)行機構，將專利、商標、版權等知識產權領域的事務集中起來，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的協(xié)作，形成統(tǒng)一的知識產權服務體系。
（四）加強對自主知識產權的保護力度，鞏固我國的知識產權占優(yōu)勢的領域
國家應當對優(yōu)秀的民間文藝作品、手工業(yè)制造工藝、醫(yī)術秘方、地緣特色的優(yōu)質農副產品，以及豐富的動植物基因資源進行注冊和保護，防止外國的侵權行為的發(fā)生，鼓勵對傳統(tǒng)文化和非物質文化遺產的創(chuàng)新與再創(chuàng)造，鞏固我國在自主知識產權強項領域的優(yōu)勢，打擊外國知識產權的知識霸權和權利濫用，保護我國成長中的各類企業(yè)。
（五）培養(yǎng)知識產權專業(yè)人才，發(fā)展知識產權中介機構
國家應當加強知識產權人才的培養(yǎng)，可以通過在高校開設選修課，在社會開辦各類培訓班等方式加快培養(yǎng)和造就一批懂專業(yè)、會管理、熟悉法律和國際規(guī)則的知識產權人才，在加強對領導千部和知識產權工作人員培訓的同時，重視對科技人員知識產權知識的培訓；發(fā)展知識產權中介服務機構，構筑知識產權事業(yè)的社會支撐力量。
四、結束語
知識產權戰(zhàn)略是我國創(chuàng)新型國家建設的有力支撐，建構一個尊重知識、保護知識成果的社會環(huán)境可以營造一個積極的社會創(chuàng)新氛圍，推助我國的創(chuàng)新型國家建設。我國政府應當真正地重視知識產權的國家戰(zhàn)略地位，認真應對在實施知識產權戰(zhàn)略過程中遇到的問題，將知識產權戰(zhàn)略落到實處，保障知識產權戰(zhàn)略的有效實施，保障創(chuàng)新型國家的早日建成。
