
韓國位于東北亞朝鮮半島南部,總面積約為99646平方公里,整個韓國可分為一個特別市,六個廣域市,九個道,本文將以這16個行政區為單位,對韓國的區域經濟差異進行分析。以下是2004——2009年韓國16個行政區的GDP:
根據以上韓國各行政區的GDP數據,本文選取三個指標來描述韓國區域經濟差異狀況,即:極差、標準差和變異系數。
極差和標準差屬于絕對指標,極差是最高GDP與最低GDP之差,它反映的是區域GDP的最大絕對幅度。其公式為:R= Ymax- Ymin。其中Ymax是16個行政區中GDP的最大值;Ymin是16個行政區中人均GDP的最小值。
標準差公式為:St=。其中,Yti為第t年第i個行政區的GDP;為第t年韓國全國的GDP的平均數;n為區域個數。
變異系數主要進行區域相對差異的分析,計算公式為:C= 。其中,St為第t年的標準差;Yt為第t年整個韓國的人均GDP的平均值。
下表是通過以上公式計算得出的韓國各年份的指標:
由上表中的數據可以看出,從絕對指標極差和標準差來看,韓國16個行政區之間的經濟差異在2004—2009年這6年中一直保持增長的同時各道之間的差距也在逐步增大,就極差方面來看,從2004年的191403014上升到2009年的247958701,直接增加了約1.3倍,而標準差由2004年的52572422上升到2009年的68596233,也增加了約1.3倍。同時,描述相對差異的直接指標變異系數雖然在個別年份有所波動,沒有保持一直增長的態勢,但從整體來看還是屬于不斷上升的趨勢,由2004年的1.01466上升到2009年的1.02951,所以,根據以上三組數據的分析,不難看出從2004——2009年這6年間,韓國區域經濟差異在不斷增加,各區域之間的發展狀況很不協調。那么,導致韓國區域經濟差異狀況出現的原因是什么呢?
首先從自然地理條件來分析韓國區域經濟差異的原因,從韓國16個行政區的GDP來看,釜山廣域市一直處于遙遙領先的位置,而這一情況的出現與釜山所處的地理位置是密不可分的。釜山廣域市處于東南沿海港群,東南瀕朝鮮海峽,西臨洛東江,與日本對馬島相峙,是韓國最大的港口,同時也是韓國海陸空交通的樞紐,正是釜山廣域市這一優良的地理位置才為釜山當地經濟的快速發展奠定了基礎,同時也拉開了與內陸其它地區的經濟發展差異。
造成韓國區域經濟差異的另一個重要原因是人口素質,本文借助于韓國各個區域的大學與公共研究機構的數量來分析韓國區域經濟差異的一個原因。在韓國的百多所大學中,約有20多所大學分布在首爾和京畿道地區,如國力首爾大學、高麗大學等,而在公共研究機構中,政府資助的研究機構和國家實驗室也主要集中在漢城、京畿道和大田。 而一國工業擴散化政策能否順利實施,與人力資源的發展狀況密切相關。據韓國經濟學家1980年底對新工業城市所做的調查,企業從首都市區遷入新工業城市后,普遍抱怨缺乏熟練勞動力及高科技人才,人才短缺使得企業搬遷后雖然能夠獲得政府給予的財稅優惠待遇,但是企業所得未必都能抵償所失,企業發展缺乏后勁。 因此,高素質人才分布不均也是造成韓國區域經濟差異的原因之一。
由于各地的歷史和政府政策因素的影響,對于韓國區域經濟差異的形成也起到了作用。在第一、二個五年計劃期間(1962-1971),樸正熙政府集中資源發展原來基礎比較好的京釜鐵路沿線地區,這一措施的實施同時也帶動了周邊地區的發展,從而形成了京釜經濟發展軸,包括大田、大邱等地區。在第三個五年計劃期間,政府將重點轉移到產業結構的轉換和升級上,積極發展重化工業,這對本來基礎相對較好的東南沿海提供了新的發展機遇,從而形成了東南沿海重化工業經濟圈,以釜山為中心向北延伸至蔚山和浦項等地。到了80年代以后,政府著手實施新的發展戰略,提出“技術立國”的口號,重點發展技術密集型產業,從而將區域開發的側重點轉移到西部沿海地區,如位于西部沿海地區的忠清南道就是在政府這一政策的推動下,從傳統農業轉變為以技術等尖端新產業為中心的地區,GDP水平也因此不斷升高。 正是由于這些歷史原因和政府對這些地區政策偏向,造成了這些地區與韓國其它地區的經濟差異進一步擴大。
下面對于外部原因進行分析,這點原因的分析采用韓國FDI在韓國的集中分布來說明。從韓國FDI在韓國國內的分布來看,大部分的FDI還是集中在首爾、釜山等經濟發達的地區,據統計,首爾地區2005年的FDI總金額為68.5億美元,占全國總體FDI比重為59.2%,這些地區由于外商直接投資的注入,為當地的經濟發展注入了更多的活力,同時也就進一步拉大了韓國區域經濟差異。
以上是對韓國區域經濟差異產生的內外部原因的分析,那么,面對不斷擴大的區域經濟差異問題,又有什么可行的辦法來解決呢?在此,本文提出以下幾點建議:
1、強化區域經濟之間的協同效應。首爾、釜山、仁川等地區的經濟快速增長除了投資拉動和政府對企業的有效支持外,還得益于各地之間的要素流動。所以,鼓勵和引導先進生產要素向落后地區流動,使各個經濟發達地區起到區域經濟的帶動作用,這樣會實現經濟的良性循環,有助于區域經濟差異的減小。
2、加強落后地區的教育與科技資源建設。在經濟相對落后的地區建立高等學府及公共研究機構,以此吸引高素質人才的流動,增強經濟相對落后地區的經濟發展潛力。
3、推動經濟相對落后地區的主導型工業經濟的發展。今后政府應當將國家支持的項目優先安排在相對落后的地區,以項目為載體,加快落后地區的基礎設施建設,將交通、通信、能源等基礎設施建設及某些化學工業的建設重心逐步轉移到落后地區,以此解決落后地區建設資金不足的問題。
4、政府對于經濟相對落后地區的FDI政策給予優惠。對于經濟相對落后的地區引進外商直接投資這一點來說,政府應該制定更加優惠的政策,以此為這些地區引進投資建立一個更加良好的環境,以此促進經濟相對落后地區的經濟發展。
綜上所述,通過對韓國各個行政區的GDP分析,運用極差、標準差、變異系數的指標評定,得出韓國區域經濟差異不斷增加的結論,并對區域經濟差異產生的原因進行了闡述,同時提出了本人的一些意見。