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淺析技術性壁壘合理性及應對策略

 近年來,我國出口貿易頻頻遭遇西方發達國家技術性貿易壁壘,國內企業每年涉及到技術性壁壘的出口貿易金額高達數百億美元,形勢比較嚴重。一部分國人以為,這是因為近年來我國經濟逐步崛起,出口貿易迅速發展,一些發達國家為了保護本國市場和產業,加大了設置“壁壘”的力度,筆者認為有這個可能性,但都歸咎于這個原因,有失偏頗。
  
   一、技術性壁壘的合理性
  正因為在國際貿易上,有一些國家采用不適當的技術性措施,給正常的貿易帶來不必要障礙,世貿組織才發起制定《技術性貿易壁壘協議》,對各國的技術性措施的制定、采用和實施進行規范,最大限度消除技術性貿易壁壘。我們在遭受技術性壁壘時,不應該因果倒置,將這項統一的國際規則看成技術性貿易壁壘盛行的起因。
  (一)促進生產力水平的提高
  正當的技術性措施有益于提高生產效率和便利國際貿易;有益于保證出口產品的質量,或保護人類、動物或植物的生命或健康及保護環境,或防止欺詐行為,或保護成員國的基本安全利益。技術性壁壘尤其是綠色壁壘對人類生存產生深遠的影響,不僅有利于全球環境的改良,保護人類身體健康,也有利于社會生產力水平的進一步提高。現在世界各國人們在現代環保思想的影響下,形成或正在形成綠色、低碳的消費觀。人們越來越看好綠色產品,如綠色電器、綠色建筑、綠色交通等等。相關調查資料顯示,70%的美國人表示產品的環保信譽會影響其購買決定,40%的歐洲人更喜歡綠色食品而不是傳統食品。
  (二)協調發展中國家解決困難
  世貿組織《技術性貿易壁壘協議》國際標準化方面,也有益于發達國家向發展中國家轉讓技術,并提供相關的協助。協議強調,各國技術性措施的實施,不得構成情形相同的國家之間進行任意或不合理歧視的手段,或構成對國際貿易的變相限制。協議還認識到發展中國家在制定和實施技術性措施方面可能遇到特殊困難。所以制定本協議的目的之一,就是給予相應的協調與規范,對發展中國家在這方面所作的努力給予協助。
  (三)保護我國民族工業
  我們不能一味強調技術性壁壘是一種壁壘,它對于發展中國家也有保護的成分。世貿組織的宗旨之一是實現貿易的全球自由化,在其框架內,關稅作為明顯的貿易保護措施,將要被逐漸取締。在今后的幾年內,我國關稅將逐步消減,民族產業也面臨著前所未有的挑戰。我們在加強技術創新的同時,也同樣可以依靠《技術貿易壁壘協議》等國際標準、機制來保護我國的民族工業。
  
   二、技術性壁壘的應對策略
  當然,技術性壁壘是引發現代國際貿易糾紛的重要根源之一,給我國及其他發展中國家的對外貿易造成障礙是不言而喻的。有關世貿組織成員國出于保護國內產業的考慮,加強進口物品的衛生措施和設置技術性貿易壁壘,則是一種合乎規則的選擇。由于我國受現有技術水平和出口商品結構等因素的影響,技術壁壘仍成為口商品的巨大障礙。要沖破這些技術壁壘的限制,須從以下五方面進行積極應對:
  (一)促進健全相關法規機制
  國家要為出口企業實施可持續發展提供法律保障,要加速我國相關技術標準法律法規的建設。我國在環保、衛生等方面的法律體系還不夠完善,加快建立健全相關的法律體系十分緊迫。同時,我們也要組織標準化專家積極參與到國際標準的制定工作中,把我國企業的意見和要求,充分反映到一系列國際標準中;對我國具有特殊利益的產品,如紡織品、大米等,應設法請求磋商,制定相應的國際標準,為這些產品順利進入國際市場創造良好的規則和機制。
  (二)大力提高產品技術含量
  打鐵還須自身硬,我國企業對于由水平差異造成的貿易壁壘,更要提高產品的技術含量,滿足國際市場的需求。對國際間已達成的技術協議,我們要勇擔責任,在提高生產力的同時,注重環保節能,開發綠色產品,建立清潔生產機制,走可持續發展之路。同時,要善于利用《技術性貿易壁壘協議》給予發展中國家的待遇,根據我國國情來積極爭取優惠措施。而對于西方發達國家具有明顯的歧視性措施,我們要堅決予以反擊,通過雙邊磋商或者訴諸世貿組織爭端解決機制來解決。
  (三)切實強化管理體系認證
  國內企業必須真正認識到,建立一個好的質量管理體系對于參與經濟全球化、降低生產成本、新產品占領國內外市場的必要性和重要性。ISO9000質量管理體系認證、ISO14000環境管理體系認證是國際標準化組織在總結了工業發達國家先進企業的質量管理經驗后統一制定的,已被世界各國普遍接受,我們企業一旦取得了就相當于獲得了多邊認證,為進入國際市場減輕了阻力。
  (四)適時調整出口經營策略
  區域化集團貿易逐步成為當今世界經濟貿易發展的大趨勢,主要的原因在于區域經濟集團內部,包括技術壁壘在內的各種貿易障礙較小。我國出口企業讓產品在國際市場上保持比較穩定的份額,必須由出口貿易為主轉向貿易與投資并重,力爭在產品主要銷售的海外地區直接設廠,建立一批富有規模的跨國公司、工廠,將技術壁壘的不利影響減小到最低限度。
  (五)建立平臺參與國際交流
  國家要建立一個專門的機構負責收集貿易伙伴的技術標準和相關立法的信息,一方面為出口企業提供咨詢,另一方面提出我國的技術壁壘,為本國企業提供貿易保護。同時,積極參與國際標準化機構的各種活動,包括技術法規、標準的制定,本國法規、標準的解釋與認可以及對有關國家技術法規的評論等。我國作為發展中國家,還應積極加入國際性標準化組織和區域性標準化組織,與有關國家、組織簽訂雙邊或多邊的技術標準及評定方面的協定,以減少雙邊和多邊貿易中的貿易壁壘。
  技術性壁壘對于我國企業來說既是機遇又是挑戰,隨著經濟全球一體化,以及人們對生活質量和環境保護的關切,我國出口企業應當緊跟時代潮流,加速技術創新,實行標準化生產。只要主觀上自強自立,就能在客觀上有效交涉和反擊,打破貿易壁壘也就迎刃而解。

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