一、生態(tài)文明建設(shè)中的政府缺位問(wèn)題
1、地方政府缺乏生態(tài)意識(shí)
隨著改革開(kāi)放的深入開(kāi)展，各地政府都在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，中央對(duì)地方政府官員的評(píng)價(jià)也是參考各地的GDP發(fā)展水平。所以，導(dǎo)致很多地方政府官員都重經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，而忽略生態(tài)文明建設(shè)，缺乏可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值觀。在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，很多地方官員縱然那些高能耗、高污染的企業(yè)，只要有利于促進(jìn)GDP增長(zhǎng)，就默許這樣的企業(yè)發(fā)展，走了“用犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的錯(cuò)誤道路。出現(xiàn)這樣問(wèn)題，從根本上說(shuō)主要是因?yàn)榈胤秸狈ι鷳B(tài)意識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，只重視眼前的利益忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
2、對(duì)地方政府考核標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)不完善
現(xiàn)行的對(duì)政府考核的標(biāo)準(zhǔn)很少將生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)納入考核體系之內(nèi)，關(guān)注的只是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。所以在推動(dòng)地方生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，不僅需要加大物質(zhì)投入力度，而且還應(yīng)該建立起相關(guān)的制度。有的學(xué)者提出了綠色GDP概念，將綠色GDP指數(shù)納入到對(duì)地方政府的考核體系之中。通過(guò)這種制度建設(shè)，促進(jìn)地方政府官員形成生態(tài)文明意識(shí)，從根本上實(shí)現(xiàn)變革，促進(jìn)地方生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。
3、生態(tài)保護(hù)法規(guī)建設(shè)滯后，相關(guān)制度執(zhí)行不到位
在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，法律是其中最為有效的制度保障，對(duì)于阻止生態(tài)環(huán)境破壞和合理開(kāi)發(fā)生態(tài)資源等方面都發(fā)揮著重要的作用。但是，與生態(tài)文明建設(shè)配套的法律制度建設(shè)卻不到位，而且政府在貫徹和落實(shí)的過(guò)程中也沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)政策和法規(guī)執(zhí)行。有的專(zhuān)家進(jìn)一步指出，雖然我國(guó)已經(jīng)有了環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法規(guī)，但是受到地方保護(hù)主義的影響，地方政府在貫徹和執(zhí)行上甚至出現(xiàn)了“上有政策，下有對(duì)策”的情況，特別是缺乏刑事責(zé)任，所以一些企業(yè)對(duì)于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也不夠關(guān)注。最后，我國(guó)現(xiàn)有的和生態(tài)文明建設(shè)的法律過(guò)于零散，而且缺乏實(shí)用性，特別是像我國(guó)這種生態(tài)資源大國(guó)，缺乏系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)是很難實(shí)現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)性發(fā)展的。
二、政府在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中的責(zé)任
在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，政府應(yīng)該發(fā)揮其主導(dǎo)作用，樹(shù)立起科學(xué)的發(fā)展觀念，促進(jìn)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，解決地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的各種問(wèn)題，具體而言可以采用如下策略：
1、制定科學(xué)的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃
生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，政府需要在宏觀上制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，按照自然規(guī)律辦事，走可持續(xù)性發(fā)展之路。同時(shí)，各地方政府也必須嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)地方的實(shí)際，制定出符合地方發(fā)展特點(diǎn)的規(guī)劃，以促進(jìn)地方各種生態(tài)資源的合理開(kāi)發(fā)與運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。
2、推廣生態(tài)文明教育，提高民眾生態(tài)意識(shí)
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程不僅僅是政府一方的責(zé)任，還必須依靠廣大群眾的力量共同的完成。然而，我國(guó)人口眾多，整體素質(zhì)較差，環(huán)保意識(shí)薄弱，所以政府必須開(kāi)展生態(tài)文明教育，提高群眾的生態(tài)意識(shí)。具體而言，可以通過(guò)如下策略：第一，開(kāi)展生態(tài)文明普及宣傳活動(dòng)，發(fā)放傳單，制作公益廣告。第二，加大對(duì)高校有關(guān)生態(tài)、環(huán)保專(zhuān)業(yè)的投資，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化的環(huán)保和生態(tài)人才，為生態(tài)文明建設(shè)積累資源。第三，制定行政規(guī)范，引導(dǎo)群眾自覺(jué)的保護(hù)環(huán)境，參與生態(tài)文明建設(shè)。
3、完善相關(guān)法規(guī)和政策，加強(qiáng)執(zhí)行力度
相關(guān)法律和政策的完善與否會(huì)直接影響到人民對(duì)生態(tài)文明建設(shè)工程的態(tài)度，政府只有不斷完善相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)建設(shè)的法律保障，才能實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。雖然我國(guó)已經(jīng)頒布了《中華人民共和困環(huán)境保護(hù)法》等關(guān)于環(huán)境方面的法律，但是有關(guān)生態(tài)和環(huán)保的法律體系還沒(méi)有建設(shè)起來(lái)，例如對(duì)燃油稅和環(huán)境稅等議案還沒(méi)有最終立法。同時(shí)，政府還應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)行力度，嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，不能走“先污染后治理”的老路。
4、開(kāi)發(fā)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入
近些年來(lái)，我國(guó)政府開(kāi)始加大對(duì)環(huán)保的投資，但是卻存在著盲目投資的問(wèn)題，對(duì)環(huán)保和生態(tài)方面的技術(shù)重視程度不夠，這些都影響了環(huán)保產(chǎn)業(yè)最新科技的推廣。所以，政府應(yīng)該統(tǒng)籌管理與科技投資，建立完善的生態(tài)經(jīng)濟(jì)研發(fā)體系，鼓勵(lì)環(huán)保科技創(chuàng)新，給與足夠的經(jīng)費(fèi)和政策支持，并且積極借鑒國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)，形成一條新的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。
5、加強(qiáng)政府生態(tài)治理的綜合協(xié)調(diào)能力
生態(tài)系統(tǒng)由各種因素構(gòu)成，各種因素互相聯(lián)系、互相影響。為了促進(jìn)人和自然的和諧發(fā)展，政府應(yīng)該不斷提升自身在生態(tài)文明建設(shè)方面的協(xié)調(diào)能力。考慮到各地自然條件、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平的差異，政府部門(mén)應(yīng)該建立起一個(gè)動(dòng)態(tài)的環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)，明確各部門(mén)的職能，協(xié)調(diào)各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，提升政府部門(mén)整體協(xié)調(diào)能力。
三、結(jié)語(yǔ)
總而言之，生態(tài)文明的建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的系統(tǒng)工程，需要政府積極發(fā)揮其職能，認(rèn)真的履行自身的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的宏觀調(diào)控，提供市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)服務(wù)等職能，轉(zhuǎn)變自身的職能，全力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，將生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展，提升我國(guó)的國(guó)際形象。
