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推進我國勞動關系國際化的因素分析及對策探討

一、經濟全球化環境下各國總的勞動關系現狀
 ?。ㄒ唬┕M織作用衰退與勞動關系
  隨著21世紀經濟全球化環境下使得勞動法當中作為團結保障的這一支柱失去了以往作用。首先強資本弱勞工的格局日趨明顯,使勞動者權益保障面臨困境; 其次就業結構的變化和勞動關系國際化使工會傳統的運作模式受到挑戰;第三西方工會推行貿易保護主義和霸權主義,使發達國家和發展中國家工會及工人之間的矛盾加劇。
 ?。ǘ┢髽I集團化與勞動關系
  新自由主義的影響,解除了對純粹控股集團的禁令,控股集團合法化使得許多大型企業集團應運而生,不僅企業集團內部以及母公司、子公司間勞動關系千差萬別,工會組織也經常是多元化、矮小化,如此復雜缺乏保障的就業環境更加不利于勞動關系的穩定發展。
 ?。ㄈ┵Y本、企業的跨國發展與勞動關系
  全球經濟一體化作用下,資本在世界范圍內自由流動,國際資本越來越多地向勞動力成本低廉的地區轉移,隨著跨國企業的發展,原料、生產、銷售全球范圍內廣泛地利用資源、地域等相對比較優勢,也往往分散在不同的國家,勞動保護已經不再是僅僅依靠國內法以及雙邊協議就能完成。另一方面跨國公司的全球自由流動也破壞了工會的結社,工會會員的參與率大幅度降低,團結力量遭到了極大削弱,強資本、弱勞動的格局日趨明顯。
  
   二、三個層面分析我國勞動關系的國際化調整原因
  (一)高端層面――國際勞工標準的強勢推動
  國際勞工標準是指由國際勞工大會通過的國際勞工公約書和建議書,以及其他達成國際協議的具有完備系統的、關于處理勞動關系和與之相關聯的一些關系的原則、規則。 “核心勞工標準”的內容包括:結社自由和有效承認集體談判的權利;消除一切形式的強制性或強迫性勞動;有效廢除使用童工;消除職業和就業中的歧視等四個方面的權利,還包括八項國際勞工組織已經通過的公約,國際勞工組織認為這八項基本公約是最基本的人權保護,所有成員國都應該遵守,無論經濟發展水平或民族宗教信仰。應該來說,國際勞工標準本身就是全球化的產物,當自由貿易對市場的整合超出國界之后,作為抑制市場經濟負面效應的勞工標準也應當消除國界意識,在世界范圍內尋找統一標準,即勞工標準也應走向國際化,其與國際化的發展是相輔相成的關系。
  (二)消極層面――發達國家的強制要求
  是否將貿易與“社會條款”掛鉤,是經濟全球化進一步深入過程中,勞動成本處于劣勢地位的發達國家掀起的一場爭論。
  所謂“社會條款”又稱“藍色條款”,相對應與環境保護的“綠色條款”,將勞工標準和人權等內容作為認定貿易和投資和發行的依據之一。對于不能達到這些勞工和人權標準的國家,別國可以對其進行貿易制裁。雖然“社會條款”明確排除在貿易保護范圍之外,但無可疑問的是一些發達國家越來越多的以其作為提高自己貿易壁壘合法性的合理借口,對于此強勢發展盡頭嚴重觸犯了許多發展中國家的利益,我們是應該進行聯合抵制并主張自己合法利益的。
  (三)積極層面――民間組織的強烈呼吁
  沒有上升到國家意志的政治宗旨做約束,沒有代表國家強制力的公共權力做后盾,沒有嚴密穩定的組織體系做保證,但民間組織似乎一直活躍于市民社會的各個階層,并且其力量通過自發自主性的滋生正在不斷地發展壯大。
  “清潔成衣運動”是以改變成衣工人與體育用品工人工作條件為目標的一項運動,目前已發展為有11個歐洲國家參與的非政府組織,該組織與各地的非政府組織合作,在亞洲、非洲、東歐以及中美洲不斷開展旨在改善勞動者工作條件的勞動保障運動,這是具有社會良知與正義感的消費者自發聯合起來發動的“消費者勞工運動”。
  與此同時,由于廣大民間力量的強烈呼吁,企業社會責任被抬升到前所未有的高度,SA8000社會責任管理體系是一種以保護勞工權力為主要內容的新興的管理標準體系.很大程度上說,民間組織力量正是“正義”與“法”的喚起者,在呼喚公正合理的勞工標準和體制面前,他們同樣發揮了不可替代的推動作用。
  
   三、我國勞動關系國際化調整的應對措施
  第一、要加強勞動立法,規范勞動標準,縮小與世界勞工標準的差距,進一步保障工人權利。目前,我國政府已經簽署了《經濟、社會及文化權利國際公約》和《公民經濟權利和政治權利國際公約》。
  第二、強調政府職能定位,加強三方協調機制。這里的三方協調機制有別于計劃經濟時代我國政府、企業、個人三方縱向排列、國家主導型的勞動行政關系。中國的勞動行政應該以勞動爭議處理以及監督檢查為中心,政府應該在勞動關的協調中起到指導性作用。
  第三、在強化工會職能的同時,順應時代發展規律,完善我國的職工代表大會制度。如果說勞動者在與資本的較量中必須通過集體談判、集體協商等集體行動才能在交涉力量上與之達到均等,那么結合我國現實狀況,除了在發揮工會職能的同時也要不斷完善我國的職工代表大會制度。

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