1 我國內部審計的發展概況
我國的內部審計起步較晚，但發展速度較快。在國家審計署成立之前，國務院于１９８３年７月曾發文提出建立和健全部門、單位的內部審計問題。１９８５年８月２９日國務院發布《關于審計工作的暫行規定》，明確要求“在國務院和縣級以上地方各級人民政府各部門……大中型企事業組織，應當建立內部審計監督制度”。同年１２月５日，審計署發布《關于內部審計工作的若干規定》，重申國務院上述暫行規定的精神，并具體指出內部審計的范圍、任務和職權，成為我國開展內部審計的法規依據。從１９８３年起，我國許多地區和單位紛紛建立起了內部審計機構。１９８７年７月國務院辦公廳又轉發《審計署關于加強內部審計工作的報告》，大大加快了內部審計機構組建的速度，截至１９８８年年底，我國共有內部審計機構４萬個，專兼職內部審計師已達到１２萬人。１９９４年我國頒布《中華人民共和國審計法》，將內部審計以法律的形式予以肯定，明確了其法律地位。１９９５年國家審計署發布《關于內部審計工作的規定》，對內部審計做了進一步具體規定，２００３年審計署對該規定又重新進行了修訂，發布審計署第４號令《審計署關于內部審計工作規定》。證監會、國資委等也相應發布了有關我國內部審計管理的相關規定。到２００６年年底，我國內部審計機構近６萬個，專職內部審計機構近３萬個，專兼職內部審計師近２０余萬人，其中專職內部審計師為１０萬人。
我國的內部審計之所以能以較快的速度發展，首先是由于政府的大力推動；其次是由于各部門和單位認識到實行內部審計的重要性和必要性。
2 目前企事業單位內部審計存在的主要問題
2.1 微觀環境欠佳
內部審計發展的適當環境，即在什么條件下做，其核心是組織給予的地位。所謂地位的高低有幾個衡量標志：機構設置的層次、機構職權的范疇、職員的信賴度和審計人員的待遇。目前我國存在較嚴重的“人治”、“內部人控制”等現象，缺乏制衡機制。內部審計機構置于最高層實質性領導下的并不多，大多數是副職領導，有的名義上為最高層領導，但具體操作則由副職代管。機構職權狹窄，并非在組織內調查暢通無阻，多數情況下僅限于對財務及相關資料的審查。職員對內部審計沒有建立起充分的信任感。所以總體上看，我國內部審計的地位較低。在這樣的環境下工作，嚴重影響了內部審計的獨立性和客觀性。與其他從業職員相比，無論是薪酬水平，還是晉升機會，內部審計人員的待遇普遍偏低。
2.2 職能殘缺不全
內部審計職能的確定，即做哪些工作。目前我國開展的內部審計工作種類雖然繁多，如財務審計、舞弊審計、效益審計、基建等投資項目審計、物資采購比價審計、經濟責任審計、合同審計、專項審計調查，有的組織也開始做系統的內部控制評審、風險審計和ＩＴ審計，但具體到每一個組織，大多只是“突出重點”，并非“全面審計”。我們從事服務職能的現狀大多是有確認服務，無咨詢服務職能。而確認服務并非用系統的方法去直接評價組織治理、內部控制和風險管理過程中的效果，以及幫助組織改善這三大領域的工作。這些無疑影響了我國內部審計職能作用的充分發揮。
2.3 技術滯后
內部審計的技術問題，即怎樣做。有專家也把內部審計模式稱為審計方式模式、審計取證模式，是指為了實現特定的審計目標所采取的審計策略、審計方法的統稱，它規定了審計取證工作的切入點，規定了審計人員在實施審計工作時，從何處入手、如何入手、何時入手等問題。這是狹義上理解的內部審計模式，由此可區分為控制基礎審計模式、流程基礎審計模式、風險基礎審計模式和風險管理模式等。技術問題是狹義內部審計模式的全部，是廣義內部審計模式的核心，它至關內部審計質量，是內部審計職業生存發展的生命線。內部審計在行為理念上要追求完美，必須用先進的管理技術、信息技術、成本核算方法等標桿作為審計評價和建議的衡量標準，即通常所說的“基準法”，以更好地發現不足，披露問題，提出建議，提高水平。我國內部審計的技術水平現狀；審計信息化大大落后會計電算化進程；注重合規性審計而長期采用傳統的管理技術作為合規標準，較少采用先進標準；審計人員知識面更新慢，結構單一，并且總體水平偏低等。
2.4 目標隱藏的風險過高
內部審計的目標，即我們的工作追求的具體行動目的地在哪里。毋庸置疑，內部審計的目標與組織的目標應當是一致的，但組織目標在短期內比較注重業務的具體任務和盈虧指標，而內部審計并非這些指標的直接相關部門，組織往往要求內部審計在查處舞弊和保護組織利益不受損害做工作，內部審計機構要承擔全部職責，而這些職責是不可能做到的。內部審計為完成組織的任務，而使自身應有的目標被邊緣化。我國大多數組織的內部審計目標被組織要求的任務所取代，而這些任務內在擁有的風險很大，內部審計被迫接受，但實際上是承受不起的。一旦組織內部出事，內部審計將被追究連帶責任。
3 完善我國企事業單位內部審計工作的建議
用一句話可以概括中國內部審計發展方向，即“務實權威，職能健全，技術持續改進，追求組織管理和效益水平的全面提升”。環境和職能就是兩個動力，務實權威的微觀環境和健全的職能有力地推進中國內部審計的發展，動力系統是必要的條件。技術的持續改進是內部審計的核心部分，是我們職業賴以生存的核心競爭力。把追求組織管理與效益水平的全面提升確定為我們的目標，從而切實地與組織的目標達到完全一致，這是內部審計長生不衰的根本所在。
