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關于全面預算管理信息系統建設的探討

隨著現代企業的發展壯大,全面預算管理得到了廣泛的應用。全面預算是企業對一定期間經營活動、投資活動、財務活動等作出的預算安排,是一種全方位、全過程、全員參與編制與實施的預算管理模式。
  通過運用信息化工作手段,建設實施全面預算管理的信息系統,能夠提高預算編制、預算控制及預算分析等預算管理環節的工作質量,進一步提升全面預算管理水平。1996年6月財政部發布的《會計電算化工作規范》中提出:“會計電算化工作取得一定成果的單位,要研究并逐步開展其他管理工作電算化或與其他管理信息系統聯網工作,逐步建立起以會計電算化為核心的單位計算機管理信息系統,做到單位內部信息資源共享,充分發揮會計電算化在單位經營管理中的作用”。《內部控制規范——應用指引》指出:“企業應當重視信息系統在內部控制中的作用……制定信息系統建設整體規劃,加大投入力度,有序組織信息系統開發、運行與維護,優化管理流程,防范經營風險,全面提升企業現代化管理水平”。企業應加強全面預算管理的管理基礎及系統建設,注意處理好實施關鍵環節,科學合理地建設全面預算管理信息系統。
  1 全面預算管理信息化建設的管理基礎
  全面預算管理信息化的實施,要求企業具備一定的管理基礎。企業要做好全面預算管理的各項基礎工作,主要包括:預算管理制度建設、組織機構建設、建立運作規程、完善項目指標體系、做好預算管理知識培訓等方面。企業只有具備了一定的管理基礎,才能在預算信息化建設時順利實施,少走彎路。
  (1) 建立健全公司的全面預算管理制度,促進企業預算管理的科學化、規范化、程序化。對預算管理的組織機構、工作職責、預算編制內容、預算編制要求、預算編制方法、預算審核與批準、預算編制流程、預算執行控制、預算調整及預算監督等方面進行統一規定,保證預算工作職責分工明確、編制內容統一規范、編制指導意見明確、編制流程規范、定額標準合理、預算編制及評審依據充分、執行控制程序化、考核透明公平。企業的全面預算管理制度的制定要科學合理、清晰統一、具有可操作性。
  (2) 建立完善預算管理的組織機構體系。企業根據實際情況可分別設立企業預算決策機構、企業預算決策支持機構、企業預算領導機構、企業預算職能分類管理機構以及預算各層級具體執行機構等,涵蓋企業董事會、全面預算管理委員會、公司總經理辦公會議、預算管理辦公室、各職能歸口管理部門、預算執行單位、預算基層單位等層級部門。使預算管理能夠層層落實,職責明晰,各層級機構各司其職,使企業的全面預算管理機制機構健全,富有成效。
  (3) 建立完善預算管理的運作規程體系,包括建立預算編制、預算評審、預算匯總平衡、預算發布及分解、預算執行控制、預算反饋分析、預算績效考核、預算調整等各環節的標準運作規程。企業在進行預算信息化建設前,要認真梳理清晰預算管理整個運作流程的脈絡,從編制提交、職能評審、匯總平衡、審議通過、發布分解到執行控制反饋,每個環節都要建立流程圖,明確規范各項具體操作步驟涉及的操作人員及內容。
  (4) 建立完善預算項目指標體系,預算管理實際上就是對各職能分類管理部門工作目標及工作事項進行預計、細化、量化及資源配置的過程反映,把各預算項目指標體系細分明確落實到各專業管理部門,充分調動各職能部門的專業管理作用,發揮精細管理的效果,進一步提高預算管理的科學性和準確性。預算項目指標體系需要搭建與財務會計科目、業務項目名稱的對照銜接關系,規范預算項目指標名稱,使業務部門可讀,財務部門可用。建立完善預算編制、控制、反饋分析等各環節的預算表單體系,通過各環節表單數據的計算、匯總、分解、串聯,形成預算管理全過程的數據反映體系。全面預算管理信息系統的實施,可以實現更富有效率、更高層次的全面預算管理。
  (5) 全面預算管理歸根結底是由人來進行的,需要加強對全面預算管理理念與方法的推廣宣傳,加強預算管理的知識培訓,要求從公司領導到基層員工都要高度重視,使企業內部能夠統一思想,提高認識,強化建立全面性、全員性、全過程性全面預算管理的觀念,使全面預算管理的理念深入人心,使預算信息化建設過程更為順暢。
  2 全面預算管理信息系統建設的信息化基礎
  企業進行全面預算管理信息系統建設,需要具備一定的信息化建設水平,企業應具備完整的信息化應用平臺。在預算信息系統實施前,需要選擇好適合企業的預算專業軟件,做好系統實施前期的準備工作,組建實施團隊,充分進行需求調研,做好系統藍圖設計。充分借鑒其他企業的實施經驗,在實施過程中按計劃進度執行,做好協調溝通工作,確保系統如期上線。在系統上線后做好持續優化工作,不斷完善信息系統的建設,滿足企業預算管理的需求。
  2.1 建立信息化應用平臺
  這是實現預算信息化的前提保證,企業只有建立統一完整的財務業務一體化信息應用平臺,才能進一步實施預算信息化建設。預算信息化的實施,需要實現資金流、業務流、信息流“三流合一”。預算指標的分解發布信息能夠給預算執行單位提供實時的參考,預算的執行信息能夠在業務申請、訂單發生、財務記賬等各環節觸發取得,并基于預算控制的考量進行預算干預處理,使每個業務事項、每個投資項目、每筆成本費用的發生都能夠得到預算控制執行反饋。這樣全面預算管理才能真正建設到位。
  2.2 選擇好預算信息化專業管理軟件
  企業在進行預算信息化軟件的選取時,要充分考慮企業信息化應用的實際情況,選擇性能良好、適合企業實際需求、能夠與企業現有軟件平臺兼容的管理軟件,并且能滿足對預算管理信息化建設的集成性、標準化、流程化、實時性、個性化的要求。

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