2004年暑假，參加學校“中高層行政管理人員赴港培訓班”在香港大學學習十天，聆聽了香港大學教務長韋永庚先生的《大學管理》及香港大學財務處副處長李慧娟女士的《大學財政管理》等十四個專題講座，訪問了香港科技大學、香港中文大學、香港理工大學、立法會、中聯辦、香港教育署—資訊科技組等單位。
結合學校的財務管理現狀，感受頗多，從中也得到一些啟示，特作此文，與大家分享。
一、明晰的財務管理體制及組織架構
香港大學的決策層是校董會，下設校務委員會，由副校長擔任主席，負責制定政策；校務委員會下分設財務委員會和資源預算委員會。財務委員會負責分配預算，對重要的商業行動做出決定，財務委員會下設投資委員會和審計委員會；資源預算委員會負責分配資源，決定特殊專項的撥款。委員會成員由學校各方代表及社會上的專業人士組成，保證政策制定能夠兼容各方面意見，為順利實施奠定了基礎。
財務及企業管理處是具體的執行政策的部門，共有120人，分為計劃與財政預算控制、薪金及福利、學生事務、采購及基建項目、投資、企業管理、資訊、賬目管理、內部審計等九個具體部門。
二、完善的監督制約機制
香港大學的財務要分別接受外部監察和內部監察。外部監察來自大學資助委員會（撥款單位）、政府審計、外來審計師（審計每年的財務年報）、廉政公署、立法會、學生、公眾、大眾傳媒、捐款者和其他捐款基金/機構。內部監察主要是內部審計。
三、集中核算，分級管理模式
財務集中核算，經費使用權由高度的中央管制轉變為一次性根據資源撥款，下放權責，給院系以充分的自主權。
四、嚴格的預算管理
預算一經委員會確定即不再更改，各部門做事前先考慮預算是否已安排，如預算未安排，其他經費又不可調劑，則此事無法成行。
五、財務核算封閉化運行
香港大學財務核算采用報賬人將單據及審批單寄至財務處，財務處核算報賬后將款打入有關賬戶；如不符合報銷規定，則寄回。不論能否報賬，均通過Email通知報賬人。避免了報賬人和財務人員直接接觸，減少矛盾，提高工作效率。
六、發達的互聯網技術，提供良好的管理資訊數據庫
香港大學的資產擁有情況在網上即可查詢，如果新購置的相關設備學校已經有的，則不再允許購買，提高了資產的利用率，也減少了資產重復購置造成的浪費。
有關財務信息在網上均可查詢，增加了財務工作的公正性和透明度。
七、以“誠”實踐服務綱旨
香港大學財務處以“卓越”作為承諾指標，悉心為港大各部門認真處理所有會計財務工作，藉出色專業服務滿足各方要求。
他們衷心以“誠”實踐服務綱旨，憑著“誠信”匯聚才智群策群力；“誠意”穩捷有效運作系統；“誠實”掌管財產調配資源；“誠懇”擔承任務克盡己職；“誠心”聆聽意見精益求精。
八、高素質的員工隊伍
香港大學財務處對員工的要求：
1、具有專業資格，有一半的人具有國際上承認的注冊會計師資格。
2、必須有多方面的專業才能，既是專科，又是全科，比如說他們要懂投資，懂會計，還要懂電腦。
3、明白及懂得如何運用六個“W”
六個“W”即what（什么）、when（時間）、who（人物）、where (地點)、why（為什么）、how（怎么做）。要求員工從“零”開始思考，從不說“我們一向都是這樣做的”。遇到問題一定要思考，一定不能輕易地決定某一件事，不能做簽字的機器。
4、必須熱心與積極
5、必須懂得時間管理，因為要做的事情實在是太多了，沒辦法全部都做完，所以一定要選重要的事情先做，或者是學會分配給人家做。
6、必須友好、鼓勵及有禮，員工要非常的友好、能夠相互鼓勵，有的時候要評選優秀，有高級的有低級的，但是有些事情有時是不能做的，所以我們就要很友善地、禮貌地把一些問題解決。適當地說“好”與“不”
7、必須謙虛但有自信，要看人家是怎么做的。
九、資金來源及使用情況
報告年度為2002年7月1日至2003年6月30日。
2002/2003總收入50.07億元，總支出48.21億元，結余1.86億元。收支構成如下：
1、一般項目收入30.53億元
項目 撥款 學費 投資收益 租金收益 其它
香港大學 23.35 5.21 1.57 0.31 0.09
占百分比 76.48% 17.07% 5.14% 1.02% 0.29%
2、一般項目支出31.03億元
項目 行政 教學 后勤 一般教育開支 學生福利及設施 雜項
金額 1.86 23.97 3.22 0.16 0.95 0.87
占百分比 5.99% 77.25% 10.38% 0.52% 3.06% 2.80%
說明：
①教學支出包括助學金
②后勤支出包括物業、水電、電話、宿舍、保安、器材保養及維修、清潔等。
③一般教育開支包括出版社、工會、會議費、考試費、學術交流、本科生獎學金等。
④學生福利及設施包括學生事務、就業、宿舍維修、醫療保健、學生購買電腦資助等
3、專用款項收入19.54億元，支出17.18億元
項目 其它營運收益 指定撥款 基建 改建工程 留本基金及捐助
收入金額 9.12 4.92 0.82 0.48 4.20
支出金額 7.51 4.74 0.57 0.06 4.3
十、啟示和建議
1、充足的辦學經費是建設世界一流大學的重要保障
在現有國家教育經費投入有限，學生學費收費標準無法突破國家規定標準的情況下，如何籌措更多的資金來保證提高辦學條件，吸引一流教師和學生，是擺在我們面前的十分緊迫的任務，學校應從思想上重視籌款的重要意義并采取實際行動，加大宣傳力度，擴大經費來源，使籌款活動深入人心。如今“籌款戰役”在世界一流大學非常普遍和流行，學校和院系兩級都有專職的籌款隊伍，同時也有學生的熱心積極參與，學校可以充分利用校友資源，擴大接受捐贈的范圍，可以是直接捐款，資助學校教育經費或給某教授做教學或研究經費，也可作為某種基金或獎學金，以所得利息做捐贈。可以贈財產、儀器、設備、也可捐房捐地或遺產。給捐贈者某種榮譽，如命名、樹碑、授予榮譽稱號等。學校也應該重視對外投資收益的回收工作，控制對外投資規模，減少投資損失。
2、進一步明晰學校財務管理體制
首先，學校也應該設立財經委員會，決定學校的預算分配等重大財務決策，避免決策失誤。其次，在管理體制上要繼續實行“統一領導、集中核算，分級管理”的模式；要逐步推進會計人員委派制，防止校內單位私設“小金庫”和資金“體外循環”。當前，財務管理工作要針對各職能部門和院系財務中出現的問題加強指導和監督。同時，在高校財務工作日益繁重和經濟活動復雜的情況下，要逐步充實財務管理和會計核算隊伍，提高會計人員的管理和服務意識，保障學校教學、科研工作的順利進行。
3、加強科研成本補償的研究工作
我國高校現在普遍缺乏對科研成本補償的研究工作，科研管理費的制定缺乏科學、量化的依據。因此，學校應下設專門的機構，配備專職人員對各種形式的科研活動進行間接成本的研究和分析，制定出不同形式科研活動成本補償比例。由于科研活動要占用學校的各種資源，因此原則上任何科研都要進行成本補償，考慮到我國的實際情況，對于那些提出免除成本補償的科研活動，有關職能部門要嚴格加以審批，以免造成學校資源的變相流失。
4、加強預算管理
預算是反映學校年度事業發展，合理配置學校資源的經濟手段，是學校財經工作的重要環節。學校要進一步加強預算的管理工作，職能部門要加強對院系預算工作的指導。在預算制訂過程中要充分發揮專業委員會的作用，同時預算的制定應體現科學性、合理性、堅持“量入為出，收支平衡”的原則。要通過預算來調整學科的發展方向，反映學校的發展重點。
5、加強審計部門的審計監督功能
審計工作是保證財經工作正常運轉的重要措施，借鑒國外經驗，學校審計部門應與財務職能部門加強聯系和溝通，通過經常化和多樣化的審計方式，發揮審計工作對校內各單位財經工作的監督和檢查。
6、加強校園網管理信息化平臺的開發建設
充分利用校園網資源，做到管理數據共享，改變各部門數據只為自己所用的現狀。為進一步體現學校工作公開、透明的方針，學校應積極推進信息化平臺建設，早日與世界一流大學的辦學水平看齊。
7、加強會計隊伍的專門培訓
高等學校會計制度是建立在事業單位會計準則下的特殊行業制度，我們的會計人員在學校學的多數是企業財務，畢業后到高等學校財務部門工作，所學非所用，加之認為高等學校會計工作簡單、單調，時間長了，人都變成了報賬機器，不去問為什么，只是重復沿用著“過去都是這樣做的”，缺乏創新及開拓精神。因此對高校財務各層次人員的專門培訓非常迫切，通過繼續教育或專門培訓，可以使財務人員了解更多的知識，開闊眼界，勤于思考，促進工作。
（哈爾濱工業大學 楊瑞瑋）
