隨著市場經濟的深入發展和經濟全球化的影響，我國事業單位取得資金的渠道已經發生了很大改變，從上世紀單純依靠國家財政撥款轉向多種方式和渠道獲得資金，形成了許多經營收入和預算外資金。如何對這些財務資金進行管理，使之實現保值增值，對我國事業單位的不斷發展具有重要意義。
一、事業單位財務資金運用中存在的問題
?。ㄒ唬ｍ椯Y金使用不明確
目前，雖然我國事業單位大多數都對專項資金的使用做了明文規定，但是卻只是一些簡單、粗略的規定，并沒有詳細地說明哪些支出可以列入專項資金，哪些不可以列入。這就導致在實際操作中，財務人員不能根據相關規定來處理業務，只能根據自身經驗來進行操作。同時，許多事業單位都在擴大專項資金的支出范圍，將許多明顯不屬于專項資金的支出也納入專項資金支出范圍，損害了國家的利益。
?。ǘ┦聵I單位經費超支問題比較嚴重
財政部門在事業單位財務資金使用制度中明文規定了經費可以申報的范圍和內容。但是在實際操作中，幾乎所有的事業單位在資金列報中都存在經費超支現象。國家審計機構近幾年對各鄉鎮機關的招待費進行了全面審計，發現各鄉鎮事業單位都存在不同程度的經費超支現象，這是一種嚴重的浪費和腐敗行為，不僅浪費了國家的錢財，還損害了政府的形象。經費超支的原因有很多，既包括政策實施不到位、管理體制不健全等客觀因素，也包括單位管理不規范、部門執行力度不到位等主觀因素。
（三）財務資金中壞賬、呆賬現象突出
根據國家審計機關的審計報告顯示，目前我國很大一部分事業單位往來賬項的金額占流動資產的50%以上，在這里面包括相當多的壞賬、呆賬。這些呆賬、壞賬產生的原因有很多，其中最主要的原因有兩點，其一，就是在采購商品物資時預付的賬款沒有得到及時清算，產生了債務糾紛，無法收回預付款而形成呆賬、壞賬；其二，事業單位違規為其他單位進行擔保，借款人到期不能按時清償債務，事業單位要承擔連帶責任，銀行將事業單位的款項進行扣除，單位不能從借款人那里獲得補償而形成壞賬、呆賬。
二、事業單位財務資金評價指標體系的建立
?。ㄒ唬┴攧罩笜?
所謂財務指標就是能直接反映企業經營成果的指標。主要包括償債能力指標、資產周轉能力指標、盈利能力指標3類。這3個指標是最常見的指標，主要反映事業單位能否在債務到期時償還債務。其一，償債能力指標。該指標主要包括流動比率、速動比率和資產負債率。其中要注意的是債務與有形凈資產的比率。這個指標反映的是事業單位的長期償債能力，該比率越大，說明單位的長期償債能力越差，風險也就越大；相反，該值越小，說明單位有足夠的資產償還債務，風險也就相對較小?，F階段，事業單位為了實現各項職能，往往需要籌集大量資金，這時對債務資本的正確衡量可以幫助事業單位減少財務風險。其二，資產周轉能力指標。所謂資產周轉能力是指事業單位對資產利用效率的高低。事業單位的固定資產較多，除了發揮公共服務的職能外，還可以將空閑的資產出租或者經營從而獲得經營收入。同時，對于事業單位報表中存在的壞賬、呆賬還要選擇應收賬款周轉率作為考察指標。其三，盈利能力。一般而言，最常用的衡量盈利能力的指標包括營業收入利潤率、成本利潤率、收入增長率等。這些指標的計算方法都比較簡單。在企業中已經是非常熟悉的指標，但是在事業單位中卻沒有發揮真正的用途。將事業單位獲得的經營收入通過盈利能力指標進行分析，可以幫助其提高經營能力，減少經營風險。
（二）非財務指標
近幾年，隨著經營環境的復雜多變，市場競爭越演越烈，企業已經開始從重視財務指標向財務指標與非財務指標并重轉變。對于事業單位來說，非財務指標主要包括：內部控制制度的完善程度、財務管理的效率高低、社會大眾的滿意程度、服務創新能力等。對于這類“軟”標準，事業單位只有通過不斷的加強管理來達到改善的目的。
（三）案例分析
本文以內蒙古某院校的校辦模具廠2007年～2009年的財務報表數據為基礎，通過計算各項財務指標來分析該廠的資金運用情況。
從表1我們可以看出，該校辦工廠的償債能力比較好，流動比率接近于2，但是由于該廠的存貨比較多，所以扣除不容易變現的存貨，計算出的速動比例僅在0.3左右，遠遠低于1的標準值，所以從這兩方面看，該企業的短期償債能力一般；從長期償債能力來看，資產負債率超過0.5，并且在樣本期間，資產負債率呈上升趨勢，如果從長期發展來看，該工廠的長期償債能力呈逐漸減弱趨勢。從盈利能力上來講，本文重點從主營業務利潤率來考察企業的盈利能力，該指標值呈下降趨勢，并且在2008年降至最低點。原因主要是受2008年全球金融危機的影響，該工廠的產品大量積壓，影響了效益。隨著國家一系列政策的實施，2009年企業經營情況開始有所好轉，主營業務利潤率開始慢慢上升。對應收賬款周轉天數進行分析，受經濟危機的影響，在2008年應收賬款的變現速度最慢，而到2009年企業應收賬款的變現速度在加快，這說明企業的管理效率在不斷提高，從而增加了資金的流動性。
三、完善事業單位財務資金評價體系的相關措施
?。ㄒ唬┖侠砭幹剖聵I單位預算計劃
首先，事業單位要加強各部門負責人的預算管理意識，可以成立專門的預算編制工作小組，小組成員不僅包括財務人員，還需要包括采購人員、管理人員等。因為一個科學合理的預算計劃是需要財務部門與其他部門協調溝通完成的；其次，制定公正的考核獎懲辦法，從而激勵員工按照預算計劃來完成工作。對忽視預算計劃、沒有按照預算計劃工作的部門或者人員，給予一定的懲罰措施，從而幫助預算計劃在各部門的有效實施；最后，利用信息技術對各部門的預算執行情況進行實時監控，嚴格控制事業單位財務資金的流向，對偏離預算計劃的事項進行分析，提出對策，從而為下一年預算的編制提供可靠依據。
?。ǘ┘訌妼ｍ椯Y金的管理，做到專款專用
財政機關撥給事業單位的資金是有專門用途的，事業單位應該保證這些資金做到?？顚Ｓ?。首先，事業單位應該制定專門的規章制度用來規定資金的使用途徑及使用標準，做到“有章可循”。其次，完善內部控制制度，加強對專項資金的約束管理，對違規操作、使用專項資金進行及時的審計、糾正，保證資金使用到位。最后，事業單位應該對專項資金的申報加強管理，在此基礎上詳細地編制專項資金支出明細表，從而增強預算計劃的執行力和約束力，提高資金的使用效率。當然，還可以通過財務指標績效評價體系，對專項資金使用的過程進行有效的評價，及時發現資金運用中存在的問題，做到?？顚Ｓ?。
?。ㄈ┘訌妼︻A算外資金和經營收入的管理制度
事業單位財務資金管理不善的重要原因就是沒有對預算外資金及其他收入進行嚴格的管理。所以，事業單位要想合理運用財務資金，就必須把預算外資金全部納入預算管理體系中，明確各項預算外收入的使用方法。事業單位獲得的經營收入也不能隨便使用，應該首先作為預算資金的補充部分，剩下的再進行公共設施建設、職工福利發放等，這樣可以有效防止各部門私設“小金庫”，從而維護單位的利益。
