與傳統會計工作相比，我國新形勢下的會計工作無論是外部環境還是內部環境均產生了重大變化。作為決定我國會計事業發展和會計隊伍建設水平高低重要因素之一的會計人員繼續教育，仍存在制度不健全、機制不完善、效果不理想等諸多問題。遵循繼續教育的客觀規律，把握新形勢對會計人員繼續教育的新要求，完善會計人員繼續教育管理制度，對于做好會計人員繼續教育工作具有重大意義。
一、創新型國家對會計人員繼續教育提出的新要求
創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。胡錦濤同志在中共十七大上提出：提高自主創新能力，建設創新型國家。建設創新型國家要求必須順應時代變革的要求，對傳統會計人員繼續教育體制徹底改革完善，以全面創新為目標和內涵，全面清除不適應科學發展的機制體制障礙和落后的思想意識束縛，著力構建能夠推動會計全面、協調、可持續發展的機制體制體系、管理制度體系。要做到：
（一）創新建章立制，完善依法治理
我國已經頒布實施的有關會計人員繼續教育的法律法規主要有《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國會計法》、《會計人員繼續教育規定》等，在這些法律法規中，國家對會計人員接受繼續教育的不少內容已經做出原則性規定，但個別重要內容言之不詳或沒有涉及，削弱了法律法規實施的嚴肅性和可操作性：其一是法律法規沒有明確規定單位不履行會計人員繼續教育義務應當承擔的法律責任；其二是繼續教育經費保障機制如何落實：機關事業單位會計人員繼續教育經費如何納入預算，企業單位會計人員繼續教育經費如何保障等等。從現實情況看，應該對上述二者做出明確細致的規定，以便加強對會計人員繼續教育的管理。
?。ǘ﹦撔陆M織培訓機制
在傳統的會計人員繼續教育模式下，我們不僅缺乏明確的長期規劃和短期目標，而且存在培訓機構單純、師資力量不足、配套教材缺乏、培訓手段落后、培訓內容單一、考核激勵機制效率低等諸多不足?；谛滦蝿菀?，財政部門、培訓機構要創新培訓組織機制和管理機制，努力做到培訓機構多元化、培訓方式多樣化、培訓師資復合化、培訓手段現代化、培訓內容實用化，以實現培訓效果最大化。
?。ㄈ﹦撔略u價體制
在過去體制下我們對會計培訓機構沒有科學設置評價考核體系，培訓機構辦學效果缺少客觀評價，會計培訓機構面貌改變不大、進步不足、水平不高。按照創新機制體制的要求，以后應完善包含辦學條件、教學管理、辦學效果在內的會計培訓機構評價指標體系，并積極引入中介機構評價、社會評價機制，促使培訓機構主動提升辦學質量。
（四）創新、完善獎懲機制
財政部門可結合評選表彰、晉級晉升、會計資格審查、會計法執法檢查等，對積極認真開展、參加會計繼續教育的會計人員、所在單位、會計培訓機構給予精神和物質獎勵，充分發揮典型引路、先進開路、后勁上路的示范帶動作用。對不能完成繼續教育任務的上述機構、個人，給予精神和物質懲戒，促使他們認真履行法定義務。
二、經濟全球化對會計人員繼續教育提出新要求
經濟全球化深刻影響中國會計環境，進一步推進我國會計事業對外開放進程，國內外會計文化的交匯進一步加強，客觀上要求我國進一步加強會計職業的國際交流與合作；會計改革及會計事業發展客觀環境將由一國之內擴展到世界范圍，我國和國際會計職業界的業內競爭加劇；會計準則體系建設的國際化特征進一步彰顯，我國會計法律法規體系建設步伐加快，一系列與國際慣例趨同的會計準則將陸續出臺實施；會計隊伍、會計人員必將受到全球化洗禮和挑戰，他們的知識、素質和能力將在全球化這一標桿上得到全面檢驗和體現。會計國際化是經濟全球化的必然結果。
經濟全球化和會計國際化對會計人員繼續教育提出了新要求：
?。ㄒ唬┳プr機，加強國內新準則、制度的學習
搞好新準則、制度的學習和教學工作，是應對會計國際化的前提和基礎，是會計人員面臨的長期艱巨的任務。會計人員要熟練地掌握國內的《會計法》、《企業會計制度》、《企業財務通則》、《企業會計準則》等相關法律和法規，掌握制度準則體系的精神實質，并在會計實踐中將它們融會貫通，靈活應用，更好地服務于生產經營。
（二）審時度勢，加大會計行業的國際交流力度
在經濟全球化和會計國際化的背景下，會計人員僅加強對國內頒布新準則、制度的學習是不夠的。財政部門應積極創造條件，為會計工作者搭建平臺，使之積極參與會計準則、會計人才、會計著作的國際交流，學習西方會計理論，研究國際會計準則，使會計隊伍中的優秀分子成長為既熟悉我國國情，又了解國際慣例，具有一定國際執業水平的高級會計人才。
（三）加緊培養高水平會計領軍人才
加快會計人才培養是推進會計職業全面進步的重要基礎，培養會計領軍人才是全面提升我國會計事業發展水平的關鍵。經濟全球化和會計國際化使我國培養高水平會計領軍人才的急迫性大大提升。我們應在加強會計人才隊伍建設的基礎上，繼續將教育資源向培養高水平會計領軍人才傾斜，加強與國際會計職業組織的培訓合作，開通會計人才境外培訓渠道，實施高端會計人才的考核選拔、定向培訓和跟蹤培養工程，推動會計行業國際化領軍人才的培養進程，著力培養一批具有良好道德修養、精湛會計技術、廣闊國際視野和戰略思維的會計領軍人才。
三、知識經濟對會計人員繼續教育提出的新要求
在知識經濟時代，會計隊伍面對的挑戰無疑是巨大的：一方面會計人員要履行會計核算和會計監督職能，會計人員的知識、能力、素質較之以往都有了更高的標準和更嚴的要求；另一方面，面對不斷出現的新情況新問題、不斷產生的新的會計學科和復雜多變的會計工作環境，很多會計人員的知識存量、知識結構、綜合能力與發展知識經濟的要求還有很大的距離。知識經濟要求會計人員繼續教育要做到：
?。ㄒ唬﹦撔吕^續教育理念
會計人員接受繼續教育，不僅是會計工作的實際需要，也是我國有關會計法規的明文規定，更是創建學習型社會的必然要求。現在我國大部分會計人員學歷和職稱偏低，持證會計人員中本科以上學歷或者具有中級以上職稱資格的會計人員只占總數的12%左右。這種會計隊伍現狀決定了大量學歷和職稱偏低的會計人員只有加強繼續學習，才能勝任當前工作，才能有利于未來自身發展。所以會計人員必須樹立起學無止境、終身學習的理念，變“要我學”為“我要學”，消除參加會計繼續教育的被動性、增強積極性主動性，做到跟上時代步伐、適應工作需要。
?。ǘ┮獦淞⑺刭|教育的觀念
長期以來我國會計繼續教育主要重視業務知識和技能培訓，如財稅財會知識培訓，但對會計人員綜合素質方面的教育明顯不足，缺少對經濟學、管理學、統籌學等相關知識的培訓，對人文歷史、文化藝術等方面的培訓更是沒有涉及。基于這種現狀，會計人員除接受必要的會計專業技術教育外，還應該加強政治理論、職業道德、信息技術等相關知識、相關學科的學習，把會計人員培養成知識豐富、素質全面、能力突出的新時代會計人員。知識要素是指基礎理論知識、行政管理學等相關學科知識、會計稅務金融等方面的專業知識等。素質要素指政治思想素質、智力素質、心理和身體素質、業務素質、法律素質等。能力要素主要指知識更新的能力、職業判斷能力、人際協調能力、表達溝通能力、辦公現代化能力、外語應用能力等。
（三）體現層次性和針對性
其一是財政部門要搞好規劃，使繼續教育目標體現層次性。會計繼續教育是一種職業教育，其目的是為了使會計人員勝任工作職責，承擔不同級別工作職責的會計人員具備不同程度的知識和能力。所以對不同層級的人員應實行差異化管理，區別對待，不能搞一刀切，否則會浪費培訓資源，弱化培訓效果。其二是財政部門要靈活確定會計人員繼續教育的內容，增強針對性。根據會計工作實際需要，對不同層級的人員實行“菜單式”培訓，即遵循“缺什么，補什么；用什么，補什么”的原則，因材施教，因需施教，提高教學效果。
四、會計技術的發展對會計人員繼續教育提出的新要求
現代技術的發展推動了以會計程序和會計方法為主要內容的會計技術的發展，對會計工作產生了重大影響，主要體現在以下3個方面：其一是電子計算機的使用使傳統的會計憑證、會計賬簿、會計報表等手工會計程序發展到電子計算機自動生成程序，會計人員從繁瑣、辛苦的手工勞動中解放出來，大大提高了工作效率。其二，電子計算機數據處理功能使會計信息系統和生產經營活動各系統建立起聯系，實現資源共享，提高了會計信息系統和生產經營活動各系統的運行效率，大大釋放了信息系統的潛在能量。其三，互聯網的應用導致了網上公司等新的經濟組織形式的出現。網上公司作為新的會計實體，如何加以界定，會計原則如何運用；網上公司持續經營和非持續經營如何判斷；知識資本進行計量如何確認等等，都將對會計理論和會計實務產生重大影響。會計技術的發展要求會計人員繼續教育：
（一）突出加強職業道德教育
現代科學技術在會計上廣泛應用為提高會計信息質量提供了有利的外部條件，但同時會計信息質量的高低也與會計人員職業道德密不可分。新形勢要求必須強化會計職業道德教育，并賦予會計職業道德教育新內涵新特征。現在社會上不少會計人員政治思想覺悟較低，職業道德素養較差，違反財經法紀的現象較普遍，會計職業道德表現過差已經成為一個嚴重的社會問題。如有的會計人員貪污挪用公款、偷漏國家稅款甚至使用電子計算機、網絡技術實施高智能新技術違法犯罪活動等等，性質極其惡劣。造成這種不良后果的重要原因之一是現行會計人員繼續教育體制主要重視的是會計核算和會計監督管理技術層面的教育，而對會計人員職業道德教育極不重視，這無疑是現行會計人員繼續教育體制的重大缺陷。因此，以后要突出加強會計人員職業道德教育，盡快補上這塊“短板”，使會計人員會計技術精湛、職業道德優良，做到“德藝雙馨”。工作方法上注意將會計職業道德教育與會計人員誠信檔案建設、會計職稱評審、會計人員晉升提拔、會計評先表彰、會計資格證書年審登記緊密結合。政府部門還要加大對違法違紀者的處罰力度，增強會計法律法規的威懾力。
?。ǘ┰黾蝇F代技術知識教學比重
會計人員要明白現代技術的發展進步對會計工作產生的重大意義，盡快掌握電子計算機和互聯網及有關專業管理軟件的使用技術，做到能夠熟練運用電子計算機、互聯網、辦公自動設備來獲取、傳遞和處理信息，有效整合信息技術環境下的各種資源，從而具備較高的科學技術素養和信息素養。
