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無形資產創新發展的探討

 一、無形資產事業的發展在于創新
  (一)無形資產創新發展是客觀的必然
  1.適應經濟發展需要創新
  無形資產產生和發展的基礎是經濟的發展,隨著經濟的發展客觀上也需要無形資產的相應發展。21世紀是發展知識經濟的時代,是無形資產面臨的新環境。知識經濟是建立在以智力資源為依托、以高技術為核心,在知識和信息的生產、分配和消費之上的經濟。知識經濟的基本特征,是智力資源資本化、產業高技術化、信息社會化、信息網絡化、投資無形化、經濟全球化和教育終身化等。發展知識經濟對無形資產提出了國際化、系統化、集中化、層次化、信息化、規范化、效益化和知識化等新的要求。
  2.無形資產改革需要創新
  我國的改革已進入新的階段,隨著改革由局部轉向整體、由經濟領域轉向上層建筑等各個方面,深化改革,加快發展,都將面臨著一些從未遇到過的新情況、新問題、新矛盾和新課題。與此相適應需要對無形資產的各個方面進行改革,而深化改革就需要無形資產創新。
  3.發展無形資產學需要創新
  自然科學在發展,其他社會科學在發展,無形資產科學也需要相應地得到發展。發展無形資產學的關鍵在創新。經濟全球化、科技進步、管理現代化和無形資產改革都需要創新發展無形資產學。
  無形資產創新是有關人員在無形資產實踐過程和研究過程中的創造性活動。無形資產創新是創造出原來沒有的和與原來不同的有利于發展的創造性活動。創造性活動就是拋開舊的創造新的,是揚棄與發展的過程。拋棄舊事物中的消極因素,發揚舊事物中的積極因素,創造新的事物。創新的本質是發展,發展是創新的現象與本質、形式與內容的統一,創新的目的最終是為了事業的發展。
  (二)無形資產創新的分類
  無形資產創新按組織性質劃分有:
  1.原始創新,是首先或最早進行的無形資產創造性活動;
  2.集成創新,是整合多種因素而進行的無形資產創造性活動,如有效地組織相關院校結合、相關學科結合、產學研結合和國內外結合等多種形式,采取有效措施集中優勢力量整合科技資源進行的無形資產集成創新;
  3.引進消化吸收再創新,是在對引進理論、技術或方法進行消化吸收的基礎上進行的再創造性活動。
  無形資產創新要提倡自主創新。自主創新是創新者獨立地根據需要并能擁有知識產權而進行的創造性活動。自主創新是建設創新型國家的核心,是國民經濟實現可持續發展的根本動力。自主創新屬于導向性政策,就是要有一種自主意識,敢于走出自己的創新之路,強調我國的現代化建設只能靠自己來完成。
  在自主創新過程中,要正確認識創新與繼承的關系。創新是在繼承基礎上的發展。如在科學理論的發展中,新的科學理論,其最閃光的部分是新的被檢驗是正確的研究成果,但也包括了原有理論中被檢驗是正確的內容。科學理論的嬗變,是在繼承原有理論中有用內容的基礎上的進一步發展。在繼承中創新,是實事求是的一種科學精神。同時,在創新理論的過程中,還要正確認識創新與借鑒的關系。我們要虛心學習和借鑒國外包括西方國家的理論、方法和經驗,為創新理論提供參考;但不能搞照抄照搬教條主義、本本主義,而是一切都從我國的實際情況出發,創新理論。
  無形資產創新表現在各個方面,當前,主要表現在無形資產相關概念的比較,無形資產系統要素的確認,實施無形資產核算多元模式,建立無形資產多層次管理體制等。
  
  二、無形資產系統要素的開拓
  (一)解放思想,消除認識誤區
  無形資產是一個系統,它是由相互聯系和相互作用的若干要素結合而對無形資產運動具有特定功能的有機整體。無形資產系統由哪些要素組成還存在兩種認識誤區:第1種認識誤區是無形資產等同于無形資產核算論,有些人認為無形資產是由財政部發布的《企業會計準則第6號――無形資產》所規定的需要進行會計核算的專利權、非專利技術、商標權、著作權、土地使用權、特許權等幾種無形資產所構成。第2種認識誤區是無形資產等同于知識產權論,有些人認為無形資產是由知識產權各要素構成的,即知識產權構成的要素也就是無形資產的構成要素。知識產權一般包括:專利、發現權、科學技術進步成果權、植物新品種、技術秘密權(非專利技術)、商標權、商號權(廠商名稱權)、著作權(版權)、集成電路布圖設計權、地理標志、制止不正當競爭權、未披露過的信息保護(商業秘密)等。
  無形資產是客觀存在的系統,其構成要素既不等于無形資產核算要素,也不等于知識產權要素,無形資產系統是以無形資產核算要素或知識產權要素為主體的還包括其它要素的系統。因此,需要解放思想,消除認識誤區,開拓創新,全面、正確地認識無形資產系統的構成要素。無形資產系統要素的開拓基本上是橫向開拓和縱向開拓,橫向開拓是發現和識別新的無形資產要素,如人力資源(人力資本)是無形資產;縱向開拓是豐富無形資產要素的內容,如屬于著作權的發掘民間文藝的作品和后續創作人的民間文藝作品。
  (二)建立無形資產系統構成要素確認鑒定機制
  無形資產系統要素的開拓需要建立無形資產系統構成要素的確認鑒定機制。
  1.無形資產系統要素確認的標準
  (1)會計準則確認無形資產的標準。無形資產確認是指將符合無形資產確認條件的項目,作為企業的無形資產加以記錄并將其列入企業資產負債表的過程。《企業會計準則第6號――無形資產》規定:“無形資產,是指企業擁有或者控制的沒有實物形態的可辨認非貨幣性資產。資產滿足下列條件之一的,符合無形資產定義中的可辨認性標準:①能夠從企業中分離或者劃分出來,并能單獨或者與相關合同、資產或負債一起,用于出售、轉移、授予許可、租賃或者交換。②源自合同性權利或其他法定權利,無論這些權利是否可以從企業或其他權利和義務中轉移或者分離。無形資產同時滿足下列條件的,才能予以確認:①與該無形資產有關的經濟利益很可能流入企業;②該無形資產的成本能夠可靠地計量。”會計準則確認無形資產的目的,在于通過確認將企業的無形資產納入企業的會計核算并經營無形資產。
  (2)社會確認無形資產的標準。無形資產系統包括法定要素和其他要素,法定要素是由會計準則確認的無形資產,對于其他無形資產要素也需要進行確認。社會對無形資產的確認是指將符合無形資產確認條件的項目,作為社會各單位的無形資產加以核算和管理。
  社會確認無形資產的標準是: ①符合無形資產的定義。從社會視角,無形資產是指一定主體擁有、沒有實物形態、長期使用、預期會帶來效益,并獲得一定權利的資源。②滿足3個條件。這3個條件是:第一,該資產是一種資源,對社會是有用的;第二,該資產是預期會帶來效益,對社會是有利益的;第三,該資產是獲得的一種權利,受到法律的保護。社會確認無形資產的目的,在于通過確認為社會的無形資產,以便納入社會各單位的核算與管理,發揮社會效益,促進社會經濟的協調發展。




  2.無形資產系統要素鑒定機制
  對無形資產的確認要納入規范,不同于學術界的探討,每個人可以發表不同的意見,而應該有一定的鑒定機制。
  無形資產要素納入會計準則范圍的鑒定機制,應該是由政府的會計主管部門的相應組織,對社會經濟實踐中有關無形資產的現象、活動和研究等進行調查,按照會計準則無形資產確認標準進行全面、系統和深入地研究,確定無形資產要素,經過一定程序,納入會計準則作為法定的無形資產要素。
  社會確認無形資產要素的鑒定機制,分別由相關的部門、行業和地區等有關單位對現實社會經濟活動中的有關無形資產的情況進行調查了解,對本部門事業發展的影響和作用,依據社會無形資產確認標準對其進行研究,如確定為無形資產要素,經過一定程序,納入該部門有關規范,作為相關實踐活動的行為準則。如植物新品種是一種無形資產,是擁有植物新品種的單位應享有的植物新品種權。相應由有關部門制定了《中華人民共和國植物新品種保護條例》,并由國務院農業、林業行政部門按照職責分工共同負責植物新品種權申請的受理和審查并對符合本條例規定的植物新品種授予植物新品種權。
  對一個企業來說,既要按照會計準則確認的無形資產內容納入企業的會計核算系統,對其進行會計核算;又要按其他部門確認的無形資產內容,納入企業管理系統,對其進行經營管理,真正發揮無形資產是一種持續發展資源的作用。
  綜上所述,對無形資產系統要素的開拓,無形資產一般可以包括專利權、發現權、科學技術進步成果權、植物新品種權、專有技術、經營秘密、商標權、商號、地理標志、著作權、集成電路布圖設計權、特許權、土地使用權、商譽和人力資源(人力資本)等共15種。無形資產系統是一個開放系統,隨著經濟、社會、文化、科技和管理的發展,無形資產系統的構成要素將會不斷豐富與發展。
  
  三、實施無形資產核算多元模式
  財政部發布的《企業會計準則第6號――無形資產》(以下簡稱無形資產準則)和《<企業會計準則第6號――無形資產>應用指南》(以下簡稱無形資產指南),對無形資產的會計核算做了全面的規定。無形資產準則對無形資產的確認、計量(初始計量和后續計量)、處置和報廢、披露等做了規定;無形資產指南又對有關無形資產核算的開發支出的資本化,估計無形資產使用壽命應當考慮的相關因素,無形資產的攤銷,土地使用權的處理等做了規定,無疑這對無形資產的核算是重要的。在《企業會計準則――應用指南》附錄的“會計科目和主要賬務處理”中,規定了無形資產通過設置“無形資產”、“累計攤銷”、“無形資產減值準備”等會計科目進行核算。
  從無形資產系統的層面分析,現行的有關無形資產的會計核算規定,還存在以下問題,即不能全面反映企業擁有的正在使用的無形資產。其原因是:①不在《企業會計準則》規定范圍內的無形資產得不到反映,如屬于無形資產的發現權、科學技術進步成果權、植物新品種權、經營秘密、商號、地理標志、集成電路布圖設計權和人力資源(人力資本)等得不到反映;②在賬面上無形資產價值已攤銷完畢但還在使用的無形資產,已沒有賬面的現有無形資產的結存記錄得不到反映。
  為了全面反映無形資產系統的構成要素,需要對現行的無形資產核算辦法進行改革,采用無形資產核算多元模式。它要求:
  (一)采用會計核算辦法
  會計核算方法基本上采用現行企業會計準則規定的核算辦法,但對規定無形資產核算的內容只限于“專利權、非專利技術、商標權、著作權、土地使用權、特許權”等6項應進行改革,不規定無形資產包括的具體內容,而只規定凡符合無形資產標準(條件)的都可以通過無形資產相關會計科目進行核算,也就是說,除現行規定的6項無形資產以外,凡企業按規定的無形資產標準確認的無形資產要素,都可以通過無形資產相關會計科目進行核算。
  (二)采用業務核算辦法
  對于在賬面上無形資產價值已攤銷完畢但還在使用的無形資產,以及企業擁有或正在使用的沒有賬面貨幣計價的無形資產要素,采用業務核算辦法,設無形資產備查登記簿,只核算其數量,反映數量的增加、減少和結存情況,以便監督管理。當對企業擁有或正在使用的沒有賬面貨幣計價的無形資產要素進行評估價值后,應轉入按會計核算辦法進行核算。
  對無形資產實施多元核算模式,可以全面反映企業擁有的無形資產,以便對無形資產進行有效的監督管理,更充分地發揮無形資產在經濟社會發展中的應有作用。
  
  四、建立無形資產多層次管理體制
  我國現行的無形資產管理,是分部門專項直接管理和企業綜合管理的體制,全國沒有統一管理無形資產的部門。為適應無形資產在市場經濟發展中的地位和作用越來越重要的形勢,無形資產系統要素的豐富和發展,需要對現有無形資產管理體制進行改革,建立無形資產集中統一、分級管理的多層管理體制。無形資產管理體制是管理無形資產的組織制度、管理制度和管理方法的總稱。組織制度重要內容是組織機構的設置、人員配置和職權劃分等,組織機構是管理體制的載體,是管理人員活動的場所。管理制度包括產權制度、運行機制及其他各種制度。管理方法包括基本管理方法和各種具體方法。所謂無形資產集中統一、分級管理的多層管理體制,集中統一是由全國無形資產管理機構統一制定無形資產的方針、政策、制度和發展規劃,分級管理是分國家、部門和企業的分別管理。無形資產管理體制實際上是“宏觀指導,部門分管,法規調控,相互協調”。
  集中統一,是實施全國的無形資產宏觀管理,在以知識產權為主體的無形資產系統的條件下,可以委托國家知識產權局規劃發展司(或其他司)組織全國無形資產監督管理領導小組,其成員由相關部委選派;該領導小組負責制定無形資產管理的方針、政策、組織制度和管理制度與方法,制定無形資產發展規劃,協調各部門之間的相互關系等。
  部門專項直接管理,由不同部門的相關機構分別負責管理本部門的無形資產要素。例如: ①國家知識產權局,主要負責國家知識產權局系統的專利和知識產權有關的行政管理工作。②國家新聞出版署(國家版權局),主要負責國家新聞出版署(國家版權局)系統的新聞出版、著作權等管理工作。③國家工商行政管理總局,主要負責市場監督管理和有關行政執法工作的直屬機構。其與無形資產有關的主要職責,是負責商標注冊和商標管理工作,保護商標專用權,組織查處商標侵權行為,加強馳名商標的認證和保護等。④ 國土資源部,主要負責土地資源、礦產資源、海洋資源等自然資源的規劃、管理、保護與合理利用。⑤財政部,主要負責財政稅收財務會計等工作。
  企業綜合管理,企業一般擁有多種無形資產,要接受來自各個國家管理部門對該部門所管理無形資產的指導或管理,實施對無形資產的綜合管理。企業對無形資產的管理是無形資產管理的基礎,相應建立企業無形資產管理體制。企業建立無形資產管理體制的原則是:以國家政策、法規為依據;集中統一;崗位職責明確,責權利相結合;與企業管理體制相適應。企業無形資產管理體制是“產權清晰,集中統一,權責明確,管理科學”。其要求:無形資產產權必須劃分清楚;采用集中統一的管理形式;管理崗位職責明確與權利相結合;建立管理制度與采用科學管理方法。企業無形資產管理體制的核心是建立無形資產管理機構。在現代企業管理中,無形資產機構一般采用集中統一與分級管理相結合的組織形式。①集中統一。企業設無形資產管理部(處或科)或知識產權部(處或科),設置職能崗位,明確職責與權益。無形資產管理機構應由企業的主要領導負責分管,并由精通技術、法律、財務、經營各方面的人員組成。按照無形資產工作的內容和工作崗位,配備無形資產人員,進行合理的分工,可以一人一崗、一人數崗或一崗數人,做到人盡其才;明確各工作崗位之間的相互關系,制定工作流程,加強相互間的協作。無形資產管理機構統一管理無形資產,如對專利權、專有技術、經營秘密、商標權、商號、著作權、集成電路布圖設計權、特許權、土地使用權和商譽等進行管理。管理無形資產的開發、使用、轉讓、權益和保護等。要求按照規定從價值和事項兩個方面,依據憑證和設置賬簿,進行分類和明細管理。全部無形資產要有事項(數量)管理,同時,按規定要有會計價值核算和價值管理。②分級管理。在規模較大、無形資產較多的企業,在企業無形資產管理機構集中統一管理之下,可以分級次進行兩級管理,如在企業集團總部之下分各子公司對無形資產進行管理,或在企業總部之下各車間(商品部)對無形資產進行管理。對無形資產機構各管理級次的職責、權力和利益,管理范圍和要求,要有明確的規定。實行分級管理,總部負責無形資產事項(數量)和價值管理,總部之下各管理層只負責對無形資產的事項(數量)管理。在我國,除了管理規范的大中型企業以外,一般中小企業沒有建立相應的無形資產管理組織,沒有專職管理人員,需要加強無形資產管理組織的建設。在國外,如美國和歐洲一些國家,企業內都設有知識產權部,每一個分公司還有知識產權科,加強對知識產權的管理。

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