
一、財務分析對事業單位的重要性
財務分析作為事業單位財務管理的重要組成部分,涉及到單位業務工作、經濟活動和財務收支的各個過程,全方位的分析了單位資金的橫向、縱向收支情況,對企業的長遠、總體發展具有重要的意義。具體從以下幾個方面來談財務分析對事業單位發展的重要性。
首先,財務分析為單位管理決策者提供資料,有利于決策者科學決策。財務分析結合了定量分析、定性分析、定量和定性相結合三種分析方法,采用絕對指標和相對指標,通過建立準確的計量模型,對單位一定時期內的經營活動、財務收支等進行客觀、規范、公正的比較、分析及研究,方便管理決策者及時了解單位財務動態,及時發現問題并采取解救措施,幫助財務制度逐漸完善。此外,也為管理者科學決策提供了極具參考價值的資料。
其次,對專項項目的經濟效益做出分析,增強單位的可持續發展能力。財務部門通過與計劃、執行等各部門的合作,對專項項目的經費投入大小、時間耗費長短、任務完成優劣、獲得成果水平高低等情況進行綜合分析,對專項項目的經濟效益做出客觀的綜合評價,以及時發現問題,引導專項項目朝著經濟效益高的方向發展,提高專項項目 經濟效益的同時,也增強了單位的可持續發展能力。
最后,嚴格預算,有助于建立財務管理的內部控制制度。財務分析是單位會計核算的深化和延續,是單位財務管理的重要組成部分。完善的財務分析報告,方便了財務報告的使用者了解事業單位的發展情況,同時,也為單位預算執行提供了重要的會計信息資料,是單位編制下年度財務收支預算的重要參考。預算的準確編制與嚴格執行,對事業單位來說無疑是非常重要的,同時也有助于事業單位建立完善的財務管理內部控制制度。
二、目前我國事業單位財務分析存在的問題
(一)事業單位財務分析體系不完備
財務分析目的單向化。根據1996年財政部令第8號《事業單位財務規則》的要求,在現實中事業單位的財務分析主要服務與主管部門,這種財務分析目的的單向化主要是由于事業單位財務分析的主體單一造成的,即事業單位財務分析的主體主要定位在主管部門和財政部門。但是隨著我國事業單位的不斷發展,這種單一的主體定位顯然已不能滿足其預算管理的要求。除了主管部門和財政部門,社會公眾、單位的管理者以及其他利益相關者對于事業單位的財務分析具有天然的需求,針對主管部門和財政部門
所做的事業單位財務分析必然不能滿足其他主體的不同需求。
分析評價指標不完備。《事業單位財務規則》中明確列舉了4個財務分析指標:經費自給率、人員支出占事業支出的比率、公用支出占事業支出的比率和資產負債率。運用這4個指標對事業單位進行財務分析是存在很大的局限性的。因為其僅僅在一定程度上反映了事業單位財務收支狀況和資產管理狀況,但對更加具有重要作用的預算執行情況、專項經費使用狀況和財務業績方面卻沒有做出科學的評價。
分析評價標準缺失。我國的事業單位在不同的領域都有分布,在業務性質、規模、人員構成以及收入來源等方面顯然都存在著巨大的差異,根據不同領域內事業單位的特點應該制定不同的財務分析評價標準,然而在我國卻用相同的評價標準對眾多事業單位的財務狀況進行評價,這顯然違背了公平的原則。
(二)財務分析在事業單位執行不到位
對財務分析認識不足。我國的事業單位與政府部門有著千絲萬縷的聯系,其日常經費來源主要為政府或其他單位的撥款,從事的經濟活動也主要集中在非盈利活動這一塊上。這樣與生俱來的特點導致事業單位普遍理財意識,對投入產出觀念淡薄,取得政府的撥款后,在確保資金的收支平衡與使用效率方面重視不夠。對事業單位財務分析的重要作用與意義缺乏認識,自然對財務分析的執行就缺乏動力。
財務分析制度規范缺失。大多數事業單位內部都沒有明確的財務分析制度,在每年的財務分析報告中,財務分析空洞無物,根本沒有按一定的方法,針對本單位的具體情況作出具體分析、說明,對產生問題的原因以及切實可行的解決措施更是沒有提及。有的單位的財務報告干脆就只有寥寥幾百字,這樣簡單的財務分析怎能將總結過去、表述現在、預測未來呢?根本不能起到財務分析報告應有的作用。
財務人員管理角色認同缺位。在大多數事業單位,其財務人員的參與意識不夠,往往表現為被動報賬、被動做報表。在進行財務分析時,也只是根據已經發生的經濟業務被動的進行財務收支判斷,而對問題產生的深層原因缺乏剖析,低質量的財務分析報告難以為管理決策者提供有效的財務信息,也無法根據財務分析報告作出科學合理的決策,這大大削弱了財務分析報告在事業單位發展中的重要作用。
三、做好事業單位財務分析的幾點建議
建立健全事業單位財務分析管理制度。《會計基礎工作規范》規定,各單位應當建立起以財務會計分析的基本要求、組織程序、具體方法以及財務分析報告的編寫要求為主要內容的財務會計分析制度。各事業單位的管理者以及財務人員應該立足于本單位的實際情況,制定適合本單位發展的財務分析管理制度,確立合理、規范的財務分析程序和步驟,對主管財務分析工作的權利機構、執行部門、工作程序和財務分析方法、分析依據以及指標等內容都應該做出明確的規定,對財務分析報告的報送時間、撰寫內容以及格式等內容也應制定相應的規定,并隨之制定公平、公正、透明的獎懲機制,用健全的管理制度來督促財務分析人員認真執行財務分析制度,確保事業單位的財務分析制度能夠有效執行。
完善事業單位財務分析指標體系。在前文的分析中,提到《事業單位財務規則》中只列舉了四個財務分析指標,運用著四個指標對事業單位的經營情況、財務活動進行財務分析是存在很多的局限性的,難以全面地反映事業單位的財務分析的全貌。因此,有必要豐富完善事業單位的財務分析指標體系,如短期償債能力、長期償債能力、融資分析、投資分析、資產使用情況、趨勢分析及發展能力分析等能夠反映財務分析質量的重要指標應該添加到指標體系中去,更加全面的反應事業單位的財務分析狀況。