“小金庫”雖然冠以“小”字，但危害甚大。所謂“小金庫”，指違反國家財經法規及其他有關規定，虛列支出、轉移資產，或者以其他方式侵占、截留、隱匿國家或單位收入，將法律、行政法規和會計制度規定的應當納入統一會計核算的經濟業務事項 ，不按照規定統一進行登記、核算，而是將私自轉移的資金或者私下籌集的資金，在法定會計賬簿登記、核算或者不登記入賬而私存、私放的各類資金的行為。
“小金庫”聚之簡單、用之方便，公款私存、收支無帳，是滋生腐敗的溫床，不僅消弱了黨和政府在人民群眾中的威信，損害了黨的形象，也敗壞了社會風氣，也是誘發經濟犯罪的源頭。要從根本上清除“小金庫”，必須堅持標本兼治、堵疏結合、懲防并舉、綜合治理的方針，建立健全有效監督權利運行的機制。自2009年8月截止2010年12月10日，全國社會團體和國有企業共發現“小金庫”45593個，涉及金額216．35億元。2011年12月14日華商報刊登：在2011年12月13日召開的陜西省反腐倡廉專項治理工作匯報會上傳出消息，治理“小金庫”工作從2008年8月起至2011年底組織實施，全省共查處和糾正“小金庫”1055個，查出“小金庫”資金5．68億元。全省因“小金庫”問題行政處罰46人，組織處理22人，黨紀政紀處理28人，移交司法機關處理3人。由此可見，“小金庫”防治工作已是我國當前防微杜漸、反腐倡廉一項長期的工作，也是黨必須始終要抓好的重大政治任務。結合全國開展的“小金庫”專項治理工作，圍繞實際，我談談自己的幾點感想。
一、“小金庫”存在的原因
(一)無視法紀喪失道德操守
有些人認為單位私設“小金庫”是一件很正常的事，是不得已的行為，認為沒什么大不了，要“搞活”和提高職工福利待遇和相互交流學習，這些開支沒有來源只有采取非正常手段來私設“小金庫”解決，甚至認為這是傳統文化遺留下來的無法根除的頑疾，錯誤認為只要不是裝進自己腰包，也不要太過分是可以容忍的。從很多“小金庫”案例可以看出，單位領導授意、默許和縱容，為“小金庫”撐起了有力的“保護傘”。
(二)財務制度的缺失和漏洞
長期以來，“小金庫”一直利用現行制度、機制和體制中存在的漏，因單位內控制度執行不力，導致收入流失、成本費用失控，成為“小金庫”資金源頭。這樣以來，讓別有用心者輕而易舉截留上交款，收錢不入賬和虛報開支，為設立“小金庫”提供了條件。
(三)社會分配存在非公平性
因分配機制的不公平和差異而導致管理者做出利己的選擇，從而謀求解決途徑，最終誘發“小金庫”的不斷產生。
(四)監督制約機制不健全缺乏監管
由于現行管理體制的不完善，使知情者產生“端人家飯碗、受人家管、就不能接人家短”的觀念，否則就會被人罵做“吃誰的飯砸誰的鍋”，從而對違紀現象不敢抵制，使“小金庫”缺少了調查和監督。
(五)處理處罰機制不健全處罰不力
現行法律法規，對“小金庫”的處理處罰機制、標準設計、定罪量刑方面還需進一步完善。對“小金庫”問題的處罰，往往不能做到重罰，大凡私設“小金庫”，都是為了小團體利益，因此查出來后，要處罰到一個人頭上，往往很難，并且也有為單位和領導臉上“抹黑”的意思，如此的好人主義思想，在較大程度上助長了這種不良風氣的蔓延，使“小金庫”現象難以得到有效遏制。
二、治理“小金庫”對策
(一)樹立全新觀念 增強法制意識和職業道德建設
首先，領導人員不要有小集體觀念，要通過改善經營管理、降低成本費用來促進企業發展，而不是通過“小金庫”來推動生產發展。另一方面要加強《會計法》和有關財經知識的學習，提高遵紀守法的自覺性，全力做到不僅自己不搞“小金庫”，而且要管好下屬也不搞。其次，要用發生在周圍的關鍵人和典型事例，通過學習、反思和對照廉政規定進行自我約束和修正。最后要提高企業經營者和會計人員綜合素質，加強職業道德建設。作為財會工作者，要有職業良知，保持一個平衡的心態，政策性、原則性一定要強，對不正之風要進行有效地抵制。
(二)完善財務管理制度 建立聯合檢查機制
“小金庫”的治理，建立科學完善的制約制度更為關鍵，特別是內部審計制度。堵塞管理環節的漏洞，從源頭上斬斷“小金庫”資金來源。堅持“人治”和“法治”，不給“小金庫”制造者可乘之機。一是落實財務規范和程序，對每一筆資產的流向都要有嚴格的審批和記錄，規范和健全財務手續，促使原始憑據合理、合法、真實。將單位的一切收入、資金收付納入財務核算；將單位生產、采購、銷售、經營及社會交往的一切開銷納入賬戶核算，做到應收盡收，應支可支，避免因為無法解決現實的必須支出而開辟新的途徑建立“小金庫”。二是加強印章和票證管理，落實審批制度，杜絕業務印章和單據由同一人管理，杜絕由一個人辦理整個財務處理全過程，加強相互間的牽制，有效制約財務和經營管理行為，避免“小金庫”的發生。三是加強賬戶管理，嚴格執行賬戶開銷、使用管理的有關規定。加強賬戶的日常監督檢查，杜絕公款私存、帳外設帳、多頭開戶等現象，使“小金庫”無處藏身。進一步完善單位收支卡控程序，竭力建立統一領導、齊抓共管、領導小組協調、部門各負其責、依靠群眾監督和參與的防治“小金庫”領導機制，使單位及各部門自覺抵制“小金庫”。
(三)分層控制 強化監督與集體決策
