
提高基建工程的內部審計質量,有利于節約資金,降低工程造價并且可以防止不合格工程,對于如何有效提高,有必要進行深入研究。
一、基建審計的必要性
隨著市場經濟的不斷發展,城市化速度的加快,各項基建項目也紛紛興起,做好基建工程的的審計工作,可以強化審計和經濟監督,同時也是搞好投資效益的有利途徑,基建工程的審計對基建工程的管理和監督、基建工作的合理有序進行、促進廉政建設等方面都發揮著巨大的作用,因此,做好基建工程的審計工作非常必要。
二、基建審計的范圍、內容
基建工程審計包含勘察設計的審計、招標投標的審計、概算審計、預算審計、竣工結算審計以及投資效益審計。就內部審計而言,在實務中應重點審查以下內容:
(一)招投標與合同的簽訂
對于基建工程項目,是否按規定進行了招標投標,程序是否符合法律規定,看是否存在安排分包、轉包的事項,施工隊伍的選擇上是否嚴格依據審批制度。施工隊的資質是否符合規定;在合同簽訂上,要關注合同條款是否合理,是否與招標書中的條款相一致,有無進行工程價結算問題以及對于雙方違約后相應責任的規定等,在建設資金的使用上,要看是否規定按工程進度撥付資金,在工程完工驗收合格后是否留有一部分資金待審計工作完成再付款,是否預留質保金,在合同上是否規定了保修期。
(二)對工程量等重點審核
由于工程量直接影響到直接費用的計算和其他費用,因此在審計中要重點關注。它是工程造價數據的直接來源,尤其當遇到工程量大的項目,特別容易出現多算、重算及漏算的現象,工程量的計算上,所設置的細則也較多,因此,需要反復計算審核,保證數據的準確性,同時,對對方的預決算中工程量、定額等方面也須進行審核,雙方核定結果相一致后再對總造價進行審定,如果施工過程造價發生變化要審查具體原因,是否辦理完備的變更手續,計算方法是否正確,單價確定是否合理,工程量是否真實等,如果變更不當要及時修改糾正。
(三)對材料的價格進行審核
材料是進行工程建設的基礎,目前,建設單位對材料的用量等方面的管理還不是很完善,因此,審計時也需要進行核查,要看所使用材料的參考價格選用是否和市場價格相接近,是否與圖紙的設計相符合,如果材料的參考價格與實際供應價格發生差異時,只需調整供應價格的差額,并計入工程決算中,不做另行計取。
三、基建審計的程序、方法
(一)招投標的審計
審計人員應當做好招投標的審計,首先要收集全面的審計資料,包括工程預算書、招標文件、投標書、設計圖紙等,對于招投標文件,要
看其內容是否全面完整,開標程序等是否符合規定等,審計人員須認真閱讀各項內容,掌握該基建項目的具體情況,發現問題要與項目的甲乙雙方溝通交流,如果是大型的基建項目審計人員還應事先根據設計圖紙做好項目的工程量清單和標底,形成控制價,在現場開標時做為施工中標的參考。
(二)施工過程中的跟蹤審計
基建工程的內部審計涉及面很廣,并且審計工作任務量大,因此需要各部門的配合協作,對于隱蔽工程,只能看到結果,因此,審計人員要全方位的參與到工程建設和管理中,到現場進行檢查監督,審查工程質量,材料使用情況,工程完成情況等,充分利用現場的一手資料。如果是隱蔽工程要仔細和施工圖紙核對、詳細測量工程量,做好記錄,必要時拍照,記錄要由甲、乙和審計人員三方簽字認可,確保簽證量屬實。在審計方向上,工程管理的審計要與財務審計結合,由于工程造價審計主要追蹤工程項目建設,而財務審計則注重資金的流向,因此應將兩者相結合。在撥付進度款時,應到現場查看工程的實際進度,并認真和合同對照,嚴格按照合同的要求撥款,保證審計工作的順利開展。
(三)工程決算審計
工程決算審計是基建工程的全面、綜合反映,工程決算審計要著重關注以下問題,工程量的計算是否準確,有無重算、虛列、多報工程量,定額套用及費用標準是否按照國家規定的標準執行,避免高套定額和不合理取費的現象。決算審計要做到細而全,并且要突出重點,有些基建工程變更項目較多,這時不僅要核對施工圖紙和變更施工圖紙,而且要對預算書、變更簽證相核對,原先設計好的后來又沒有做的項目,及時刪除,原來有后來又增加的項目,要到現場測量審核工程量,做到預算、變更的工程量和實際施工相一致。機械設備、材料價格等是否占建安工程價的70%左右,工程量的構件、配件名稱、規格,計量單位等是否符合設計施工要求,單價套用是否正確,工程名稱、種類、規格、計量單位等是否一致,合計是否準確無誤。
(四)加強各部門的合作
基建工程的內部審計涉及面很廣,并且審計工作任務量大,因此需要各部門的協作,審計過程中要和工程管理部門、設備管理部門、后勤管理部門等相互配合,加強溝通探討,如果是大型的基建項目還要和造價咨詢工程公司合作,確保審計工作的有效開展。
四、總結
綜上所述,基建工程的內部審計工作是一項系統工程,審計人員要切實做到事前把關、事中介入和事后控制,從而提高對基建工程的審計質量。