建立健全內部會計控制制度并得以切實的執行，對行政事業單位（以下簡稱單位）保證本單位會計信息的真實完整、財產的安全完整具有重要意義。在實行會計集中核算的模式中，很多單位由于理念、制度、監督等原因，形成內部會計控制的缺失或不到位，影響了管理成效的發揮，本文就會計集中核算模式下行政事業單位如何加強內部會計控制進行探討。
一、各單位內部會計控制存在的主要問題及原因：
(一)認識不到位
在實行會計集中核算后，很多單位對內部會計控制認識不到位，有的盲目認為賬務已移交會計核算中心，內部會計控制就是會計核算中心的事，與本單位無關，有的甚至不知內部會計控制為何物，導致重視不足，嚴重影響了內部會計控制工作的開展。
(二)內控制度不健全或未落實
在內部會計控制制度建設中，普遍存在以下問題：一是不相容崗位未分離；二是授權不明確；三是財產清查制度不完善或未執行；四是是忽視風險控制形成隱患。制度的不完善或未能嚴格執行，嚴重影響了內部控制成效的發揮。
(三)授權機制缺失或不完善
內部控制各崗位之間未形成有效相互監督、相互制約機件；單位“一把手”一人決策現象嚴重，會計監督人員未能對單位領導層級形成有效監督，有的甚至監督流于形式。
二、會計集中核算模式下單位加強內部會計控制的主要措施
在實行會計集中核算后，預算的管理體制不變、單位的理財機制不變、會計主體法律責任不變，因此，單位依然是加強內部會計控制的主體，仍然要采取措施加強內部會計控制。
(一)營造良好的內部會計控制環境
控制環境決定了單位的內部會計控制基調，影響單位員工對內部會計控制的認識和態度。良好的控制環境是實施有效內部會計控制的基礎。誠信與道德價值觀念是控制環境的重要內容，影響到重要業務流程的設計和運行。因此，單位應在倡導誠信與道德的基礎上，形成這樣一個良好氛圍：根據自己的職能與特點，建立一系列的行為規范，并加大宣傳力度，讓單位所有員工知道內部會計控制的重要意義和要求，達到全員參與的效果；單位領導層應身體力行，率先垂范，支持財務部門開展內部會計控制工作，促進各項業務的規范化運作，從而不斷提高單位財務管理水平；實施內部會計控制的各崗位人員要具有相應的職業勝任能力和與此相適應的獨立性；對包括領導層級違反有關政策和行為規范的現象，能夠采取適當的懲罰措施并予以補救。
(二)健全和完善單位內部會計控制制度
內部會計控制制度的
建立健全，應當達到能合理保證防止或發現并糾正差錯或舞弊的作用。各單位應當依據本單位的職能及特點，建立健全單位內部會計控制制度。
一是授權審批制度。單位應明確規定授權審批的范圍、權限等制度，并嚴格執行落實責任制。對于單位主要領導，也應有相應的授權范圍，避免“一言堂”局面的出現，對重大業務事項和大額資金支付應實行集體決策或聯簽制度，以確保決策的合理性。
二是職責分工制度。單位應明確設置符合不相容職務相互分離、相互制約要求的內部崗位職責分工制度，并實行崗位輪換，形成崗位間相互監督、相互制約的機制，防止違法亂紀現象的發生。
三是預算控制。單位要按有關規定加強預算管理，及時分析和控制預算差異，并采取有效措施以確保預算有序執行，不斷強化預算的控制職能，提高財政資金使用效率。
四是會計系統控制。實行會計集中核算后，單位的會計核算雖然都納入了會計核算中心，但依然要加強單位與會計核算中心的溝通，提高會計信息的傳遞速度，保證各項業務的合法性、真實性和完整性，并不斷完善會計檔案的保管和交接以及內部報告制度。
五是財產保全制度。單位應建立健全財產保全制度，應定期或不定期對實物資產進行盤點、賬實核對，以確保各種財產的安全完整。
六是風險控制。單位要加強風險意識，對風險因素進行分析、識別和評估，針對風險性質及成本效益原則，合理采取風險規避、風險分擔等手段，防范和控制財務風險和業務風險。
(三)落實和完善內部會計控制制度的考評機制
單位應當定期或不定期對單位的的內部會計控制體系及單位員工執行內部會計控制制度情況客觀公正地進行考評，并根據評價結果給予考核評價和獎懲，對嚴格執行內控制度，取得成績的要給予表彰，因舞弊導致內控失效的要追究責任。
(四)發揮財政與審計部門監督作用
財政部門和審計部門要加強對單位內部會計控制制度建設的指導，加強對單位內部會計控制制度實施的監督和考評，不斷促進單位完善內部會計控制體系，從而為單位更好地加強內部會計控制奠定堅實基礎。
總之，內部會計控制制度的建立與完善，需要單位內部及外部等各方面的共同努力。各單位應結合內外部環境因素，根據自身的職能特點并適當考慮成本效益原則，設計出完善的內部會計控制制度，同時通過對內部會計控制的檢測、評價和修正，不斷完善自身內部會計控制制度的建設。
