文/孫長峰
一、高校后勤企業(yè)內部會計控制存在的問題
1、管理觀念陳舊
在企業(yè)的經營過程中，管理者的管理理念和經營風格對企業(yè)內部控制的效率和效果影響深遠，直接影響到下級員工的道德行為和思維方式。然而，一些高校后勤企業(yè)的管理者缺乏以人為本的管理思想，對內部控制的認識存在著“控制就是牽制”，“控制就是處罰”等許多誤區(qū)。具體表現在：以上級的命令和紅頭文件為管理依據，忽視制度對企業(yè)經濟活動的有效控制；以個人的忠誠度為基本管理紐帶，輕視崗位職責對人的素質要求；重視實物資產和短期利益，忽視無形、隱形資產和長期利益；習慣于封閉管理，漠視外部環(huán)境變化對企業(yè)的影響；利益分配平均化和主觀化，忽視個人的貢獻；重經驗管理、輕視知識管理，缺乏開拓創(chuàng)新意識。這些陳舊、錯誤的觀念和思想傾向對企業(yè)的內部控制產生了不可低估的負面影響。
2、內部會計控制制度不健全
高校后勤企業(yè)雖已成為自主經營、自負盈虧的經濟實體，但是企業(yè)內部會計控制制度仍不健全，沒有按照現代企業(yè)管理的要求建立和實施一套覆蓋全部業(yè)務活動的內部控制制度，缺乏對業(yè)務活動的適當授權，不相容職務沒有充分分離。制定的內部控制制度脫離企業(yè)自身規(guī)模、業(yè)務特點及企業(yè)環(huán)境，致使企業(yè)的業(yè)務活動難以遵循既定的內部會計控制制度而進行。
3、缺乏必要的監(jiān)督機制。
由于內部控制制度缺乏必要的監(jiān)督機制，企業(yè)職能部門、員工甚至企業(yè)的高層管理者經常逾越既定的內部控制制度開展業(yè)務活動和管理活動，但也沒有受到制裁，這就使內部控制喪失了應有的權威性和有效性，導致內部控制的失控。
4、員工自身素質相對較低
隨著經濟的發(fā)展，企業(yè)對員工素質的要求也越來越高，不僅要求員工具有履行崗位職責所必備的知識水平和業(yè)務技能，而且要求其具有較高的思想水平和道德修養(yǎng)。
二、加強高校后勤企業(yè)內部會計控制的對策
1、樹立科學管理的理念
一個傳統的事業(yè)單位轉制為企業(yè)，不僅要轉變管理體制，更重要的是要轉變管理者的思想觀念。只有擺脫大學行政化舊觀念的束縛,高校后勤企業(yè)才能在市場經濟的環(huán)境下生存和發(fā)展，才能促進后勤企業(yè)的各項改革順利進行。高校后勤企業(yè)的管理者要認真學習科學管理的知識，更新管理觀念,為高校的教學、科研工作提供強有力的保障。
2、建立健全內部控制制度
企業(yè)管理者要深入實際，了解企業(yè)的現狀，發(fā)現存在的問題，結合企業(yè)的實際情況制定和完善內部會計控制制度，使企業(yè)的所有經濟活動有章可循。大到整個后勤各類工作制度、管理辦法，小到每項具體工作的操作規(guī)程、辦事程序，都應建立科學的切實可行的規(guī)章制度，讓規(guī)章制度成為保障整個后勤正常有序運作的基本規(guī)則，變行政命令管理為制度管理。應將完善內部控制規(guī)范與企業(yè)目標結合起來。企業(yè)所有的管理活動都應該圍繞著企業(yè)目標的實現來進行。建立內部控制制度是企業(yè)加強管理的重要措施，其目的同樣是實現企業(yè)目標。目標定位決定著內部控制關鍵點和控制手段的選擇。
3、全面提高員工自身的綜合素質
內部控制所采取的一切措施、方法和程序，都要靠人來執(zhí)行。高校后勤企業(yè)的各項內部控制制度能否貫徹落實，功能能否得以充分發(fā)揮，在很大程度上取決于員工的素質。因此，要通過多種形式對員工進行思想道德教育，使每個員工都具有良好的政治思想素質，自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范；根據不同崗位、不同工種、不同技術標準對員工進行有針對性培訓，使每個員工的技術水平和能力與所在崗位的要求相適應；對各級管理人員要加強組織能力、協調能力和處理問題能力的培訓，提升他們管理能力和水平。要樹立科學管理觀念、市場競爭觀念、服務觀念、企業(yè)文化觀念、可持續(xù)發(fā)展觀念和社會效益觀念，讓科學管理成為企業(yè)全體員工的自覺行動，為高校后勤企業(yè)的改革和發(fā)展奠定良好的基礎。
4、建立一套完整的監(jiān)督體系
(1)加強和改進財務內部監(jiān)督,實行會計委派制。由學校對后勤企業(yè)會計人員實行統一委派、任免和管理，會計人員的組織關系、人事關系、工資福利待遇等均由學校負責，會計人員解除了受委派單位的依附關系，能排除干擾，消除顧慮，行使會計法規(guī)賦予的權利，使會計人員能更好地履行會計核算和會計監(jiān)督職能，對所有單位的經濟活動進行直接地反映和監(jiān)督，大大地提高了會計信息的真實、完整和可靠性。
(2)加強審計監(jiān)督。重點加強對年度財務報表、任期經濟責任和干部離任的審計。為確保學校后勤企業(yè)內部會計制度切實執(zhí)行，校內審計部門應定期檢查，以及時發(fā)現內部控制中的漏洞，并針對出現的新問題和情況及執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，及時修正或改進控制政策，做到有章可循，違章必糾，以提商會計信息質量。
(3)加強民主監(jiān)督。后勤企業(yè)財務部門要定期向教代會和全校教職工通報財務工作報告，聽取意見，征詢意見和建議，認真落實教代會的提案。建立財會人員年度考核，健全民主測評、民主評議和組織生活制度，自覺接受全校師生的監(jiān)督。
(4)強化公眾監(jiān)督。全面深入推行財務公開，把公開透明化貫穿于各項制度建設和各種權力運行過程，增強決策透明度，落實師生員工的知情權、參與權、監(jiān)督權，實行“陽光作業(yè)”,建立內部監(jiān)督。
(作者單位：河南紡織高等專科學校)
