一、事業單位加強資金管理的意義
資金是每個組織生存和發展的重要基礎，被視為單位日常各項活動的血液，一直受到事業單位的高度重視。事業單位的資金通常來自一下幾個渠道：首先是財政補助收入，即事業單位從財政部門取得的各類事業經費，這是大多數事業單位最主要的資金流入方式。其次是上級補助收入，即事業單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入，這部分收入也在各個事業單位收入中占較大比例。再次是事業收入，即事業單位開展專業業務活動及其輔助活動取得的收入，這種收入主要集中表現在具有一定生產經營能力的事業單位中。還包括一些其他的資金流入方式，比如附屬單位上繳收入、捐贈收入等等。
貨幣資金是單位流動性最強、控制風險最高的資產，事業單位各項工作的開展，總是依賴于一定形式的資金支持，但是事業單位主要依靠國家財政和上級部門的撥款和補助獲得資金，因此，如何在日常的工作中正確使用這些資金一直被視為事業單位財務管理的核心內容。另外，資金活動內部控制通常是事業單位內部管理的關鍵薄弱環節。由于影響資金活動的因素很多，涉及面很廣、不確定性很強，事業單位資金活動的管理和控制面臨的困難很大。大多數貪污、詐騙、挪用公款等違法亂紀的行為都與貨幣資金有關，因此，必須加強對事業單位貨幣資金的管理和控制，建立健全貨幣資金內部控制，確保事業單位的管理經營活動合法而有效。
二、事業單位貨幣資金的控制點及控制目標
資金活動貫穿事業單位各項工作的全過程，單位的各個部門和個人都直接或間接的參與單位的資金活動，若其中的任何一個環節或個人出現問題，都有可能影響到資金安全，導致財政資金的損失。加強貨幣資金的控制，可以有效的防范或降低有關風險。
對資金活動實施內部控制，本質上是對資金業務的控制。在事業單位加強貨幣資金的內部控制時，應明確各種資金活動的業務流程，確定每一個環節的內容和應該履行的程序，并將其落實到具體的部門和人員。事業單位的各項資金業務流程大體包括以下幾個環節：資金預算環節→資金流入環節→資金支付環節。預算環節是事業單位資金活動的起點，事業單位應當根據下一年度的具體工作確定資金需要，通過編制預算，上報財政部門和上級單位，取得財政撥款和經費補助，從而使各項工作能夠順利進行。流入環節環節要重點控制貨幣資金的流入點，事業單位資金的流入點主要是財政撥款、銀行信貸資金及其他零星收入。資金的支付環節是最需要關注的地方，支付過程中的原始票據、審批手續、票據領用及核銷等常常存在監督漏洞。
貨幣資金
內部控制有四個目標：第一個目標是貨幣資金的安全性，即通過健全的內部控制制度，確保單位貨幣資金的安全，避免挪用和貪污。第二個目標是貨幣資金的完整性，保證單位收到的資金全部入賬，沒有遺漏。第三個目標是貨幣資金的合法性，即取得資金的渠道符合國家法律規定。第四個目標是貨幣資金的效益性，要求單位合理使用資金，提高資金使用效率，發揮其最大效益。
三、事業單位貨幣資金內部控制中存在的問題
資金預算環節：預算管理是財政資金管理的重要內容，但財政資金的科目名稱較多，各個單位的認識和管理方式不一樣，預算管理較難規范，主要存在以下幾個問題：首先預算資金編制科學性不強，缺乏科學依據和對單位經濟狀況的預測，對預算的執行不夠嚴格，常常存在著很大的隨意性，導致資金撥付環節資金擠占，影響國家財政資金的使用效率。其次，經費預算不詳細，很多事業單位不重視會計成本核算，忽略實務資產的管理，盲目購買辦公設備、通訊設施、辦公用車等資產，最終造成年底決算是經費花銷遠遠超過年初的預算。
資金流入環節：事業單位的資金流入主要是財政撥款，但很多情況下，為了使自身的各項工作更順利的開展落實，事業單位也要像銀行貸款，利用信貸資金發展事業。在實際工作中，有些事業單位習慣收入不及時入賬，尤其是現金不入賬，其中的原因有很多，不乏為達到自身目的挪用資金的情況。另外，事業單位在向銀行借款時，無法全面了解資金現狀，使得無法正確評估資金的實際需要以及期限等，加之缺乏對目標資本結構的清晰認識，常常盲目籌資。資金流入以后單位必須按期足額支付利息并到期償還本金，這些都會使得單位面臨不必要的財務風險。
資金支付環節：事業單位通過財政撥款和上級單位補助獲得了大量資金，但是在使用這些資金時沒有合理的統籌安排，突出的問題主要有以下幾點：首先，預算資金使用缺乏計劃性，很多事業單位對取得的預算資金不能按照原有用途使用，沒有做到專戶管理，專款專用。同時對預算資金收支管理不嚴格，存在擠占資金、挪用資金的情況，使有限的預算資金不能發揮其應有的效率。其次，報銷項目眾多，主觀隨意性大。許多事業單位沒有嚴謹的貨幣資金支付程序，申請、審批和復核環節控制較為薄弱。審批時主觀隨意性大，使一些不合理的開支得到報銷，使得貨幣資金很容易支出，給貪污挪用等不法行為提供了機會。最后，報銷手續不嚴密，很多發票內容籠統，相關部門簽字即可報銷，對報銷項目的數量及用途不進行核查，常常造成國家資產流失。
四、事業單位完善資金內部控制的幾點建議
加強專項資金管理：首先要建立明細預算制度，結合單位的實際工作情況，在保證日常工作不受影響的情況下，按業務的重要性統籌安排資金，提高資金的使用效率。其次，要增強預算資金使用的透明度，強化使用項目的申報的審核工作，提供項目支出的明細表，使專用資金能夠用到實處。
加強會計核算：
事業單位要充分利用會計制度中規定的各種核算體系這些體系本身有著很好的控制能力。財務部門收到審批后的相關票據，再次復核業務的真實性和金額的準確性，有利于保證單位資金的安全和完整。成本和費用的核算可以準確的反映各個項目和部門的現金支出情況，有利于日后對超支費用的控制，增強貨幣資金的使用效益。
完善授權審批制度：事業單位要明確規定相關工作的審批程序，明確相關人員的審批范圍和權限，各級管理層必須在自己的授權審批范圍之內行使權力并承擔責任和風險。另外，要使不相容職務相互分離，使之能夠相互制約、相互監督。除了平時所注意的賬錢分離、賬物分離，還要特別關注單位預留印鑒的管理，印章要與空白票據分管，財務章和法人章也要分管，減少票據隨意領取，現金容易支付的不良現象。
加強內部控制意識：單位負責是財務工作的第一負債人，應充分認識到貨幣資金內部控制的重要性，樹立良好的控制意識，結合單位的實際情況，努力建立一套完善的制度體系，較少或避免資金管理中的漏洞。對于其他相關工作人員，要提高風險意識，自覺按照內部控制的要求來規范自身行為，保障單位貨幣資金的安全性、完整性、合法性和效益性。
強化事業單位資金管理，控制資金風險，保障資金安全，發揮資金規模效益，有利于事業單位資金籌措和運用，促進事業單位健康發展，發揮事業單位各項職能。
