
經濟發展定什么向、走什么路、達到什么目標,是一個國家或地區發展的必然選擇。一般經濟發展要經過三大階段,即:原始化階段,亦稱小農經濟時期;產業化階段,亦稱農業向工業化轉型時期;生態化階段,亦稱農業化、工業化、城市化并進時期。現在,我國正處于工業化向生態化過渡轉型期。這一時期,經濟發展中的積弊非常突出,如不加以解決,讓問題疊加,讓積弊放大,就有可能逆經濟生態化的目標越來越遠,導致經濟生命的重創。
什么叫經濟生態化?所謂生態化,就是指經濟發展的原生態客觀環境,就是經濟生命的生存條件。它最終反映到人類的生存發展史上來,就變成了人類的生存環境、生命的依托條件。基于這一認識,就經濟發展、人生發展、國家發展之間糾結的現實問題與對策選擇作一些探討。
一、經濟構想,要貫注生態化思路
思路決定出路,經濟構想思路決定經濟發展出路。如果我們出于生態化的構想思路,就會把經濟發展的定向定格在生態化的巔峰之上,才有后來經濟發展攀登之路。我國是直接從農業國進入工業化時代的國家,由于受過去三十年貧窮社會主義的發展思路影響,長時間把我們經濟發展的手腳捆綁在計劃經濟的枷鎖上不能打開,其思路一直徘徊在小農經濟的蕃籠中。改革開放以后,雖然打開了經濟發展的大門和天窗,經濟發展的速度也快得驚人,但是很難與科學發展的思路接軌,很難與生態化的發展共源同流。
(1)逐利型思路,導致經濟建設極端化的問題尤為突出。表現為散兵游泳、重復建設、地方割據、部門對壘,農、工商形成了“三國鼎立”局面,如直到現在有的省大大小小的汽車制造廠就有8家之多,鋼鐵廠也有4家之多。
(2)政績型思路,驅使經濟項目建設發展百尺趕頭。由于有的做官動機不純,每到一地總想出官頭地,就大操大辦一些面子建設,用面子工程、面子經濟來取悅于上級。如果出于無奈,就把別人廢棄的污染企業破磚爛瓦撿來,造成污染企業對環境的二次嚴重污染,如有的地方政府提出的“打造成沿海產業轉移的承接基地”的口號就是逆生態化的政績型思路的產物。
(3)媚外型思路,導致經濟聯姻上的亂點鴛鴦譜。去年,有家汽車廠的老總將美國廢棄的德國一家“名牌” 廠連人帶廠買進來,花了50億元撿回的是舊能源汽車制造權,值得嗎?顯然是錯點了鴛鴦譜。
怎樣才能確立生態化的經濟發展思路呢?一是要尊重經濟發展客觀規律,具有經濟生態化的思想;二是要消除權力化的思想障礙,不要把區域經濟視為地方權力經濟;三是要克服經濟建設的局部性思想,樹立全國經濟一盤棋的大生態化理念。
二、經濟戰略,要確定生態化目標
戰略是管全局管整體的。經濟戰略就是管經濟發展始終,管經濟發展的趨勢總目標,一個科學的經濟實體,無論是國家還是地方,它必須要確定一個完美的經濟生態化目標。在事關經濟大局的問題上,我們離生態化戰略目標的定位是差距很大的。表現
為:
(1)經濟發展缺乏統一的生態化戰略目標。中央和地方無論是在戰略思維還是在戰略定位上都還沒達成統一的調門,有的打高調,有的唱低調,有的則隨心所欲亂定調。如“五小企業”(小煤窯、小冶煉、小造紙、小鋼鐵、小化工)初始如雨后春筍,現在國家強化關閉,地方就將它接到深山老林或在偏僻的地方躲起來“喂養”,讓它向綠色深處污染惡化。中央打綠色環保高調,地方唱污染惡化丑劇。
(2)經濟發展著眼于“速生豐產”的經濟效益。大躍進時期大煉鋼鐵的那種極左的經濟戰略布局雖然沒有了,但是有損經濟生態化的左的戰略定位還到處可見。以至于強調經濟增長快速疊加的做法至今貫用,高投資、高耗能、高產出、高污染、難治理的怪圈還在周而復始的循環。比如,電力生產為解燃眉之際,不惜代價投資核電建設,這樣就為子孫萬代埋下了生命健康和生存發展一顆無法排除的定時炸彈,日本福島核發電站大面積的核幅射核污染就是無視生態化目標的真實寫照和無法挽回的經濟發展生態化的戰略損失。
(3)經濟發展忽視生態化時段上可能產生的重大問題。總體戰略目標定位對了,不一定就是經濟發展生態化了,也有可能使經濟生活發生逆轉,導致人民生活苦不堪言。如有的地方開山辟地建城建鎮,新生的城鎮看起來很生態很氣派,但開山辟地斬斷了大自然的脈絡,大風暴雨一來,山崩地裂,形成龐大的泥石流鋪天蓋過城鎮村莊。對此,在確定經濟發展戰略目標時必須注意三點:其一,戰略目標的設置要堅決避免主觀、權力化,而植根經濟的生態化;其二,經濟生態化的戰略目標必須要有時段化、局部化的高標準要求,在經濟生態化這根鏈條上,要保證每一個細節都是科學的、環保的,可持續的生態化了的鏈接。
三、經濟謀劃,要制定生態化制度
制度是實行經濟生態化的基本保障,沒有生態化的制度,就沒有生態化的政治、經濟、文化和社會生活。就經濟發展而言,生態化的經濟制度還非常不健全,還處在生態工業化的覺醒階段。表現為:
(1)計劃經濟的管理體制還沒有徹底消除。最突出的是政府管理與市場運作經常發生激烈碰撞,權力經濟時有抬頭。如大批量的保障房,政府借貸、政府批地、政府建房、政府賣房,產權在政府,債源在銀行,風險降臨,銀行就有倒閉的危險。
(2)社會物質供求沒有確定生態化的價格體系。目前,我國為什么物價調控越調越高,漲勢愈發旺盛,根本原因就是沒有建立一個生態化的物價控制體系,物價調控有嫌頭疼醫頭腳疼醫腳的作法,如石油售價的多次高調就推動了各行各業物價的上漲;商品房的限購等政策的出臺,隱藏著為房價上漲推波助浪的勢頭;為緩解食品價格上漲,發放的各種補貼又到了少數人手里,生產者和消費者受益很少,越補越上漲,食得其反。
(3)產業更新沒有創立生態化的激勵機制。在能源換代(向太陽能、風能、生物能源轉換)、變廢為寶(三廢向循環經濟產業轉換)、產業升級(常規動力向混合動力轉換)的過程中,新的產業激勵機制沒有細統化出臺,導致有產無業,有業無主,有主無業的惡性循環。
創建經濟生態化制度從三方面著手:其一,徹底拋棄計劃經濟體制,從市場化入手,全面細統的創建生態化的各項經濟制度;其二,確定生態系列化指標高于經濟指標,駕馭經濟指標的生態權威;其三,制定細統化的生態決策體系,生態管理體系、生態經營體系、生態稅利體系,最終達到生產經營的時空生態化,質量生態化,消費生態化。