一、現有對外有償服務財務管理存在部隊財務管理大環境中的不足
(一)財務管理制度不健全
由于對外有償服務收入渠道多、范圍廣、來源不穩定，項目涉及對外提供通信服務、專業人員培訓服務、文化、科技有償服務、倉庫和物資站對外有償服務、醫療機構對外醫療有償服務、事業編制招待所對外有償服務、基建營房工程技術對外有償服務、空余房地產租賃管理對外有償服務、修理機構維修技術對外有償服務等，造成財務管理中無統一模式的現狀。各對外有償服務機構根據項目內容所制定的財務制度不盡相同，有的單位甚至沒有建立成體系的財務制度，導致管理部門的管理難度增加，成為行業規范上的“外行”。
(二)財務管理不嚴，會計核算不規范
部隊對外有償服務是在黨中央、中央軍委關于軍隊、武警部隊不再從事經商活動戰略決策實施以后出臺的政策。一些單位及個人簡單地將對外有償服務等同于過去的部隊生產經營活動，一再追求經濟利益的最大化而疏忽了財務管理的規范化。對外有償服務與以往的生產經營不同之處在于首先是在保障部隊供應和服務的前提下，利用多余生產力、閑置資產、設施對外開展有償服務，獲取報酬和利潤，保證企業滿負荷運轉，資產得到充分利用，技術充分發揮作用。對外有償服務的突出特點的是合法、合規性下將閑置資源整合，而不是經濟利益的最大化。有的單位沒有分清二者的區別，導致財務管理中對資金監控、票據、賬戶、經費收支等重要內容上松散對待，甚至沒有建立健全一整套正規、嚴謹的會計核算體系，工作隨意性大。
(三)財務人員素質不高，流動性大
由于受到部隊財務人員編制的限制，大部分對外有償服務單位采用外聘人員到出納、會計等崗位，人員管理模式的聘用制導致人員流動性大，工作服從意識、奉獻意識和部隊專業財務人員差距較大，按待遇做工作的思想嚴重。加之單位可能為節約人力成本而聘用資質和技術含量不高的人員擔任財務崗位，致使財務管理流于形式和會計核算簡單粗放。
二、針對存在問題，加強部隊對外有償服務財務管理的幾點思考
(一)提高管理意識，確保對外有償服務工作合法、合規
對外有償服務工作的開展，前提是貫徹執行國家、部隊財經法律、法規、政策，維護部隊形象和政治聲譽。以四總部下發的《關于加強軍隊對外有償服務管理若干問題的意見》為管
理工作的基本依據，從講政治、顧大局的政治高度來提高管理者的意識，保證對外有償服務工作健康有序開展。上級財務部門和生產管理部門齊抓共管，嚴格落實《許可證》（包括《對外有償服務許可證》和《對外有償服務收費許可證》兩本）的審批、資格審查、票據發放等制度，監督所屬機構按許可證上規定項目、收費標準、范圍進行收費。
(二)針對實際、建章立制，以制度促管理
根據對外有償服務項目內容不同的特點，參照有關法規、政策結合經營實際建立健全本單位內部經濟管理內控制度，特別是要針對性地制定有關財務管理規定、經費預決算制度、經費使用審批權限規定、財務工作流程等具有實用性、可操作性的規范文本，并有效督導本單位經濟管理內控制度的執行，自覺接受上級財務、審計部門的監督檢查。
(三)建立健全科學、合理的會計核算模式
由于對外有償服務與部隊行政經費核算方式有著較大差別，各單位按管理的不同要求都會采用不同的核算辦法，會計處理方式也不盡相同。如何依據《中華人民共和國會計法》、部隊財經法律法規、政策來制定一套符合實際的會計核算模式，是財務管理工作的核心工作之一。在科學、合理的會計核算系統管理下，運用財務軟件設置正確的會計科目、會計賬簿、進行賬務處理，出具真實可靠的會計報表，才能真實地反映單位經費收支情況，盈虧的形成，成本費用配比等一系列會計活動，以便更好地為管理者提供高效的財務數據，掌握市場動向，制定更好的經營策略，更好地整合對外有償服務財力物力，提高創收，為部隊建設后勤保障工作做好補充。
(四)嚴格會計基礎工作規范化，加強財務人員統一培訓
對外聘財務人員，必須要求其具備國家會計從業人員資格證，有中、高級職稱及相當財務工作經驗的人員優先錄用。一經錄用，應將外聘人員檔案在上級財務部門備案，并對其進行涵蓋國家法律法規、部隊財經紀律、法規政策、會計基礎工作規范、會計理論業務知識等規范性的教育培訓，強化財務人員的職業道德和政策紀律觀念，增強其遵紀守法的自覺性，創造條件讓財務人員參加會計繼續教育，使其在業務素質方面得以持續提高。對外有償服務單位還應以國家勞動法為依據，與外聘人員簽訂勞動用工合同，依法為其交納社會養老、醫療、工傷、失業等保險，提高其工資福利待遇，為外聘人員營造一個栓心留人的工作環境，從而取得良好的工作效益。
