摘要:為了滿足日趨激烈競爭的需要，全面預算管理已經被越來越多的現代企業所應用，并且在逐漸在企業的發展運營中起著不可替代的作用。本文就目前中小企業的全面預算管理現狀進行了較為系統的分析，并對實際運用中存在很多不足之處提出了相關建議。
關鍵詞:全面預算管理 戰略管理 提升途徑
一、全面預算管理的內涵和意義
(一)全面預算管理的內涵
所謂的全面預算管理就是以企業戰略為導向，通過預算制度與組織架構，保障全面預算嚴格實施，并對企業內部各經營活動進行平衡、控制、監督與考核，從而達到資源最佳組合與利用，以發揮出最佳經營管理效果。
(二)全面預算管理的作用與意義
首先，實施全面預算管理的目的是保障企業戰略與經營目標的實現，全面預算執行過程就是企業戰略目標實現的過程，通過對企業的資產狀況、經營成果、現金流量作出的全面規劃，積極改善了經營效率與效果；其次，通過全面預算的編制與平衡，企業可以對有限的資源進行合理配置使用，有效降低資源浪費；再次，將全面預算管理與績效考核、激勵體制相結合，以預算執行結果作為績效考核的重要依據，可以激勵并約束經營者努力完善內部控制措施與辦法，增收節支，提高利潤，同時在預算執行過程中實施有效監控，促使預算主體單位積極響應市場變化造成的影響，提高企業風險管理能力。
二、中小企業實施全面預算管理的現狀及存在的問題
(一)預算管理缺乏制度與組織保障，人治現象嚴重
目前中小企業的預算管理大都停留在初級階段，只有數據與表格，沒有明確的管理制度與決策依據，預算管理缺乏剛性，執行力差。治理企業如果沒有建章立制，就如同治理國家沒有法律依據，如果編預算就是編經營計劃，預算指標由領導拍腦袋決定，沒有規范、明確的編制與審批依據、過程控制方法，預算執行結果也不與績效考核、干部任免相掛鉤，那么預算往往就成了各部門爭奪資源的工具，預算編完意味工作完成，沒有法治只有人治，預算管理效果可想而知。
(二)預算執行缺乏有效監督，過程控制薄弱
部分中小企業的預算執行過程控制與監督方法不明確，沒有預警、超額審批機制，也沒有實際與預算的差異分析、中期調整原則與方法，年初制訂的預算指標，到了年底完成與否是財務的問題，與業務部門績效無關，第二年又重復同樣的話題。如果預算與實際差異不大，這種落后的尚可應付，一旦偏差較大，就會對企業的發展造成巨大損失。預算管理如果缺乏有效的過程監控，缺乏合理的調整原則，就不可能實現預算管理的真正目的。
(三)預算執行結果缺乏獎懲措施，難以發揮積極作用
部分中小型企業的預決算方法不明確，沒有落實預算執行責任制，獎懲措施與績效考核體系不完善，很大程度上減弱了預算管理的功能和作用。首先，各預算主體單位的完成情況如果不能用統一標準來衡量，預算執
行結果難以保證其公平公正性；其次，如果預算執行責任制不落實，獎懲措施不明確，預算管理不僅形同虛設，難以發揮作用，而且將對企業戰略及經營目標的完成造成巨大影響。
三、對中小企業全面預算管理的建議
預算管理是優化企業資源配置的有效手段，是強化戰略管理機制的保障基礎，作為企業的一個重要管理工具，能幫助企業提高管理水平與經營效率，對企業實現戰略目標有著十分重要的意義。本文就中小企業實施全面預算管理提點建議。
(一)建立全面預算管理制度，加強組織保障
實施全面預算管理的基礎是有力的組織保障與規范管理制度，正所謂必須先立法，才能有法可依、有法必依，執法必嚴。首先要從企業戰略及經營管理目標出發，設立預算管理機構，明確預算編制基礎、審批依據、過程控制方法，建立預算主體單位負責人責任制，并與績效考核相掛鉤，同時加強宣傳教育，組織培訓，全員參與，全程監控，才能確保全面預算管理措施順利實施。
(二)加強過程監控，確保預算執行剛性
預算指標經過審批程序下達后，在企業內部應具有“法律效力”，所有預算主體單位的一切經營活動都要嚴格按預算執行，超額必須經過特殊審批流程。每月度、季度及時跟蹤反饋、監督預算執行情況，形成月度、季度會議制度，協調處理預算執行過程中出現問題，只有確保預算執行剛性，才能確保企業利潤目標順利完成。
(三)落實預算執行責任制，實行獎懲制度
全面預算管理是一項全員參與、全程控制的系統管理工程，為了保證預算指標順利完成，必須明確決算方法，并與績效考核掛鉤，實行獎懲制度。首先要制訂決算原則與方法，以統一的標準來衡量各預算主體單位的執行結果；其次要落實預算執行責任制，將預算主體單位負責人、員工的切身利益與預算執行結果掛鉤，有獎有罰，獎罰分明，從而使經營者、員工與企業形成目標、責任、權利相統一的共同體，充分調動所有者、經營者、員工的積極性。
