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事業單位內部控制存在的問題及其對策研究

現階段,我國事業單位在內部控制過程中仍然存在著諸多的問題沒有得到很好的解決,這將直接的影響到事業單位的正常運行,同時在一定程度上對我國國民經濟的發展也造成了威脅,因此,當前必須建立一套與事業單位整體發展相匹配、切實可行的內部控制制度,并將其貫徹落實到整個內部控制之中,從而確保事業單位朝著正確的方向持續良好的發展下去。
  一、當前時期,事業單位內部控制存在的突出問題
  (一)內部控制意識不高
  事業單位要想有一套切實可行的內部控制制度,就必須加強培養全員的內部控制意識。然而,當前從事該行業的人員,尤其是單位領導者沒有充分的認識到內部控制的重要性,并且也沒有建立一套完善的內部控制制度,甚至認為這一制度可有可無,他們只重視事業單位的發展;有的單位雖然有內部控制制度,但是由于人員沒有較強的內部控制意識,從而使得內部控制制度與體系成為了一種形式,在實際過程中無法將其具有的功能作用充分的發揮,效果不容樂觀。
  (二)會計核算不夠規范性,單位實際資產不清
  內部控制是否是切實可行、是否具有良好的效果,與健全完善的會計記錄系統是緊密相連的,當前,有部分事業單位會計核算過程不夠標準規范,具體體現在:會計原始憑證審核過程不夠嚴格,并且在填寫原始憑證的內容時也不夠全面;財務核算處理過程不具規范性,如固定資產實際管理過程較為混亂,沒有將財產盤點制度貫徹落實到工作中,經常有賬外資產的現象發生。還有部分事業單位賬簿上雖然有固定資產,但是其在實際中已不存在,同時對于實際使用的固定資產沒有將其入賬,從而形成了賬外資產。
  (三)內部控制體系不夠健全完善
  當前,絕大部分事業單位缺乏一套健全完善的財務管理以及會計內部控制制度,由于各項制度體系不夠健全完善,因此難以在實際中發揮良好的效果,從而使其各種制度與方法只是一種擺設。
  (四)嚴重缺乏一套行之有效的監督考核機制
  當前,有不少事業單位的內部控制中嚴重缺乏一套行之有效的監督考核機制,這樣就無法科學合理的對內部控制體系的正常運行進行真實有效的評價。隨著事業單位財務制度改革的不斷深入,傳統的審計制度已經無法與當前的內部控制需求相適應;其在考核事業單位過程中通常都是以目標及任務的完成情況為

國社會經濟的不斷完善,我國市場經濟逐漸的向國際市場靠攏,在原來的會計準則基礎上重新制定了更加健全的會計準則,既新會計準則;新會計準則的頒布對財會人員提出了更高的要求。從我國《會計法》中可以看出,凡是從事會計工作的人員必須取得會計執業證書;而擔任單位會計機構負責人的,不僅要具備會計執業證書,同時還要具備會計師以上專業技術職務資格。但是,當前我國個別事業單位的財務工作是由不熟知會計知識的人員兼職,嚴重缺乏專業技術能力,業務素質相對較低,對于違反相關規定的行為缺乏辨別能力。這樣的財會人員無法達到內部控制的實際要求,導致單位執行內部控制制度時缺乏必要的力度,內控失效。
  二、完善事業單位內部控制的具體措施
  (一)強化內部控制意識,優化內部控制環境
  內部控制制度的實施過程以及實施效果能夠充分的反映出各個職能部門的實際管理水平,同時還能夠將事業單位的運營效果全面的體現出來。為了營造一個良好的單位內部控制環境,首先要做的就是強化單位領導者的內部控制意識,并促使他們要定期的學習內部控制方面的知識,并且還要加以重視內部控制制度的建設。另外,光有單位領導重視也是不行的,還必須將這一意識貫徹落實到全員的工作中去,定期對他們進行培訓,從而使其單位上下對內部控制知識的統一認識,根據內部控制自身具有的風險及容易失控的特點,與單位實際情況相結合,向單位各級人員宣傳內部控制風險管理理念,以此調動單位各個職能部門承擔內部控制責任的意識。
  (二)建立完善的內部控制制度
  不管是國家機關、社會團體還是事業單位都必須有一套完善的內部控制制度,這是保證會計信息真實可靠性以及國家財產安全的重要依據;每個事業單位的發展過程、目標、環境都存在著很大的不同,所以,當前應在新內部控制有關標準規范的基礎上,結合單位的實際特點,建立一套完善、切實可行的內部控制制度,并且還要通過強有力的控制,提高控制效果。同時,根據內部控制的基本原則應建立與其相匹配的組織機構,將各個部門的職責權限進一步明確。另外,應建立授權審批控制制度,授權給單位各項業務人員并且其在執行過程中必須按照授權內容嚴格執行,對于重大的業務事項以及資金數額較大的支付行為應進行集體決策。目前我國財政部門已經頒布了關于事業單位資產管理信息系統,這一重大舉措的實施對于事業單位的資產管理具有重要的意義,有效的將事業單位資產管理存在的漏洞填補了。
  (三)進一步加強內部審計,提高內部控制制度的事后控制力度
  當前,由于部分事業單位缺乏較強的內部審計力度,因此,當政府審計部門對其進行審計時,發現該單位的財務管理

較為混亂,重要工作崗位的人員經常存在貪污、私自挪用公款的行為,并且資產數額較大,而單位領導者對于這一違法行為卻全然不知。所以,當前必須盡快建立一套切實可行的內部審計制度對單位財務情況進行定期的檢查,從而將事業單位的內部管理進一步強化,避免違紀違法行為的發生。當前,事業單位在制定內部控制方法時比較重視事前控制與事中控制,而很少有關于問題出現后的處理方法,一個效果良好的內部控制制度應該是全過程中的,不僅要有事前與事中兩種控制,更要有事后控制,其主要對結果產生的原因進行分析、考核以及評價,同時還制定了嚴格的獎懲制度,找出存在的缺陷,以此對事業單位內部控制的實效性進行評估,并及時的采取措施彌補存在的缺陷,這為單位管理人員制定未來計劃提供了有利的依據,由此可見,進一步強化事后控制對于單位實現預期的目標有著重要的意義。
  (四)重視內部信息溝通與反饋
  首先,事業單位應建立一套完善的信息溝通制度,將單位各個部門之間的聯系與溝通進一步強化,以此將信息貫穿于各個部門,這樣,單位在執行內部控制過程中就會得到各個部門的支持與配合,從而使得內部控制各項工作正常順利的運行。其次,應根據事業單位的實際特點,利用先進的計算機信息技術執行控制,從而實現自動化的控制模式,這一舉措大大避免了因人為而導致的操作失誤。
  (五)加強對內部控制人員的培訓,提高素質
  執業單位內部控制要求內控人員應對單位內部各個環節實施有效的監督與控制,這就需要內部控制人員在具有專業知識的同時,還必須具備相關政策、法制觀念和良好的職業道德。所以,事業單位內部控制人員應加強業務學習,不斷更新知識,擴大自己的知識領域和提高技術能力,只有這樣才算得上是一位合格的內部控制人員。另外,各級財政部門應加強對內部控制人員的培訓,以理論與實際結合為原則,全面提高內部控制人員的政治素質、業務能力水平、職業道德水平,從而達到內部控制制度提出的要求。
  三、結論
  綜上所述可知,事業單位內部控制是一項系統性且復雜的工程,其控制的好壞將會影響到事業單位的整體運行,同時在一定程度上對我國國民經濟的發展也會造成威脅,所以,當前,我們必須盡快建立一套完善的事業單位內部控制制度,并將其貫徹落實到單位的各個部門之中,這對于事業單位的健康發展有著重要的促進作用。本文主要將當前事業單位內部控制過程中存在的問題進行了論述,同時根據問題提出了完善內部控制的有效措施。

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