電力資源作為一種清潔能源，越來越被社會所關注，被運用到社會生活的方方面面，人們的生活越來越離不開電力資源，正是對電力資源的需求大，要求發(fā)電企業(yè)要時刻小心經(jīng)營管理企業(yè)，但是，發(fā)電企業(yè)的管理現(xiàn)狀并不樂觀，特別是全面預算管理方面更是令人擔憂。
一、發(fā)電企業(yè)預算管理的缺陷與現(xiàn)狀
(一)預算的執(zhí)行力差，控制也很薄弱
在發(fā)電企業(yè)的預算控制體系中，開展預算管理，只不過是為了應付上級布置下來的一個任務指標罷了，在預算過程中，不認真調(diào)查、總結，只是一味的依賴著管理控制，缺乏對業(yè)務活動合理的預測，很難起到預想到的結果，也很難發(fā)揮有效的作用。還有一點，就是發(fā)電企業(yè)采取的是每月預算的方法來進行預算，也就形成了月度性的常規(guī)控制環(huán)節(jié)，但月度性的預算控制表僅僅只是宏觀層面的控制，其控制的深度和頻率，根本也不可能實現(xiàn)預算控制的目的。全面預算看的是整個全面的數(shù)據(jù)，而不是指拿一個月的數(shù)據(jù)情況就能做出預算的,通過對整個數(shù)據(jù)的對比才能達到全面預算的效果。因此，如果不采用有效的監(jiān)控措施，大量監(jiān)控工作將很難完成。
(二)發(fā)電企業(yè)的指標考核以及激勵機制存在缺陷
發(fā)電企業(yè)大多屬于國有企業(yè)，考核指標主要以資產(chǎn)經(jīng)營考核為主，而其中最為核心的是利潤總額指標。由于考核指標的不完善，導致了企業(yè)員工的工作積極性不強烈，工作不認真。從企業(yè)長期發(fā)展來看，一些重要的與企業(yè)將來盈利的指標，還沒有把納入考核的范圍，特別是可持續(xù)發(fā)展方面沒有明確建立工作計劃和時間表，這將不利于企業(yè)的健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
二、完善發(fā)電企業(yè)全面預算管理的方法
(一)明確預算管理的目標
發(fā)電企業(yè)預算目標的確定，需考慮諸如企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、預期市場變動、宏觀政策變動、主要競爭對手表現(xiàn)、以及企業(yè)上年實際業(yè)績及其增長率等因素。在確定了整體預算目標之后，需將預算目標根據(jù)需要逐層分解形成分解目標。分解目標作為各級責任中心預算編制的參考。
(二)明確預算管理的重點
發(fā)電企業(yè)全面預算的目的，就是實現(xiàn)企業(yè)的盈利目標，但是，只有利潤預算是不全面的，發(fā)電企業(yè)的全面預算，應該以加強內(nèi)部控制和完成業(yè)績績效指標為基礎，以發(fā)展與效益并重，開源與節(jié)流為重點，在綜合平衡中逐步前進。
(三)健全預算管理體系，明確預算編制流程
預算編制按照全面性和系統(tǒng)性的原則,以企業(yè)預算目標為核心，以利潤預算為起點,通過業(yè)務預算和財務預算兩者相互協(xié)調(diào)，共同構建出全面預算的體系。業(yè)務預算是預算管理的基礎，按照“誰執(zhí)行、誰編制”的原則，根據(jù)預算責任中心的劃分，由最底級的責任中心依據(jù)最基本的業(yè)務活動編制，并列出優(yōu)先級次,財務部門根據(jù)企業(yè)各職能部門的業(yè)務預算，按照企業(yè)的預算目標情況確認業(yè)務預算，據(jù)以編制財務預算。企業(yè)預算應按照“上下結合、分級編制、逐級匯總”的程序編制。各預算責任單位應依據(jù)財務管理關系，層層組織做好全面預算編制工作。針對在預算中出現(xiàn)的問題，要早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，以防止為企業(yè)的發(fā)展帶來不便，為以后的發(fā)展埋下一個炸彈。
(四)確定編制企業(yè)全面預算的內(nèi)容
發(fā)電企業(yè)的預算分為：收入支出預算，包括售電收入預算、其他業(yè)務收入、營業(yè)外收入、其他業(yè)務支出、營業(yè)外支出等；成本預算：包括燃料費、購入電力費、水費、材料費、工資、福利費、其他人工成本、折舊費、修理費、排污費、委托運行費、其他費用等；費用預算：管理費用、財務費用等；所得稅預算：所得稅費用等；資本性支出預算：基建工程、小型基建工程、技改工程等。
由于發(fā)電用的燃料占到發(fā)電企業(yè)成本的70%,所以燃料成本就成了發(fā)電企業(yè)進行成本預算的重中之重，一般計算公式：燃料費用等于廠供電量×供電煤耗×標煤單價。一般在燃料預算中，由企業(yè)的計劃部門來完成供電量、供電煤耗的預算，由企業(yè)燃料部門根據(jù)市場煤價、煤質、運價等情況來編制采購燃料的預算。相關部門在制定各項費用的時候，一定要從實際出發(fā)，根據(jù)不同的行情進行制定，只有這樣才能以市場為動向，實現(xiàn)更好的全面預算。
(五)加強預算控制與分析
企業(yè)應定期召開預算執(zhí)行情況分析會議，分析企業(yè)預算執(zhí)行情況，研究解決預算執(zhí)行中存在的問題，提出解決預算執(zhí)行偏差的措施。年終，企業(yè)應對各預算責任單位的預算完成情況進行評價，評價結果作為各預算責任單位及其負責人年度工作業(yè)績的考評依據(jù)之一。
三、結束語
以上是針對我國發(fā)電企業(yè)預算管理模式進行了研究分析, 確定了在當前市場條件下發(fā)電企業(yè)的預算管理模式應該是以成本控制為起點的預算管理模式。發(fā)電企業(yè)只有重視全面預算，認真貫徹相關文件要求，才能夠為發(fā)電企業(yè)的發(fā)展制定出相應的發(fā)展策略，才能保證發(fā)電企業(yè)健康、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。
