據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布《第28次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2011年6月，我國網民規模（4.85億）、家庭寬帶網民數（3.9億），互聯網普及率穩步提升。受3G業務開展的影響，使用手機上網的網民也已達到3.18億。為適應數字技術下網絡環境對著作權的挑戰和規范化網絡行為，我國已先后出臺了若干與著作權有關的法律規范、司法解釋和行政規章。包括最高人民法院2000年11月22日通過的《關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，2001年10月27日修正的《中華人民共和國著作權法》，國務院2002年1月1日修正后施行的《計算機軟件保護條例》，2003年12月最高人民法院的《關于修改〈最高人民法院關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋〉的決定》和2005年3月1日開始實施的《著作權集體管理條例》，2006年12月8日施行的最高人民法院公布再次修訂后的《關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等。這些法律、行政法規、司法解釋等在各自的適用領域內均發揮著重要作用。但是由于網絡管理監督存在漏洞，相關制度得不到完善和保障與相關部門管理不力等原因，我國網絡著作權保護法律體系仍然存在諸多不足之處。因此，本文擬就網絡環境下作品著作權的相關問題進行闡述，最后提出一些有利于該問題解決的可行性建議。
一、網絡作品的概念
作品是指文學、藝術和科學領域內具有獨創性并能以有形的方式復制的智力成果。也就是說作品需要具備“獨創性”和“可復制性”的特點。數字技術改變了傳統作品“紙質”的表現形式，現在的形式是把文字呈現在無形的網絡之中，而且往往一件作品的構成包含著多個元素或類型作品，如把文字作品、科學作品、美術作品、影視作品集中在一起形成一件完整的作品。很顯然，傳統的著作權法已經很難適應這一新型作品著作權發展了。在修改過的最新的《中華人民共和國著作權法》中, 把可以在網絡上傳播的著作補充到作品的定義中。綜上所述，那些經過智力加工的，符合了作品實質性要件的新型網絡信息則被我們稱為網絡作品。
二、 網絡的發展對現有的《著作權法
》提出新的挑戰
我國在2001年和2010年雖已經對網絡著作權的相關法律法規進行了一定的修改和補充，但是仍不滿足日新月異的網絡需要。況且人們對新的網絡環境下的侵權行為知之甚少和著作權侵權方式層出不窮，著作權人的利益正遭受著巨大的侵害。尤其下面兩類人的行為對《著作權法》造成嚴重威脅。
(一)網絡作品非法發布者
網絡作品的非法發布者是指沒有著作權或未經著作權許可的情況在網絡上以各種方式隨意發布他人作品的行為。由于當前規范網絡的法律法規不完善、相關部門管理不力，以及執行起來難度大和成本高等原因致使網絡版權得不到保護，一些用戶便隨意地在網絡上發布未經授權歌曲，視頻，軟件等。根據著作權法的相關規定，非法發布者侵犯了著作權人的復制權、信息網絡傳播權等權利，其侵權行為是直接可見的，但是執行的難度很大，通常網絡用戶留下的資料是虛構的，沒法確定其真實性；即使資料是真實的，也不一定就是侵權人，因為上網的帳號可以借用別人的，可以盜竊專用來侵權的等等。網絡用戶的匿名性和不確定性（IP地址有時也處于不確定的狀態），導致了網上的實際網絡作品非法發布者很難被發現。依據訴訟法理論，只有存在足夠的侵權證據，才能夠認定侵權者的法律責任，而現行的網絡制度還沒做到足夠的規范化，造成證據采集難的困境。
(二)網絡作品非法下載者
我國《著作權法》第二十二條，為個人學習、研究或者欣賞使用他人已經發表的作品不需要經著作人的許可，不向其支付報酬。這一條文說明我國沒有禁止個人非法下載，事實上我們在條件上也還未能有效制止個人非法下載的行為。例如在對待盜版書籍、盜版軟件以及下載未經授權的作品的問題上，我國民眾對此是傾向于支持的態度的，為什么支持?一是因為我們的國民經濟水平還相對低下，還沒達到總體購買正版書籍和軟件的能力；二是因為我們的意識形態還沒有改善，我們為了自己的利益而沒有考慮到非法下載會給著作權人和社會帶來了很大的損害。非法下載會直接導致權利人利益的受損，抑制了其創作的積極性，長期下去公眾也將看不到優秀的作品，社會文化也得不到傳播。因此我認為對于非法下載者也應該得到制止。如果不對非法下載者而只針對非法提供者進行處罰，那么著作權的侵權行為就不會停止，從市場的運行的規律來看，有需求就會有供給。那么如何制約非法下載呢？首先，加強網絡防范技術措施；再次，在全民中普及尊重知識產權的理念；最后，在立法、執法方面加強打擊那些提供非法下載的網絡服務提供者及個人。
三、網絡技術給《著作權法》帶來了完善的機遇
網絡的高速發展對現在《著作權法》提出新挑戰的同時也帶來了機遇。隨著網絡侵權案件的層出不窮，我國的相關法律法規也在不斷經歷和探索中得到完善。在眾多網絡作品侵權案件中，法院的宣判結果往往傾向于保護網絡作品著作權所有者的合法權益，對直接侵權人和間接侵權人都進行有力的處罰。例如眾所周知的“百度MP3業務侵權案”，百度公司從2005年開始，就因MP3業務侵權被連連告上法庭，先敗訴于上海步升音樂文化傳播有限公司侵犯音樂著作權一案后，再次敗訴于環球、華納、滾石等七大唱片公司，百度被索賠經濟損失167萬元。 百度公司不管是作為MP3音樂的直接上傳者還是間接的提供MP3鏈接者，其都侵犯了著作權人的權利，此案件無疑在網絡著作權保護方面起到了巨大的推動作用。
