
一、企業會計內部控制制度概述
企業會計內部控制是指基于較為科學的會計管理理念,將對財務風險的預防與監管作為主要活動目的,在一系列具有嚴密活動體系的指導之下,對企業財務活動當中的關鍵點進行最為直接的描述與影響,從而所形成的管理規章活動。根據美國CSCO協會的觀點,企業會計內部控制大體可以劃分為會計信息的真實性、企業運營的總體情況及企業活動對法律、法規的遵守情況三大部分,并進一步指出企業會計內部控制是一項有效進行企業管理的工具,而非企業活動的結果。
縱觀全球企業會計研究,理論界與實踐界均普遍認同會計內部控制經歷著四個主要發展階段:首先是初始發展階段,這一階段截止于1936年之前,奠基性的事件為美國會計師協會發表關于注冊會計師所要遵循的審計規則,從而改革了以往封建社會的會計核算方法;其次是會計內部控制的啟蒙階段,這一階段從20世紀40年代開始盛行了30余年,并初步將會計內部控制從企業內部控制當中劃分出來;第三是會計內部控制的發展階段,這一階段盛行于20世紀八九十年代,會計內部控制的一系列制度得以建立并發展,并將會計環境因素納入到內部控制的范疇之中;最后是會計內部控制構架階段,這一階段從20世紀末開始流行至今,主要表現為美國的CSCO協會正式發表了關于會計內部控制框架的文件,使得內部控制的概念框架得以被廣為認知并使用。
事實上,企業的會計內部控制對企業總體的經濟社會行為具有十分重要的影響:首先,企業伴隨著其業務的發展,自身的規模也逐步變大,導致企業活動繁多且復雜,要求企業管理人員務必對財務報表有著十分清晰的認識,從而有效指導企業進行正確的行為;其次,由于企業活動繁多,因此不可避免會出現一系列影響企業發展的行為,這對企業會帶來極大的危害,而通過企業會計內部控制行為,則能夠有效的降低這種危害性;最后,審計作為對企業行為的重要保障,其正常職能的發揮也離不開企業自身的會計內部控制系統。
二、企業會計內部控制的影響因素
企業會計內部控制的影響因素泛指一切可以對企業會計內部控制的正常進行產生作用的因素,一般而言,這些因素可以大體歸納為如下幾個方面:
(一)企業員工的能力與道德觀
就管理人員而言,是否具備豐富的業務操作知識以及采用合適的管理方式及操作方式對于會計內部控制的正常進行作用極大。另外,會計內部控制工作的業務人員也必須具有正確的價值觀念,從而對于有悖職業道德的行為敢于說不,最終這也能夠帶來一個高質量的會計內部控制操作。
(二)企業應針對會計內部控制工作的特殊性而設立專門的工作機構
這實際上包含著兩方面的因素,也即為了確保會計內部控制工作的進行就必須將這一部門進行獨立設置,從而確保自身工作不受企業其他部門的制約,并且為了保證內部控制活動在企業內部能夠不被抵制,也應實施設立相關協調部門,并努力建立一種部門間的協作機制。
(三)充分發揮出企業審計的作用
從一定程度上說,企業的內部審計部門是會計內部控制活動得以順利實施的基礎,而這種內部審計也可以對所有會計部門活動進行監督,從而也確保會計內部控制行為的正當性,并及時發現出現的問題,從而對問題也進行及時的改正。
三、企業會計內部控制制度的問題
(一)企業治理結構層面問題
盡管現代企業管理制度的思想在我國已有了較長時間的發展,但企業缺乏實際執行的內外部環境,股權的分配也不合理。這主要體現為,大股東通常主導股東大會,而眾多小股東喪失發言權,董事會沒有相應的獨立性,而監事會的監督功能也并未得到充分發揮。另外,內部人控制、管理人員與股東利益相悖等現象都十分嚴峻,而這均使得會計內部控制活動形同虛設。
(二)會計內部控制制度的制定不夠科學
目前我國多數企業對會計內部控制制度的制定并未考慮不同部門的要求與意見,使得制度所體現的通常僅是幾個部門,或者僅是體現管理層的思想。這使得這種制度難以獲取廣大員工的支持,而管理層也多會利用這種制度為自己的工作失誤尋找借口。
(三)缺乏對風險的正確認識
企業在實際經營當中均面臨著風險,尤其在投資領域。然而,對風險的認識卻會因不同的管理人員而異,不少企業的管理人員缺乏評估風險的能力,而企業當中也未能配備風險預警機制,導致企業無法對風險進行控制,最終使得會計內部控制制度的失靈。
四、優化企業會計內部控制制度的措施
(一)完善內部控制制度
一方面,企業自身也應當去努力的變革企業治理結構,保障科學管理理念的順利執行,而優良的企業治理結構也是信息技術得以順利發揮效力的前提;另一方面相關的利益相關部門,如政府機關、會計師事務所等也應努力融入到企業會計內部控制機制的建設當中來,為企業相關控制框架的構建給予外部支持。
(二)組織的機構設置應更趨向于合理化
一方面,企業務必對一些服務性的協調部門進行有目的性的設立,從而對內部控制活動的實施給予支持;另一方面,員工作為企業生存的保障,內部控制部門的設立也有必要充分吸納具有較高業務能力及正確價值觀的員工,保障部門運行的穩定性與正確性。
(三)企業內部審計工作也必須得以強化
事實上,內部審計不僅是會計內部控制的重要構成,也時時刻刻維系著內部控制的進行,是企業財務監督活動的重要保障性力量。伴隨經濟社會的不斷發展,以及企業構造的進一步復雜化,內部審計的作用更為重要。因此,企業有必要加強對內部審計的重視,并努力為內部審計活動提供優良的外部實施環境,從而確保企業會計內部控制的相關信息能夠得到有效監督與反饋,促使企業最終達成目標。