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我國事業單位會計標準完善淺議

 一、對現行事業單位會計標準的評價
  我國現行事業單位會計標準體系,標志著與社會主義的市場經濟體系相適應國事業單位中的會計標準制度體系的正式啟動和成功的起步。我國現行事業單位會計標準就以往的而言,將“事業單位”確定為會計主體;確定適應性、客觀性、一致性、可比性、清晰性、及時性、重要性、權責發生制和收付現制原則、專款專用原則、配比原則和實際成本原則來作為會計原則;確定資產、凈資產、負債、收入、支出這五項來取代資金運費、資金來源、資金結存,成為會計要素;確定以借貸記賬法來作為會計記賬的方法。此外,現行的事業單位會計標準制度體系與行政單位的會計制度體系相分離,這可以說是會計工作法規體系的完善。
  但是,就當前而言,事業單位會計體系中還有很大一部分是需要完善的,以下,我們將對為何要完善及具體完善的建議展開探討。
  二、現行事業單位會計標準尚需完善
  由以上可知,雖然現行事業單位會計標準有一定的優越性,但是在時代飛速發展的當代,想要用一成不變的標準順應時代的潮流顯然是天方夜譚。由于內部管理和外部環境的變動,在資產管理、預算控制、績效評價和成本考核等方面的弊端逐步顯露出來。其不足點主要表現為以下幾點:首先,我國現行的事業單位會計標準體系和現今事業單位的經濟活動情況的發展無法同步,不相適應;其次,我國現行的事業單位標準和我國財政預算的體制改革也不是唇齒相依的,不能相依而行的;再者,現行事業單位會計標準和我國事業單位的體制改革是不相適應的;之后,現行事業單位會計標準較我國的企業會計制度的改革進程是相對滯后的;最后,現行的事業單位會計標準是趕不上會計國際化的趨勢的。
  三、關于完善我國現行事業單位會計標準的具體建議
  (一)立足于會計目標
  我國現行的也是單位的會計目標同時具備“決策有用”和“受托責任”,這一點是不容質疑的。但也不能否認,對于現行事業單位會計標準還并沒有對“會計目標”這一概念作出具體的分析和明確的表述。這本應當是對于我國現行的事業單位會計標準應該重視的地方,對于“會計目標”,筆者將提出以下設想:我國現行的事業單位會計標準應該把“會計目標”,按照會計單位的會計信息中的信息需求、信息使用者和怎樣提供者方面的信息來作出具體表述。首先,我們要確定事業單位會計信息中的主要使用者,主要為政府及其管理部門、捐贈者、信貸者和社會公眾。根據以上信息使用者,因為與其事業單位的關聯程度和具體聯系不同,因而所需的相關信息也不盡相同。分別表現在:就政府及其管理部門而言我們需要確定事業單位具體的資金來源及是否需要追加撥款和在撥款的額度,并且需要分析資金來源及其資產云翔請款是否合理、合法、規范。就捐贈者而言,則需要了解的是事業單位財產的使用狀況,由此來決定是否會繼續捐贈還有要捐贈的數目。就信貸者而言,需要清楚的了解事業單位當前的現金流狀況及是否具備還本付息來判斷出索要接待的資金會產生大的壞賬準備的數量及其概率。就社會公眾而言,作為事業單位的潛在信貸者、投資者或者捐贈者,需要清楚的掌握事業單位的經營效果、財務狀況、現金流量、社會聲譽及發展潛力等諸多因素,來決定是否投資、資助、支持事業單位。
  (二)立足于會計要素
  我國現行制度標準下的會計要素是建立在收費實現的制度基礎上的,這和即將要引進的并且逐步開始運行的權責發生制度基礎不相符合。因而,針對這一問題,筆者竟提出以下設想:首先,在“資產”的定義方面,應該突出預期會導致的未來經濟利益的流入的特征。其次,對“負債”的定義則應該強調“現時義務”的特征。再者,對凈資產當中歸于財政部門之外的其他的捐贈者或投資者的權益應當給予關注,因此,“凈資產”要素的下屬明細科目也應在做更深一步的研究。最后,在“收入”及“支出”方面,筆者則提出了用“費用”改為“支出”的建議,我們將以《企業會計準則》為參照,對“收入”、“費用”加以界定。
  (三)立足于會計信息的披露
  通過分析可知,現行的事業單位會計制度在信息披露方面仍存在著不少問題,主要由以下幾個方面:資產負債表的結構不合理、表外信息的披露不充足以及現金流量表的缺少。關于這別問題,筆者將作出以下設想:首先,在資產負債表的修正方面,嚴格按照“負債+凈資產=資產”的等式來表現負債、凈資產、資產這三者及其關系,表格的左邊是資產項目,右邊是負債和凈資產項目。其次,在表外信息披露方面也需要加強,這要求事業單位的會計人員從潛意識上重視起財務報表的附注及財務情況的說明書填報,必要時還要增加相關的財務指標。最后,除收入支出表、資產負債表、基建投資表、收支情況說明書之外,還要增編現金流量表。
  四、結束語
  以上已經提到,我國現行的事業單位會計標準較之前的會計標準有很大的優越性,對保障事業單位的財產安全、促進國家的預算收支任務圓滿完成、提高社會效益和經濟效益方面都有過顯著的成就,但是不可否認,在許多方面仍存在著不少弊端,這就要求我們加以逐步完善,以上便是筆者對為何要完善及其具體的完善建議的一些淺談。
  

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