
美國五百強排名第七的安然公司破產一案,不僅嚴重動搖了美國證券市場的信心,在美國各界也引起軒然大波,甚至成為全球關注的焦點。人們將問題歸結到會計信息失真的問題上來。我國出臺的新《會計準則》針對目前會計信息失真較為嚴重的情況下,“保證會計資料真實、完整”成為立法宗旨。新《會計準則》是否能切中真正的要害,能否有效的減少杜絕目前的狀況,受到了人們的普遍關注。
一、 會計信息
會計信息的內涵是按規定的要求,向使用者提供有助于決策和管理的財務信息和有關的其他經濟信息。它的真實性與否的衡量標準與信息使用者需求相關聯。標準的選擇與判別的結果會不一致。會計信息的真實性要求會計信息至少可能相關、可比、全面、及時地描述經濟組織在特定的時期發生的所有的真實事項,會計信息即使沒有會計人員行為和道德風險,但由于會計核算前提的假設性,政策運用的選擇性以及數據處理、運用和技術差異性的存在,會計信息就必須存在個體差異。顯然真實性就具有了相對性。因此,評價會計信息的真實與否,應與信息提供者在會計政策的選擇和運用、信息處理的技術和方法是否恰當合理為依據。
二、 虛假會計信息產生的內因
一般來說,虛假會計信息的產生與會計信息的生成過程有著極為密切的關系。虛假會計信息的產生機理包括內在(主觀)動因和外部(客觀)環境兩個方面。就會計信息失真而言,內在動因是其主管基礎,外部環境是其客觀條件,只有這兩個方面共同發揮作用,才會導致虛假會計信息的產生。
(一)會計信息生產者與會計信息之間存在一定的利益關系,是產生虛假會計信息的內在動因
在與會計信息相關的利益中,處在首位的是企業利益。企業通過提供虛假會計信息可騙取投資者、債權人及國家有關管理機關的信任,并因此獲得投資、貸款或減少稅金支出等經濟利益。其次,是個人利益。企業負責人和會計人員對會計信息質量的影響也發揮著重要作用。他們通過提供虛假會計信息獲得職務、薪金、股票升值等利益。
(二)會計工作中的某些工作內容需要憑會計人員的主觀判斷來進行,這為會計人員制造虛假會計信息提供職務上的方便
會計核算工作就其內容而言,不能完全隔離會計人員的主觀判斷,在日趨復雜的經濟活動中,會計核算方法、會計核算程序的選擇及財產價值的評估等,都需要會計人員客觀、公正的主觀判斷。如果會計人員不能完全排除利益的干擾,其主觀判斷就會失去客觀和公正,這就為會計人員制造虛假會計信息提供了職務上的便利,這樣形成的虛假會計信息往往非常隱蔽。
三、虛假會計信息產生的外因
虛假會計信息的產生還有賴于一定的外部條件,歸納起來虛假會計信息產生的外部條件主要包括:法律環境、政治經濟環境、文化環境和會計人員平均業務、道德水平等因素。
(一)法律環境的缺陷是虛假會計信息產生的關鍵因素
一般來說,要想通過法律手段治理會計信息失真,必須以法律形式明確虛假會計信息的非法性,虛假會計信息的產生在很大程度上取決于一定時期法律環境的具體情況。首先,是受法律制度的科學性制約。會計工作是一種技術性很強的工作,關于會計信息質量的規定,必須符合會計科學的一般規律,如果會計法規缺乏科學性,就會為會計信息真實性的判斷帶來困難。其次,受會計法規的可操作性制約。制定會計法規要制定體現各種原則的具體措施和手段,為會計法規的貫徹執行奠定良好的基礎。如果會計法規可操作性不強,其貫徹執行就會大打折扣,虛假會計信息就會乘虛而入。
(二)政治經濟環境中的問題也是促使虛假會計信息產生的重要條件
我國當前的法制建設尚不健全,經濟管理工作還必須依靠各種行政手段,如果行政管理部門不能很好的發揮其工作職能,甚至袒護和縱容各種會計工作中的不法行為,就會提供虛假會計信息產生的溫床。沒有良好的經濟秩序,也是會計信息失真的重要原因,如果社會上的各種造假行為都極為嚴重,虛假會計信息泛濫成災也就不足為怪了。
四、虛假會計信息的防范措施與建議
(一)治理虛假會計信息,應根據其形成原因采取針對性措施
從虛假會計信息的產生機理看,其治理應從兩大方面入手:一是消除虛假會計信息賴以產生的內部動因,二是改變有助于虛假會計信息產生的外部環境。消除虛假會計信息產生的內部動因,就是割斷會計信息與會計信息產生者之間的利益關系。從會計信息在現代經濟生活中的作用來看,要做到這一點是非常困難的。改變有助于虛假會計信息產生的外部環境,主要是加強會計法制建設,提高會計人員的業務和道德素質及規范和治理經濟秩序。
(二)治理虛假會計信息,應采取過硬的具體措施
1、加強法制建設
在會計法規的制定過程中,必須充分考慮與會計信息有一定利益關系的人員對會計信息的影響。制定相應的措施對其行為加以限制。新《會計準則》明確了企業負責人對會計信息失真所承擔的責任,這樣就可以大大降低企業負責人對會計信息質量的不利影響。
2、加大執法力度
一方面我國現有會計法規對會計信息造假行為的處罰力度偏弱;另一方面,已有會計法規也未能得到充分貫徹,影響了會計法規在治理會計信息失真中的作用。只有加大會計法規的執法力度,才能有效的發揮會計法規在治理會計信息失真中的作用,減少會計信息造假行為的發生。
3、加強學習研究
希望更多的會計理論和實務工作者加緊會計職業道德和行為會計學的研究工作,以指導會計職業道德規范的制定。
4、凈化會計行為環境
凈化環境,不是光靠會計職業界的努力能做到的,而要依托于社會各方面的變革與協調,尤其是應與法律、各行各業的職業道德同步,才能建設好會計職業道德。會計職業道德建設實質上是向社會提出了提高道德覺悟、重視道德修養、凈化環境的基本要求。在加強社會主義精神文明建設的今天,各行各業都應自覺提高職業道德意識,從而營造出建設會計職業道德的和諧環境。因此,面對當前環境“出污泥而不染”應成為會計職業界的一種高尚追求,以贏得社會對會計職業的信賴與崇敬。
5、加強對會計人員的職業道德教育
市場經濟是法制經濟,也是信用經濟,信用必須依賴道德之完善來維護,在加強法律建設的今天,切不可忽視道德建設。會計人員是會計信息的直接制造者,雖然他們也要服從企業負責人的領導,但對于虛假會計信息的產生,他們也負有不可推卸的責任。國家和會計工作管理部門,應不斷加強對會計人員的思想教育和業務素質的檢查,促進會計人員思想的提高。
另外,我們可借鑒美國等西方發達國家的經驗,制定一套具有中國特色的可操作的會計職業道德規范體系。如實行會計行業自律。會計職業道德的實施主要依靠會計人員的道德感和思想覺悟,因此會計職業道德的制定不宜由政府直接出面進行,而應該由注冊會計師協會、會計學會等民間組織、中間機構來制定、頒布與監督實施,實現會計行業自律。
總之,會計信息失真,虛假會計信息產生,其具體原因是多種多樣的,而且極為復雜,要治理,就不能單純靠一種措施,而必須注意對多種治理措施的綜合運用,會計信息失真的危害很可能是災難性的,治理我國會計信息失真的問題刻不容緩,如何解決會計信息失真問題,會計界已提出各種對策,各種措施“齊抓共管”才能從根本上解決會計信息失真的問題。為此,應以會計法制建設為核心,輔以深入細致的行政管理,并開展多種形式的宣傳教育工作,進一步規范經濟秩序。會計信息失真的治理工作是一項綜合的系統工程,需要各有關部門齊抓共管,相互協調,只有這樣才能為我國的經濟發展創造良好的經濟環境。為我國進一步與國際接軌做出努力。