全面預算管理，即利用預算進行分配、評估、控制，主要是對企業內部各部門的各種資源進行控制，以有效地組織和協調企業的各種經濟活動，完成既定的預算業務目標。可以說，有效實施全面預算管理，對于移動通信企業了解真實情況，有效地調動和分配資源、抓住機遇、爭取主動都具有重要意義。筆者認為，移動通信企業要對現行的全面預算管理模式進行創新，從管理理念、管理體制、管理方式等方面進行新的探索，才能積極促進移動通信企業的可持續發展。
一、移動通信企業全面預算管理存在的主要問題
盡管許多移動通信企業制定了完善的全面預算管理流程，但是在管理過程中仍暴露出許多問題，存在的突出問題主要體現在以下幾方面：
(一)全面預算管理過程中存在溝通不暢，導致執行力不強
移動通信企業全面預算管理過程中，各級之間的溝通不暢，導致出現許多問題：一是由于信息溝通不暢，使工作人員不能很好地理解預算經營戰略，從而導致預算出發與企業戰略目標的結果不相符。其次，由于溝通不暢，使所有工作人員對全面預算管理的概念及真正內涵并沒有一個深入的了解和認識，從而導致在執行預算時出現預算不符合實際運行結果的現象，可以說執行力嚴重不足，進而大大影響工作的進行。
(二)經營分析沒有做到與預算相結合，導致分析與預算嚴重脫節
移動通信企業在經營分析上，并不能與各項預算很好地相結合，實際需求和預算形式單一，缺乏充分的深度和廣度，缺乏深入的研究，導致在預算分析上只是走過場，可以說類似的失誤不斷重復發生，逐漸使分析與預算嚴重脫節，不能有效發揮全面預算管理的重要職能。
(三)預算目標考核不力，導致預算管理體系得不到全面實施
目前，移動通信企業在全面預算管理中評估考核環節仍十分薄弱，具體表現為評估內容不具體、考核缺乏制度化、隨意性強等，這些都嚴重影響預算考核，并不能保證企業預算管理制度的全面實施。
此外，移動通信企業對于目前MIS系統中擁有的預算管理功能并沒有很好地應用，沒有使其預算指標進入MIS系統，因此不知道企業在何時完成指標和預算余額。由于缺乏有效控制，預算指標超出預期范圍的情況時有發生，導致工作效率極低。
綜合上述，要解決當前移動通信企業全面預算管理中存在的一些突出問題，應針對移動通信企業的實際情況，加大全面預算管理模式創新力度，規范管理職能，構建管理科學、職能清晰的全面預算管理模式。
二、移動通信企業全面預算管理模式的創新
移動通信企業應根據當前的現狀，在全面預算管理模式上不斷尋求創新，以求提高自身的管理水平。筆者現就針對上述種種問題，對移動通信企業全面預算管理模式的創新進行一番探討。
(一)全面推行預算管理溝通計劃，形成全新的管理理念
對于移動通信企業的全面預算管理，我們可以說，有效的溝通是整體管理過程中的重要組成部分，它十分有助于在全面預算管理中形成一個全面系統的橫向和縱向的溝通機制，有利于工作人員參與企業的預算管理，從而促進預算工作的順利發展。由此，針對當前移動通信企業全面預算管理中溝通不暢的現狀，應樹立新的管理理念，全面推行預算管理溝通計劃，也就是說在全面預算的管理和項目預算管理的未來實施階段，應結合預算管理制定出科學合理的預算管理溝通計劃。還需要一個全面實施項目預算管理的計劃，并結合具體情況和員工對預算管理理念的認識，調整和更新計劃。具體而言，需從戰略溝通、全面預算管理制度的溝通、預算各環節中的溝通這三方面著手：
1、戰略溝通
對于戰略溝通而言，其主要目標是幫助所有員工了解該企業的移動通信，甚至采取主動方式來建議接受該企業的戰略目標，以在業務計劃和編制部門預算過程中，可以系統地考慮如何來進行，在工作計劃中如何實現預算的有效配置和優化，從而實現移動通信企業的戰略目標。
2、全面預算管理制度的溝通
這主要在于幫助移動通信企業認識到業務運營和其他功能的重要性，深入了解一些障礙之間的鏈路，以消除現有的障礙，準確地了解各級員工。通過全面預算管理制度，明確各部門在預算管理中的責任和權責，從而更有效的、更全面的進行預算管理。
3、預算各環節中的溝通
這主要是指預算從準備階段就開始實施，一直到預算的真正啟動、編制，再到下達與執行等環節，實施溝通與管理，并與預算制定過程中的業務目標相結合，達到預算結果量和真實量的目標。可以說，及時調整，雙向溝通，獲得接受和認可，這些十分有利于預算下達后的執行，以避免工作人員因不明白而在預算執行過程中的負面情緒，影響所開展的工作。
(二)強化全面經營分析，形成全新的管理方式
可以說，全面經營分析是評估管理體系的重要部分，對全面預算管理工作能起到積極的引導作用。所以，移動通信企業應更新管理方式，不斷強化經營分析。通常，移動通信企業的經營分析報告體系應包含企業關鍵績效指標、市場與競爭者分析、財務報表、業務分析、預算執行分析等內容。其中，企業關鍵績效指標這部分內容主要是強調重大執行偏差的指標，應結合財務報表、預算執行分析等找出內部管理運作上的原因，進而提出涉及部門的方向性建議，反映出企業及各部門下月工作的目標。在市場與競爭者分析方面，應在對企業外部環境進行分析的基礎上，總結出對企業外部環境的認識和經驗，一旦市場環境或競爭者行為產生重大變化，便能夠及時制定出針對性的方案和建議。而對于財務報表、業務分析、預算執行分析，應結合企業戰略規劃和年度運作計劃，用行動計劃描述的方式體現出企業在本月開展行動的詳細內容等，從而有效整合、調整和細化企業下月的運作計劃，發揮全面預算管理應有職能。
(三)健全內部規定制度和考核機制，形成全新的管理體制
可以說，針對移動通信企業全面預算管理現狀，建立健全內部規定制度和考核機制，是確保其真正發揮效能的有效途徑。移動通信企業應結合自身的特點，保證一套完善的內部規章制度得以有效實施，特別是要注重《預算管理辦法》、《預算管理條例》等內部規章制度的制訂及實施。然后，由各級預算委員會定期分析預算執行情況評估會議，建立健全與預算管理相結合的激勵機制。對完成目標的員工要給予一定的獎勵，反之，對于沒有完成指標甚至在操作過程中違規或對企業造成嚴重損失等的員工必須進行適當的處罰。尤其值得注意的是，針對預算執行情況出現偏差的情況，企業應在正視問題、仔細分析的前提下，向各級預算管理委員會提出一些切合實際的建議，確保企業更好地實現預算目標。
此外，針對當前移動通信企業全面預算管理中沒有對MIS系統中的預算管理功能進行應用的現狀，應當加強MIS系統中預算管理功能的應用。雖然移動通信企業MIS系統的預算管理職能早已具備，但由于種種原因并沒有得到充分應用，MIS人員的財務應用還不是很熟練，MIS系統的許多功能得不到發揮。為此，移動通信企業應該依據信息，以確保預算啟動、編制、分析、調整、考核評估的實時性和準確性。最好是通過加強財務人員的培訓教育，促使他們不斷注重自身能力的提升，以此來實現MIS系統中預算管理功能的全面應用。
三、結束語
總之，目前移動通信企業的發展較困難，如果不盡快解決，不但難以調動人員的積極性，而且已有的管理體系也無法鞏固，全面預算管理將受到嚴重影響。因此，為了發揮全面預算管理應有的作用，移動通信企業應根據當前管理過程中的種種問題，對其深入分析，然后大膽創新，不斷創新，在管理中規范各項職能，以形成符合移動通信企業發展要求的全新的全面預算管理模式，從而實現移動通信企業全面預算管理的科學化和規范化。
