固定資產作為目前鄉鎮國有資產的主要組成部分，主要包括房屋和建筑物、專用設備、交通工具、通訊設備和辦公設備等，管好用好固定資產是鄉鎮國有資產管理的重要工作之一，因此探討如何加強鄉鎮事業行政單位固定資產管理具有重要現實意義。
一、目前鄉鎮行政單位固定資產管理中存在的問題
(一)會計核算不規范，家底不清
雖然2007年進行了全面資產清查，但有些單位未能真正摸清家底，加之日常核算和管理不到位，資產管理與財務管理相脫節，有些單位資產產權不清，辦公用房使用多年卻未辦理土地使用證和房屋所有權證或兩證不齊全，還有的年代久遠，實物早已損毀，但未及時進行賬務處理，導致存在賬賬不符，賬實不符的現象。
(二)管理意識淡薄
部分單位固定資產管理的責任意識比較淡薄，存在“重購置、輕管理”的思想，這是資產流失的主要原因。集中使用的固定資產由于責任不到人，管用不管修，或因經費困難等原因，長期不維修，加劇了損耗，提前喪失使用價值；一些分散使用的固定資產，損壞丟失卻無人追究。
(三)管理手段落后
當前固定資產管理仍以行政手段為主，資產使用的職責機制、監督機制和績效評價機制不健全，未能與市場調節機制有機融合。如少數單位沒有承擔起資產管理的相應職責，導致資產未能得到充分利用，有的甚至長期被閑置。有些單位沒有設置固定資產明細賬和資產卡片，不能反映資產的存放地點和保管人，無法保證固定資產的安全運行。
此外，有些單位內部沒有設置資產管理人員，這種業務管理與財務管理的分離，造成各自為政，缺乏統一指導和協調，這種狀況與固定資產管理的專業性要求相距甚遠，使固定資產管理的許多工作無法真正落到實處。
二、加強鄉鎮行政事業單位固定資產管理的對策
加強鄉鎮行政事業單位固定資產管理，不僅可增強厲行節約、勤儉辦事的意識，而且可提高社會資源配置效率，節省財政開支，堵塞損失浪費的漏洞。筆者認為應重點做好以下三個方面的工作：
(一)定期開展固定資產清查
開展資產清查是建設節約型社會的重要措施，有利于摸清單位固定資產存量及其使用狀況，采取有針對性的措施，促進資產的整合與調劑，防止固定資產流失，從而節約資源耗費，降低行政運行成本。通過采取重點抽查與年終清查相結合的方式，對資產重點使用部門進行重點清查核對，做到賬賬、賬物相符，如對筆記本電腦、照相機、攝像機等適用性較強的設備，進行重點抽查，掌握其分布和使用情況，防止閑置或流失。各單位和部門年終前要進行一次全面的資產清查，對盤盈盤虧的要查明原因、分清責任，按現行規定及時進行處理；在摸清家底的基礎上對資產結構和管理現狀進行分析，不斷盤活資產，防止積壓閑置，做到物盡其效。
(二)強化管理意識
1、強化責任意識，明確相關責任人
各部門及單位要重視固定資產管理工作，把各項制度、規定落到實處，明確第一責任人，制定專職或兼職固定資產管理人員的崗位職責，并層層簽訂管理目標責任書，做到層層負責任，物物有人管，從而保證固定資產的安全完整，充分發揮其使用效益。
2、樹立依法管理意識
行政事業單位應嚴格遵守、規范執行國家的財經法規，固定資產購置應堅決執行政府采購制度，增強采購的透明度，提高財政資金的使用效益；同時增強管理人員的法制意識，依法管理國有資產，資產報廢、調撥、變賣，都要先按規定辦理申報、審批手續。
(三)創新管理手段
1、推進單位內部固定資產管理信息系統建設
要對行政事業單位固定資產實行動態管理，實現資產管理的透明化和信息共享，大力推動固定資產管理向科學化、信息化和規范化的方向發展，從而有效降低管理成本，提高工作效率，發揮資產使用效益。建立健全單位固定資產在購置、驗收、保管、使用、報損等環節的信息化管理制度，按照賬、卡、實物相符的原則，建立健全固定資產電子臺賬，及時掌握行政事業單位固定資產存量和增減動態，動態跟蹤固定資產的增減變化，有效堵塞管理漏洞，避免流失和不法侵占現象的發生，確證固定資產的安全完整。
2、建立科學合理的資產預算制度和采購制度
建立科學、合理的資產預算制度和采購制度，是強化資產管理的重要手段。首先制定各單位資產配置標準，由政府下文執行。資產配置標準的制定是一項復雜而細致的工作，如房屋、家具、電子辦公設備等各單位必備資產，應根據財力按照“合理可行、因地制宜”的原則，單位需要購什么資產，如何配置增量資產和處置存量資產，應充分考慮單位存量資產的現狀及履行職能的需要，并將兩者進行科學匹配，最后得出決策方案，這就是編制固定資產預算的過程。
總之，加強鄉鎮行政事業單位固定資產管理的過程，就是增強資產保值增值意識的過程，就是明確管理責任、使用責任和監管責任的過程。鄉鎮行政事業單位應建立健全固定資產管理的長效機制和完善的管理制度，不斷加強日常監管，落實管理責任，逐步實現固定資產管理的制度化、規范化，有效提高管理效益，實現規范運作。
