一、國家審計滿足經濟社會需求的發展趨勢
新形勢下的經濟社會發展目標和發展態勢，對審計產生了巨大需求。這不但增加了審計的工作量和難度，同時也為審計職能作用發揮拓展了空間，對于審計事業的發展而言是挑戰與機遇并存。如果能夠順應經濟社會發展趨勢，就是抓住了發展的機遇。因此，我們要根據經濟社會發展對審計的需求，重新定位審計工作重點、審計范圍和審計重點，以及審計發揮職能作用的層次和領域，著力促進轉變經濟發展方式，支持實現經濟平穩較快發展。
（一）經濟社會發展趨勢對審計的需求
從當前的發展形勢分析，經濟社會發展對審計的需求，主要表現在以下幾個方面。（1）國家審計不僅要監督檢查財政財務收支情況，還要關注宏觀問題，在完善體制、機制、制度、宏觀管理和法規方面發揮作用。（2）國家審計不僅要檢查監督經濟活動合理合法性和管理的規范性，還要關注國家各項方針政策和重大調控措施的落實情況，以促進經濟政策的落實保證宏觀經濟健康運行。（3）國家審計不僅要注重傳統的審計項目的審計，還要進行民生問題和新領域的審計監督檢查。（4）國家審計不僅要對黨政主要領導干部和國有企業主要負責人的經濟責任進行審計，還要關注其廉政問題，促進領導干部規范經濟行為和保持廉潔從政。（5）國家審計不僅要檢查監督微觀經濟活動錯弊問題，還要進行經濟效益和效果評價，遏制浪費。（6）國家審計不僅要履行審計監督檢查職責，還要進行個案和綜合性分析評價，反映和揭示體制、機制制度和宏觀管理方面的矛盾、障礙和問題，提供促進規范管理的意見和建議，同時為宏觀決策提供參考依據。經濟責任審計級別進一步提高，地方黨委政府還要求審計機關對政府投資工程建設項目和有關民生投資等項目進行跟蹤審計。多方面對審計的需求，給審計職能作用的發揮開拓了廣闊空間。
（二）黨委政府對審計的要求
在新的形勢下，各級黨委政府對審計越來越重視，信任度越來越高，有些地方把審計意見作為經濟決策的參考依據、調控經濟的手段和促進政策措施落實的工具。（1）大的經濟決策前要進行審計調查，聽取審計的意見和建議。（2）黨委要求對黨政領導干部全面進行經濟責任審計，同時要求進行分析，把審計意見作為管理干部、促進履行職責和反腐倡廉的參考依據。（3）地方政府直接安排關系區域經濟發展的行業和重點投資項目審計，以促進地方轉變經濟發展方式。（4）地方政府要求審計機關對政府投資的民生工程項目和重點投資建設項目進行跟蹤審計，以保證投資的有效性，實現投資目標。（5）地方政府要求對資源環境進行審計，并要求分析、促進生態文明。（6）地方政府要求不僅進行審計監督，還要求進行分析評價效果，提出建設性意見和建議。審計已經進入宏觀決策領域。
（三）國家審計正在發生著重大變革，初步形成了具有中國特色現代審計體系雛型
順應經濟社會發展趨勢，國家審計正在發生著重大變化。一是審計發展方向和目標，已由對個案查錯糾弊向發揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能轉變，目標是“推進法治，維護民生，推動改革，促進發展”；二是審計目的，由對微觀監督檢查促進規范管理向服務宏觀方面轉變；三是審計范圍，由財政財務收支審計向以財政財務收支為基礎的經濟權力行為、經濟效益、資源環境和新領域擴張轉變；四是審計功能發揮，由審計基本功能發揮向審計本質功能和宏觀層次轉變；五是審計重點，由常規項目審計向重點行業系統和專項審計轉變；六是審計方式，由年度結算審計向跟蹤審計轉變；七是審計手段，由手工操作核查向計算機審計轉變；八是審計結果報告，由情況反映和個案糾錯規范建議向綜合分析和提供宏觀建議轉變。審計發展方向和工作轉變趨勢是在進行常規審計的基礎上的提升，進一步突出了審計重點，強化了行業系統和專項審計，取向于服務宏觀。政府審計轉變的方向和現在的發展趨勢，已經初步展現出具有中國特色的現代審計運行體系，其功能作用發揮也已經跨入保障國家經濟社會安全健康運行的宏觀層面。
二、構建保障國家經濟社會安全健康運行的審計運行機制
為滿足經濟社會發展對審計的需求和黨委政府對審計的要求，審計機關必須進一步強化宏觀意識，建立健全以財政財務收支和審計調查為基礎，專業系統審計為主體，專項審計為重點，分析評價為手段，服務宏觀為目的，保障國家經濟社會安全健康運行的現代審計運行機制。這是審計跟蹤經濟社會發展和滿足經濟社會發展需求的中國式現代審計運行機制。它既能繼續堅持微觀監督檢查職能作用的發揮，又能在宏觀層面上發揮作用，構成了一個完整的系統工程。
（一） 國家審計促進轉變經濟發展方式的運行機制
國家審計促進轉變經濟發展方式或保障國家經濟社會安全健康運行的運行機制是多層次審計活動與互動性相結合的運行機制，審計監督檢查單位一般表現為獨立進行，同時也為審計分析提供信息資料，客觀上審計過程又是一個調研過程或審計信息搜集過程，把實施審計與審計信息采集、審計經濟分析融為一個互動整體。各種審計活動和運作雖然獨立性很強，關聯十分緊密，但是又表現出明顯的層次性。
1、審計信息資料的采集與供給系統。（1）基礎信息：微觀個案審計項目獲取的審計數據信息資料。（2）定向信息：為獲取信息情況的審計調查所獲取的審計數據資料和情況。（3）主導性信息：行業系統和專項審計獲取的審計數據信息資料。（4）輔助性信息：國家和有關方面發布的經濟類信息和數據。（5）參考性數據信息：國際有關方面發布的經濟類信息和有關數據資料。（6）參照性信息：國家發布實行的經濟法規、經濟政策，行業部門發布的有關經濟評價指標和標準要求，以及經濟社會評價體系評價指標。（7）外來信息：聯合國、國際有關組織和國家發布的經濟分析評價體系指標等有關信息。這種以審計信息為主體，以相關信息為輔助的審計信息數據庫，就可以滿足對國家、行業系統和區域經濟分析評價的要求，由此把握經濟社會發展動態， 為宏觀、行業系統和區域經濟決策提供參考依據。
2、審計信息分析評價系統。審計信息分析評價系統，主要是配置和開發計算機軟件，用數據信息資料分類輸入儲存、數據信息資料處理、數據信息資料分析評價。（1）配置審計數據信息資料輸入儲存軟件，即建立數據庫。（2）配置專業性和綜合性審計數據信息資料輸入儲存軟件，即對數據庫數據資料進行處理，按專業分別輸入儲存。（3）配置綜合性和專業性分析評價軟件，對綜合數據信息資料和各專業數據信息資料進行分析評價。（4）編制綜合性和專業性審計數據，信息采集表格，一是由審計人員在實施審計項目時，填寫有關數據資料；二是對所填寫數據核準后，輸入數據庫，數據信息采集表設計欄目必須與數據庫軟件輸入儲存分類相一致。（5）配套配置綜合性和各專業性分析評價指標體系軟件，以對綜合數據信息和專業數據信息進行比對分析評價。另外還必須配套成立專業專家評價委員會，根據非數據性有關情況對計算機分析評價結果進行審核評價，最終完成審計分析評價報告。
（二） 構建保障國家經濟社會安全健康運行機制已具備的基礎條件
我國的政府審計經過近30年的發展，已經具備了構建保障國家經濟社會安全健康運行機制的基礎條件，有些審計項目、運作活動和硬件技術等方面已經跨入到這個層次。（1）政府審計監督體系已經穩固下來，處于完善、提高和創新發展新階段，逐步向保障國家經濟社會健康運行機制方向轉換。（2）審計范圍和審計對象覆蓋經濟領域各個方面和有關社會活動的有些方面，可以獲取會計、經濟、政策和社會等方面的信息數據資料，培育了信息供給源，為審計綜合分析奠定了基礎。（3）全國統一組織的專業、專項審計（如糧食審計、電力審計和地方政府性債務審計）取得了良好效果和成功經驗，并設計了審計信息采集表格，開發了審計信息輸入和處理軟件，為今后的專業、專項審計給定了范例。（4）金審工程已投入使用，實現了全國聯網，可隨時采集和輸入所需信息，硬件技術為分析各類信息提供了保證。（5）傳統的手工操作已轉換為計算機審計，審計手段完全可以適應現代審計的基本要求。（6）跟蹤審計、信息系統等創新型的審計方式，不但提高了審計工作效率和審計效果，而且為快捷采集信息和獲取動態信息提供了支持性保證條件。
三、國家審計促進轉變經濟發展方式運行機制的完善條件
國家審計促進轉變經濟發展方式的運行機制，實際上也是審計保障國家經濟社會安全健康運行的運行機制。我國現在的國家審計雖然已經具備了構建審計促進轉變經濟方式運行機制的基礎條件和支持運行的一些條件，但是，要保證有效正常運行，還需要進一步修整、充實、完善、規范和提高。目標要求，就是要使審計職能作用的發揮滿足經濟社會發展對審計的需求和黨委政府對審計的要求，關鍵的是要做到實施審計項目、審計信息采集與審計數據處理、審計分析相匹配，最終取值于審計分析報告。從現行審計運行情況分析，應做好以下幾個方面的工作。
1、審計項目計劃，突出重點行業系統和專項審計。每年度要根據國家經濟社會發展的需求，安排1至2個影響全局的行業系統或專項審計項目，并進行行業系統和專項審計的分析評價。
2、完善審計信息數據庫，增設各審計專業數據資料輸入儲存庫。一方面實現數據輸入專業電子化，另一方面可對行業系統和專項資金活動情況進行分析評價。
3、按審計專業編制信息采集表，將實施審計項目所需數據信息資料通過采集表核實后輸入數據庫。主要是掌握審計動態，為進行行業系統和專項分析評價提供數據資料支持。
4、開發審計行業系統和重點專項審計分析軟件，對獲取的數據資料進行專業分析。
5、制定行業系統和專項審計分析評價指標，作為評價行業系統和專項系統審計依據。此類分析軟件，主要是對行業系統和專項審計系統數據進行處理，取得數據評價結果。根據這個評價結果，再參照非數據有關情況和參照相關評價指標進行全面分析評價。
6、成立專業分析評價隊伍，專司對審計信息分析評價。專業分析評價隊伍設少量專職人員，吸收綜合素質高的人員輔助參與分析評價。同時，也可以從外部聘請部分專職專業分析人員和有關專家參與。
7、組建審計專家分析評價咨詢委員會，對審計機關有關重要分析報告進行咨詢評審。咨詢委員會主要聘請有關專家和有關部門的相關人員，包括退居二線的有關部門領導。審計機關根據咨詢委員提出的意見進行修改，最后完成審計分析評價報告。
