我國幅員遼闊，境內江河、湖泊等水源豐富，擁有著得天獨厚的水利資源，但由于我國在發展初期只注重經濟的增長而犧牲了環境資源，造成了水利資源的不合理、不充分利用現象嚴重。近年來，國家逐漸意識到了水利資源對我國經濟的可持續發展和社會進步的重要性，加大了對水利資源的重視力度和建設投入，致使我國的水利工程如雨后春筍般大量涌現，但是值得注意的是隨著水利工程數量的增多，工程的質量問題也隨之突顯。如何加大水利工程質量的控制力度，改革項目管理體制，提高工程質量是關系到國計民生，關系到國家和人民生命財產的安全和我國經濟和社會可持續、健康、快速發展關系的重大課題。
一、正確處理影響工程建設質量的幾種關系
1.工程投資與工程質量的關系。（1）不宜采取低價中標。低價中標不利于工程質量的控制，反而給投機承包商造成可乘之機。如承包商以低于成本價方式獲取工程中標，以后再轉包、分包，從中牟利，抽去有關費用，從而給現場項目部施工造成很大壓力，迫使其采取一些不恰當的手段降低工程成本從而影響工程質量。所以我國招標投標法中明確規定投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以其他方式弄虛作假、騙取中標。水利工程是社會公益性工程，應該嚴格執行基本建設程序和招投標法的有關規定，以合理的工程造價，擇優選擇中標企業。（2）對基礎處理等一些重要隱蔽工程超招標文件約定工程量的應予以確認。基礎處理等一些重要隱蔽工程，直接影響工程安全。由于受到設計深度的制約，事前不確定因素很大。因此，在實施過程中經過設計變更或監理工程師簽證，事后經過聯合驗收簽證的預算外工程量應予承認，以保證工程嚴格按技術標準要求施工，避免以后可能出現的質量缺陷。（3）按規定預撥和按進度支付工程進度款。特別是工程主體結構施工期間，足夠的工程資金是保證正規的進貨渠道和優質原材料采購的必要條件；此外還要保證有足夠的時間進行材料復試。因此。按規定預撥付工程款有利于把好材料質量關。
2.工程進度與質量的關系。水利工程施工的季節性特強，特別是有渡汛要求的工程，工期緊、任務重。建設、監理、施工單位要科學地安排工程進度，以確保進度、質量兩不誤。要避免因行政干預而盲目追求工程進度。要按照有關規范的要求，在保證質量的前提下加快工程進度。事實上，搶進度也是保證工程質量的一種有效途徑，關鍵是要科學決策，決不能以犧牲質量為代價。特別是在工程關鍵部位要按質量管理程序運作，從簡但不草率，大膽而不馬虎。做到工程進度、質量雙達標。
3.各參建單位的協作關系。各參建單位盡管職責不同，但在工程質量上的目標是一致的，應相互協作，密切配合。項目法人要統攬全局，綜合協調，及時解決一些實際問題，為施工質量創造良好的外部條件。施工單位要及早謀劃，研究施工中可能出現的各種情況并制定切實可行的預案。監理單位要密切配合施工單位，制定并執行各關鍵部位的質量控制措施。設計單位要現場解決有關技術問題。質量監督機構要認真履行政府監督職能，本著監督、幫助、指導、提高的原則，既把關，又配合，既嚴格依法辦事，又要實事求是，把好工程質量評定和驗收關。
二、水利工程質量控制的重要性
水利工程質量控制的重要性在于：其不但會影響建筑物的壽命和效益，而且會影響改建和維修的費用，更嚴重的是一旦失事，對國民經濟及人民生命財產會帶來不可彌補的損失。因此，水利工程施工必須保證施工質量。多年建設工程實踐證明，明確水利工程參建各方責任、落實質量責任制、加強質量管理、提高建設各方質量控制和質量保證人員的整體素質，是保障國家財產及人民生命財產安全，增強企業信譽，提高經濟效益的重要舉措。水利工程項目施工涉及面廣，是一個極其復雜的過程，影響質量的因素很多，如設計、材料、機械、地形、地質、水文、氣象、施工工藝、操作方法、管理制度等，均直接影響著工程項目的施工質量。如使用材料的微小差異、操作的微小變化、管理的疏忽，都會產生質量變異，造成事故。工程項目建成后，如發現質量問題又不可能象一些工業產品那樣拆卸、解體、更換配件，因此工程項目施工過程的質量控制，就顯得極其重要。
1.施工過程的質量控制與施工技術準備狀態的質量控制。施工技術準備是指各項施工準備工作在正式開展施工活動前，按預先計劃的安排落實到位，包括配置的人員、材料、機具、場所環境、安全設施等。（1）首先應做好質量控制點的設置：質量控制點的設置是為了保證施工過程質量而確定的重點控制對象、關健部位或薄弱環節。（2）對施工技術交底的控制：項目部應建立完整的技術交底制度，在每一分項工程開工前均要進行技術交底。項目部必須由主管技術的人員編制技術交底書，并經項目總工批準后進行。內容包括施工方法、質量要求和驗收標準,施工中需要注意的問題，可能出現意外的措施及應急方案。交底中應明確做什么、誰來做、怎么做、施工標準和要求、什么時間完成等。對施工難度大、技術復雜、安全保證難度大的工程應編制專項的施工組織設計，并由公司總工審核批準后報監理單位批準后實施。（3）對進場材料的質量控制：凡運到現場的原材料，項目部均要按規定的要求進行檢驗，經檢驗合格后方可使用。進場材料應妥善保管，應根據材料的特點、特性等不同要求，選擇適宜的存放條件，以保證其存放質量。（4）進場施工機械設備性能及工作狀態的控制：保證施工現場作業機械設備的技術性能及工作狀態，對施工質量具有重要的影響。只有狀態良好、性能滿足施工要求的機械設備才能進場作業。（5）施工測量及計量器具性能、精度的控制：項目部應建立工地試驗室,質檢員應有上崗證書。如果條件限制，不能建立，則應委托具有相應資質的專門試驗室作為試驗室。工地測量的儀器應經過法定計量部門標定。測量工要有上崗證書,在作業過程中要經常檢查計量儀器、測量設備的性能、精度狀況，使其處于良好狀態之中。（6）施工現場勞動組織及作業人員上崗資格的控制：對從事作業活動的操作者數量必須滿足作業活動的需求，相應工種的配置應保證作業有序進行。管理人員應到位到崗，相應的制度應健全，同時對特種作業人員應持證上崗。
2.施工技術活動進行過程中的質量控制。工程的施工質量是施工過程中形成的，而不是最后檢驗出來的，因此，施工技術活動效果與質量是質量控制的基礎。項目部是施工質量的直接實施者和責任者，因此項目部應建立自檢體系，加強作業過程的自檢、交接檢和專職質檢員的專檢。凡涉及施工作業技術活動基準和依據的技術工作，還應該嚴格進行專人負責的復核性檢查，以避免基準失誤給整個工程質量帶來難以補救的危害。如標高測量、混凝土配合比等工作，因此項目部的試驗人員應做好相應的質量控制工作。如對投入使用的原材料的現場檢查是否與施工配合比一致。最后對施工過程中形成的質量控制活動記錄進行控制，應祥細記錄工程施工階段質量控制活動的全過程，也是以后備查和了解工程質量情況的重要資料和信息。
三、確保工程施工質量
1.施工流程的質量保證。在接到工程后首先應精心勘察現場，提高施工方案設計質量并認真編制施工組織設計，由監理工程師仔細審批，再按施工組織設計施工。在施工期間，必須經常檢查施工組織設計與施工方案的實施情況，以確保施工生產按要求進行。
2.工程使用材質的質量保證。工程使用的材料主要包括主要材料（工程材料）和輔助材料（包括構件半成品）。保證工程質量的重要前提就是保證材質的定時、定質、定量的供應。因而供應管理處應有嚴密的管理制度，必須對收入的原材料、構（配）件、半成品等材料進行嚴格的檢查驗收和取樣送驗，杜絕劣質材料進入現場。
3.施工作業的質量保證。施工操作人員是工程質量的直接責任者，是工程質量的關鍵，是決定因素。要嚴格挑選出一批精湛的施工隊伍。操作人員必須具有熟練的操作技能，尤其是重點部位工程以及專業性很強的工種工程，操作人員必須具有很高的工程技能并能靈活處理突發的工程變動等特殊情況。對一些專業技術工種，必須要做到嚴格的考核才能持證上崗。施工操作中，始終貫穿“三檢”制度。對一些專業技術工種，必須本著自我控制的指導思想進行專檢。所有工序有隱預檢要求的必須堅持隱檢制。牢固樹立“做好每一道工序”和“一道工序一道工序踏踏實實操作”的思想，堅持做到寧可不交工也不能接收不合質量的工序。質量責任制要完善健全，各工序實行操作人員要相互監督。實行保證工程質量的操作人員獎勵制，促進操作人員提高自我控制施工質量的意識。做到操作責任明確清晰，管理有序，同時施工操作者還必須做到“原材料把關制”，充分發揮質量監督機構的作用，杜絕使用劣質材料。在整個施工操作過程中，都要有條不紊地按部施工，出現問題及早報告，有事情大家共同商討解決，在一個團結和諧的環境氛圍中完成施工。做到施工操作程序化、標準化、規范化,確保施工質量。
4.強化施工管理、保證施工質量。（1）施工單位質量管理和控制是工程項目質量控制的重點和基礎。（2）要完善施工單位質量保證體系，嚴格實行質量“三檢制”，并使該體系正常、有效運轉。（3）要從操作人員、建筑材料、施工機械、施工工藝和方法、施工環境5個方面做好施工工序質量控制。（4）要對工程施工環節進行嚴格的動態控制，做到施工前主動控制，施工中認真檢查，施工后嚴格把關。（5）要加強施工單位內部管理，嚴格按設計圖紙和施工規程、規范、技術標準精心施工。（6）項目經理、質檢員、特種作業人員要達到全部持證上崗。
綜上所述，水利工程施工管理是一項長期、系統、復雜而又重要的任務。尤其是在市場競爭日益激烈的今天，水利施工企業必須不斷加強在施工方面的管理，全面提高施工的質量和管理的水平，使水利工程創造出更高的綜合效益，不斷提高企業自身的盈利能力。唯有如此，才能實現企業更好的生存與發展。
