一、高校教學管理制度文化的內涵與特性
高校教學管理制度文化是指滲透于高校為了規范教學活動和實現高校的教學目標形成的教學管理各種組織機構和規章制度之中、被高校全體教學成員認同并遵循、體現高校教學活動特有的價值觀念與行為方式。高校教學管理制度文化是高校教學管理文化的核心，是高校教學管理文化的外現，展現了高校教學管理文化積極向上的豐富內涵，是高校教學管理制度的母體，是整個高校教學規范運作的文化基礎和框架，它聯系著高校教學管理的物質文化和精神文化。教學管理制度它本身就體現了一種文化，反映了一個高校在教育教學方面的價值觀、信念和態度，體現了先進的教育理念，追求民主、平等、和諧、發展。高校教學管理制度文化主要體現了以下特性。
（一）教學組織主體的文化特性
高校的教學組織主體是教師，他們處于高校教學管理事務的中心地位，承載著人類優秀文化，并通過吸收、消化及選擇，將優秀的傳統文化和高層次的文化傳遞給新的一代。他們是人類優秀文化的傳承者，更是思想者。他們追求真理、探索未知，從事著知識和精神生產活動,在探求、反思和批判中創造新文化。高校教師作為文化的承載者、傳遞者、創造者，實際上與文化已融為一體。
（二）教學組織活動的文化特性
高校教學組織活動其實就是文化傳播與交流雙邊活動。首先,高校是從事教育的機構,培養高素質的人才是其基本職能之一，人才的培養是與文化直接相關的。不僅人才的培養目標直接體現了深層結構的文化要求,而且人才的培養過程也是一個文化傳遞、選擇及創造的過程。其次,傳播文化知識、職業技能是高校的主要職能，探究知識與傳播知識是高校一以貫之的活動取向,對知識孜孜以求正是文化得以創新和繁衍的不竭動力。從更深層意義上講,高校里的教學與研究活動是提升人類文化格調的活動，是一種高雅的文化活動。再次,從高校誕生起，高校就是一個“世界性”的組織,“無形學院”是擁有共同旨趣的學者的樂園,時至今日，許多高校仍是國際文化的交流中心。從高校產生以來,高校一直在文化交流活動中發揮著重要作用，成為文化的傳播、交流和融合的中心，這也說明文化交流活動是高校恒久的活動取向。
（三）教學組織形式的文化特性
教學組織主體及教學活動的文化特性決定了高校教學組織不同高校其它行政部門，更不同于企業組織、政府部門等其他社會組織，高校教學組織形式與其他組織形式之間有著明顯的區別。第一，多數組織具有明確的目標,而教學組織是圍繞知識的傳播、儲存、鑒別和創造組織起來的，其目標具有廣泛性、多樣性及模糊性,且難以評價,也難以在短期內顯示成效。第二，教學活動的探索性和創造性,要求高校教學組織成員享有獨立思考和創造的自由。因此,盡管高校教學組織中的事務性部門(如教務處、學生處和教研室)接近于其他組織類型,但從總體而言,與其他科層組織不同,高校教學組織中的等級性較弱,組織結構極為平坦,聯合方式也相當松散。第三，高校教學管理部門是研究如何更好地傳授知識、技能和探究高深學問的機構，具有專門化性質，這種專門化使高校教學組織由若干專業、學科組成。高校教學組織這種特殊的組織形式與其他組織的根本性差異,只能從文化的維度來透視和解釋，以文化形式將看似松散的教學組織結構緊密聯系在一起。
二、基于文化價值取向的高校教學管理制度的對策
教學管理制度的文化價值取向具有多維度、多方向，但堅持“人文管理”理念的文化價值取向和樹立“科學管理”理念的文化價值取向是不可或缺的。
（一）堅持“人文管理”理念的文化價值取向
我們在建設高校教學管理制度時，既要強調科學管理，更要尊重生命、重塑尊嚴。以“人”為本，尊重人的權利，滿足人的需要，促進人的發展；既要用合理的規章制度規范人，又不能簡單機械強迫的管理，通過調動人的積極性使“外在文化”轉化為“內在文化”；既要重視師生主體地位，民主意識，體現人文關懷，更要把“人文管理”的理念融入到教學管理制度中。
1.注重管理中的人際關系研究，營造良好的人際氛圍?！叭宋墓芾怼钡暮诵氖恰耙匀藶楸尽?，教學管理的對象是“人”而不是“物”。教師和學生都是“社會人”，是復雜的社會系統的成員，人與人之間的精神交流能使文化、道德、素質等得以最佳傳遞。他們不僅有追求物質利益的欲望，還有追求人與人之間的友情以及安全、歸屬等方面的社會和心理的欲望，滿足人的社會欲望，提高人的工作積極性、主動性、協作精神等，是提高效率的關鍵。高校在制定教學管理制度時，要重視人際關系的研究，即注重集體以及集體中人與人的關系等社會問題對個人和組織效率的影響。一方面要營造寬松和諧的師生關系,努力將制度的外在權威轉化為內在權威,讓師生體驗到被尊重、被關愛的精神滿足；另一方面,要引導師生營造活潑互動、寬容純潔的校園環境和同事關系、師生關系和同學關系,培養師生廣博的人文情懷,使教學要求自然地內化為師生的獨立人格,轉化為師生持久的人生信念,從而實現現代高校教育觀的取向。領導的主要任務是組織好集體工作，要在正規組織的經濟需求和工作人員的非正規組織的社會需求之間保持必要平衡，營造良好的人際氛圍，正確處理好全體師生員工之間的關系，和師生以平等的地位對話。
2.注重人的需要的滿足，體現人文關懷。行為科學研究者和人際關系理論研究者認為：人們各種各樣的行為，都出自一定的動機，而動機又產生于人們本身存在的需要，追求滿足社會和心理方面的需要是激勵人們的動力。一方面，人是有需要的動物，只有尚未滿足的需要才能影響行為，而已經滿足的需要不再是激勵的因素；另一方面，人的需要是按重要性的等級排列的，一旦一種需要被滿足，另一種高層次的需要就會出現，并要求滿足。這個進程是沒有止境的，人就是為了滿足需要而不斷地生活和工作的。人們的工作效率決定于人們的工作態度，而工作態度又取決于人們需要被滿足的程度；而人們的需要是否能得到合理的滿足，又受到工作本身和工作環境的影響?！白晕覍崿F”既是教學管理者自身的一種追求，也是師生獲得需要的滿足。
如何用更高層次的需要手段來激發教師和學生的積極性，是教學管理人員普遍研究的課題。第一，在教學管理制度建設中要體現人文關懷。在管理的各個環節和管理方式上,要讓師生參與其中,尊重師生的首創精神,讓師生在參與過程中去思考、探索管理辦法,達到管理與自我管理的有效統一。第二，教學管理制度的制定應將尊重師生的個性差異作為基準。高校要將尊重師生的個性差異作為制定制度規范的基準,保證師生在教學過程中的主體意識和主觀能動性,在張揚個性的基礎上養成良好的習慣。第三,管理策略的謀劃要以激發個體潛能為目標。高校要給師生提供一套富于激勵功能、關注個體完善和潛能發展的管理制度,并通過有效的實施,激發師生的工作學習熱情。第四,管理模式的變革需要廣大師生參與探索和實踐。要讓師生參與管理規范的制訂和管理,使師生身兼被管理者、管理者雙重角色,充分滿足師生個體的歸屬需要和主人翁情感,并有效增強個體成員對整個群體的責任意識。
3.注重領導方式的研究，營造良好的服務環境。影響工作效率的因素中，領導是最主要的因素。領導人高效率管理的組織都有以下鮮明特點：第一，整個組織中每個成員是相互高度信任，目標一致，并有參與、支持完成目標的意識；第二，組織成員對組織目標有明確、合作的態度和正確的動機；第三，組織是一個緊密結合的、工作有效的社會系統，成員之間相互信任、支持，領導鼓勵成員有效“參與”；第四，對成績的總結，主要用來進行自我引導，而不是為了控制。也就是說，實行民主領導的組織成員對相互間的交際感到滿意，他們的表現更有創造性和獨立性。
要實現民主管理，首先要改變教學管理中對人的看法，重視人的因素，特別是將人的組織行為作為討論的重點，強調對人的行為的調查研究，恢復“人的尊嚴”或“人性”，使組織目標與個人目標高度一致。教學管理人員在處理有關事物的過程中應更加依靠教師的合作和專業知識，倡導教師參與管理的各個方面，開展多學科協調研究，促進教學管理思想的繁榮。其次，必須營造良好的服務環境。教學管理應弱化管理而增強服務,將管理師生變為服務師生,“領導者”應成為“服務者”,從而真正把“以人為本”落到實處。要服務師生就要深入師生,傾聽師生的心里話,解決師生生活、學習、工作中的難題。重點解決師生最關心、關系最密切的實際問題,急師生所急,想師生所想,以客觀事實和腳踏實地的工作增強教學管理的說服力和感召力。
（二）樹立“科學管理”理念的文化價值取向
科學管理是在社會大生產條件之下，對客觀真理的認識和實踐。在教學管理中的科學管理做法，一是對教學流程進行科學研究，用以替代老的單憑經驗的辦法；二是科學地制定管理制度和培訓管理人員；三是培訓教師，掌握教學方法；四是教與學的親密協作，職責均分，其核心是提高管理效率。
1.制度設計過程的科學性。在制度設計過程中,要將一般管理規律、教育規律和高校的實際情況有機融合、統整，把握好剛性和彈性的“度”,妥善處理好教學控制與教學自由、教學管理和教學服務的矛盾,力爭形成既有紀律,又有自由；既有統一意志,又有個人心情舒暢的良好局面。增強制度的規范性。制度設計還要講究規范性，語言簡練、明確、具體、規范，邏輯結構清晰，上下銜接。各職能部門層次分明，分工明確，有標準的工作程序。對于不同類型、不同層次的教學管理制度內部及之間應相互配套、相互協調,避免內容矛盾、前后不一、內容規定與程序保障相互脫節等現象的發生，形成規范、高效運轉和資源合理配置的良好格局。
2.對教學管理流程進行重組和優化。對教學管理流程進行重組和優化，就是借鑒業務流程重組的概念和方法，對教學管理決策系統、教學狀況信息反饋系統、教學過程監控系統進行重組和優化，去掉冗余程序，減少工作推諉扯皮，提高工作效率，使教學管理中許多復雜的問題程序化、數據化、高效化，實現資源共享以及各部門之間的高度協調和教學管理流程的自動化運轉。
3.采用科學的方法進行量化管理，提高教學管理的功能和效率?？茖W規范的教學管理制度不僅要求教學管理人員明確了解教學目標、教師的工作成效、學生的學習效果、班級之間、高校之間教學效果的差別，還要掌握高校培養學生的理想標準，高校的辦學模式、教學方式以及教師必備的資格和工作準則。量化管理就是實施注重效率、成本、管理的全過程。量化管理是實現精細化管理的主要途徑。在教學調查、教學統計、教學測量等方面進行科學的記錄、統計、分析和比較，以利于高校發展戰略的制定；教學管理的崗位責任制、教師工作量的量化，標準化考試，學生品德的量化標準，各種統計技術、量表以及成本核算程序的運用，使高校教學管理由粗放化走向了集約化。提高了教學管理的功能和效率，為保證質量和效率、競爭和淘汰提供了必不可少的數據依據。
（三）融合――現代教學管理制度文化價值的基本走向
“科學管理”理念的文化價值取向、“人文管理”理念的文化價值取向都有自己的視角和側重點。科學管理關心的是應當采取什么措施才能使組織更富有效率的問題，其視點在于組織結構方面。“人文管理”側重點在于人的情感和其他的心理因素，強調人的需要。由于高校教學管理是由人、物資、教育媒介和其他資源在一定目標下組成的復雜系統，并受外部政策和法規及廣泛的文化等環境影響，各個高校情況不同，教學管理制度的設計并沒有一套放之各種組織而皆準的方法。管理應該根據高校系統內部和外部的具體情況對組織問題做出靈活處理。但是，隨著當代社會、經濟、科學技術的飛速發展，信息化、網絡化的普及，在學科高度分化、高度綜合的趨勢影響之下，單獨一種教學管理思想解決不了問題，教學管理思想也不可避免地要走向融合，即博采眾家之長，才能促進教學管理的民主化、科學化和專業化。
