一、研發(fā)產(chǎn)業(yè)的定義
產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)同一類產(chǎn)品(或提供同一類服務)的生產(chǎn)者(廠商)的集合，其中內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)供需雙方的主體,以及雙方進行營利性活動的交易市場。類似地，研發(fā)產(chǎn)業(yè)是從事R&D（“研發(fā)”簡稱）活動、并提供產(chǎn)品或服務的組織和企業(yè)的集合,集合包含產(chǎn)業(yè)主體和產(chǎn)業(yè)市場等方面的內(nèi)容。
二、研發(fā)產(chǎn)業(yè)的特性
研發(fā)產(chǎn)業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè),其生產(chǎn)消費活動具有一定的特性,應當從R&D活動特殊性去把握R&D產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵。
R&D活動具有以下特殊性：第一是R&D活動的外部性，研發(fā)結(jié)果會在不同行業(yè)間擴散,產(chǎn)生外部經(jīng)濟效應；第二是R&D活動產(chǎn)出的不確定性，由于研發(fā)活動的結(jié)果指向未來,這就造成R&D活動的不確定性；第三是R&D產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級相伴生，研發(fā)活動促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的同時,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級也反過來推動研發(fā)活動的專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化；第四是研發(fā)主體角色的復雜性，研發(fā)主體所在行業(yè)多種多樣；第五是人力資本的地位突出，研發(fā)產(chǎn)業(yè)為知識密集型產(chǎn)業(yè),研發(fā)投入除經(jīng)費之外,主要的投入就是科學家和工程師的智力勞動投入。
三、北京研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略
要促進北京研發(fā)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,將研發(fā)產(chǎn)業(yè)培育成北京市的主導產(chǎn)業(yè)，必須落實產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策,激勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度,加強政府投入的引導機制,同時要加強知識產(chǎn)權(quán)保護,建設有利于研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的技術(shù)市場環(huán)境。
1.加強政策引導扶持，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。完善研發(fā)產(chǎn)業(yè)的運行機制，強化政策的引導。梳理已有的研發(fā)產(chǎn)業(yè)財政、稅收、金融等政策，分類整理，將適用于研發(fā)產(chǎn)業(yè)的政策予以單列，整合相互重復或相近的政策，對于相互抵觸的部分根據(jù)最新政策予以更新。充分整合現(xiàn)有可行政策，積極爭取相關(guān)職能部門的支持，綜合利用財政、稅收、金融、人才、知識產(chǎn)權(quán)保護等各項政策，為研發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
國家要加大對自主創(chuàng)新工作的支持力度，鼓勵企業(yè)設立獨立的研發(fā)機構(gòu)，設立自主創(chuàng)新專項資金，用于重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新和重大科技成果轉(zhuǎn)化等。北京市應采取每年撥款的方式設立“自主創(chuàng)新基金”，用于實施技術(shù)研發(fā)、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)業(yè)投資匹配等，資助的對象可以是企業(yè)，也可以是研究機構(gòu)和高等院校，可以是國有的企事業(yè)單位，也可以是民營的企業(yè)以及其他單位。
2.著力推進主體培育，打造合理的主體結(jié)構(gòu)。目前，北京市的研發(fā)行為主體以科研院所和企業(yè)為主，但研發(fā)產(chǎn)出的效率不高，每億元研發(fā)投入產(chǎn)生的研究成果（專利）數(shù)量不多。因此，應從完善運行機制的角度入手，大力推進產(chǎn)學研的結(jié)合，全面推進科研院所的體制改革，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，強化企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，加強技術(shù)研發(fā)的國際交流與和合作，合理配置研發(fā)資源，逐步建立支撐研發(fā)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新體系。并以項目為紐帶，充分匯聚國內(nèi)外相關(guān)科技資源，形成社會化的科研平臺，引導科研機構(gòu)成為項目的組織者、參與者和平臺的搭建者，建設官產(chǎn)學研互動、開放、共享、可持續(xù)發(fā)展的新型科研體系；通過股權(quán)激勵的方式，對試點機構(gòu)的發(fā)展作出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員進行獎勵，調(diào)動科研人員的積極性。
3.構(gòu)建公共服務平臺，提升科技要素聚集能力。構(gòu)筑一批研發(fā)公共服務平臺，為各級各類企業(yè)創(chuàng)新提供專業(yè)技術(shù)服務。對于新建國家級、市級公共技術(shù)服務平臺的，分別給予金額不等的一次性補助，已建公共技術(shù)服務平臺新置大型設備或擴充服務功能的，提供相應的補貼。構(gòu)建北京研發(fā)公共服務平臺，即由政府引導、多方創(chuàng)新主體參與的，通過機制創(chuàng)新，集成北京地區(qū)（含中央在京）的科技基礎設施、科技數(shù)據(jù)和文獻資源、科技成果及中試轉(zhuǎn)化基地、網(wǎng)絡科技環(huán)境等物質(zhì)與信息保障系統(tǒng)，以及專業(yè)技術(shù)和管理人才隊伍等科技條件資源，為首都及周邊區(qū)域的科技創(chuàng)新主體提供服務的支撐手段的平臺，包括研究實驗基地和大型科學儀器設備共享平臺、自然科技資源共享平臺、科學數(shù)據(jù)共享平臺、科技文獻共享平臺、成果轉(zhuǎn)化公共服務平臺和網(wǎng)絡科技環(huán)境平臺等“六大平臺”，提升科技要素的聚集能力。
4.培養(yǎng)引進創(chuàng)新型人才，為研發(fā)產(chǎn)業(yè)提供智力支撐。著力打造從在校大學生到高端人才的創(chuàng)新人才鏈，培養(yǎng)研發(fā)人員的后備力量。采取團隊引進、核心人才帶動引進的方式，引進急需的海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才特別是領軍人才。啟動緊缺高層次人才培養(yǎng)工程，每年資助若干名緊缺專業(yè)高層次創(chuàng)新人才出國培訓，資助若干名復合型企業(yè)家去國內(nèi)外著名高校培訓，資助若干名專業(yè)人才出版專著、發(fā)表科研成果。
鼓勵以企業(yè)為主體，聯(lián)合高等院校、科研院所，建立研發(fā)產(chǎn)業(yè)高端人才科研工作站和專業(yè)性人才培養(yǎng)基地，依托重大科研和建設項目、重點學科和科研基地以及國際學術(shù)交流與合作項目，強化產(chǎn)學研聯(lián)合的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)一批領軍人才。
5.加強融資渠道的建設，提供寬松的金融環(huán)境。為研發(fā)服務企業(yè)提供較為寬松的金融環(huán)境，允許具有發(fā)展前景的研發(fā)服務企業(yè)在合理范圍內(nèi)申請貸款，因地制宜開發(fā)、推出一批金融創(chuàng)新產(chǎn)品。促進針對研發(fā)服務企業(yè)貸款投放的增加，有效地擴大金融服務覆蓋面，不斷豐富針對研發(fā)產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品和服務方式，顯著提高金融服務效率和質(zhì)量，使更多的研發(fā)服務企業(yè)得到高效、便捷的金融服務。
完善以民間資本為主，政府引導扶持的多元化、多渠道投融資體制，積極培育研發(fā)服務風險投資主體。加強與國際主流創(chuàng)業(yè)投資基金合作，大力引進風險投資公司，組建專業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建針對研發(fā)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)風險投融資市場。完善政策體系，對從事高新技術(shù)領域服務的研發(fā)服務機構(gòu)，允許其享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。
6.加強知識產(chǎn)權(quán)的保護，鼓勵自主創(chuàng)新。推進企業(yè)專利和版權(quán)試點示范工作，鼓勵企業(yè)利用國家專利技術(shù)（北京）展示交易中心實現(xiàn)專利技術(shù)項目與資本市場的對接。鼓勵權(quán)利人以許可、轉(zhuǎn)讓、入股等多種方式運用知識產(chǎn)權(quán)，并獲得相應的利益。積極探索專利、版權(quán)經(jīng)營等多種方式，形成以專利、版權(quán)為核心的新型產(chǎn)學研模式。
強化知識產(chǎn)權(quán)保護力度，加強知識產(chǎn)權(quán)的司法保護。依法處理好各類知識產(chǎn)權(quán)的案件，加大對經(jīng)濟增長有重大帶動作用、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)的保護力度，強化司法為民的措施，提供切實有效的知識產(chǎn)權(quán)法律服務，從根本上保障企業(yè)的創(chuàng)新利益。
