工程項目是施工企業組織架構的基礎和經濟效益的源泉。加強項目黨組織建設，既是夯實企業黨建工作基礎的根本需要，也是強化項目管理的內在要求。項目黨組織書記作為基層黨建工作的第一責任人，其素質能力直接影響乃至決定著項目黨建工作的質量。筆者通過分析國有企業黨組織的職責定位和國有施工企業項目黨組織建設的現狀，對工程項目黨組織書記的素質能力、方式方法進行探析。
一、國有企業黨組織的職責定位
建國以來，國有企業的領導體制經過多次演變，從黨委負責制、黨委領導下的廠長（經理）負責制，到廠長（經理）負責制，再到現在的現代企業制度的法人治理結構，關于企業黨組織的職責也同樣經過了曲曲折折、反反復復的探討和實踐，目前已經形成了一個符合市場經濟規律、尊重國家法律基本規定的定位。什么定位呢？現行《黨章》這樣規定：企業都應當成立黨的基層組織；國有企業和集體企業中黨的基層組織，發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作；保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行；支持股東會、董事會、監事會和經理(廠長)依法行使職權；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業重大問題的決策；加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織。所以說，項目黨組織作為黨在國有施工企業全部工作和戰斗力的基礎，不僅不會被削弱，還要不斷加強和改進。喪失了這個基本判斷，企業開展黨建工作的信心就談不上鞏固。只要有人的地方，就要有做人的思想工作的職責和機構；即使沒有黨組織，企業仍然要有組織來做人的工作。所以，在企業的各個層級建立黨組織，是我國企業尤其是國有企業獨具的優勢，我們必須倍加珍惜并充分利用。
準確理解和把握黨組織的職能定位是開展企業黨建工作的基本前提。企業是經濟組織，其運行必須適應市場變化并符合國家法律規定，尤其是符合公司法關于企業治理結構的相關規定。黨組織作為企業的政治核心，擔負的主要任務是員工的思想政治工作，它不能取代生產經營工作，但是如果缺失這項工作的企業管理則肯定是不完整、不科學的。《黨章》的相關規定是宏觀的、概括的，筆者以為，當前企業黨組織的政治核心作用，主要通過履行以下六項職能來體現：一是在企業重大決策上履行參與職能；二是在生產經營上履行服務保證職能；三是在調動工會、共青團等各個方面組織的積極性上履行協調職能；四是在領導班子建設、職工干部隊伍建設方面，履行管理職能；五是在維護職工合法權益和黨風廉政建設方面履行監督職能；六是在黨建和思想政治工作方面履行領導職能。作為國有施工企業工程項目黨組織書記，必須圍繞實現以上六項職能來思考具體的工作內容和方式，否則就必然陷入盲動。
二、當前國有施工企業工程項目書記隊伍的現狀
國有施工企業黨組織覆蓋廣、黨員占職工總數的比例大，這是開展黨建工作的優勢。但是受工程項目機構的短期性、管理主體的臨時性等固有屬性和工程項目黨員比例少等因素的合并影響，工程項目黨建工作存在的問題是多方面的，有些問題還是長期存在并遲遲難于解決的。這些問題集中反映在項目書記身上，主要有：部分項目管理人員重經濟、輕黨建，對黨建工作思想認識不到位，項目書記名為項目主要領導，實為配角或“多余人”；項目黨組織工作制度不健全，現有的制度執行落實不得力，保證監督作用發揮不到位，項目書記開展工作沒有抓手；局限于傳統的黨建工作方式，滿足于簡單的讀書看報和上情下達，習慣于脫離施工生產的空洞說教，黨內活動不經常、不能和施工生產融為一體，對黨員群眾缺乏足夠的吸引力，項目書記的工作效果不明顯，難以得到黨員和職工的認可；項目書記往往被作為安置性崗位，多由文化不高、上升空間不大的老同志擔任，常常是唱獨角戲，黨建工作被弱化和邊緣化的傾向越來越明顯。這些問題，嚴重削弱了工程項目黨組織的地位和影響，挫傷了黨務干部工作積極性和主動性。
三、當好工程項目黨組織書記的基本要求
工程項目黨建工作是施工企業政治優勢的根基和源泉，也是一項龐大復雜的系統工程。抓住項目書記素質能力培養，是抓好項目黨建工作的關鍵。“天下未有不能自治而治人者也，此百世不易之道也”。筆者以為，一個稱職的項目書記，必須從以下方面完善自我，展示作為：
一是要專心致志，盡職盡責。一些項目書記工作嚴重缺位、錯位甚至越位，對作為第一責任人的黨建工作得過且過，不關心黨員群眾的合理訴求，熱衷于講權力、抓經濟，陷入設點建家、征地拆遷、后勤管理等事務，“種了別人的地荒了自己的田”。其中既有客觀影響，也有項目書記自身缺乏黨建工作熱情的主觀原因。一個項目書記左顧右盼、不在狀態，不熱愛本職工作，不盡心盡力地履行黨建工作職責，其結果要么是不作為工作癱瘓，要么就是作為不當工作錯位，久而久之會使廣大黨員和職工對黨組織失去信任和信心。一句話，“作為”才可能“有為”，“有為”才可能“有位”，這是對一個合格項目書記的最基本要求。
二是要圍繞中心，創新工作。工程項目的中心工作是施工生產，這是由經濟組織的性質所決定的。一方面，不能忘記項目黨組織作為執政黨的基層組織的基本職責，必須認真完成執政黨需要基層黨組織完成的基本任務，如及時貫徹落實黨和國家的方針政策、做好黨員發展工作等。另一方面要善于為施工生產和項目管理做加法，積極發揮服務保障作用。現在的工程項目往往都是投資大、工期緊、人員少，資源緊張和任務繁重的矛盾往往比較突出。已有的工作經驗需要推廣實踐，未知的工作方式有待于大膽探索，上級黨組織的指導措施不可能面面俱到，關鍵在于項目黨組織的創新，在于項目書記的智慧。日常工作中，要聯系實際，有的放矢。項目黨組織工作必須兩眼向內，必須實打實，干該干的事，空泛說教大家厭煩，搞虛的群眾逆反。要區別情況，因地制宜。施工大干階段黨員難以集中，項目后期人員調轉頻繁，如果不結合職工大會見縫插針，支部大會總也開不了。要把握機遇，順勢而為。在不同的時機開展工作的影響力是不一樣的，一個活動時機掌握好了，開展工作不僅容易得到方方面面的支持，而且影響面更廣、收效更好，也容易出成績。如果錯過了時機，不僅環境不允許，也很難得到認同，也得不到提升。
三是要服從大局，維護團結。項目經理在財、物方面擁有更多的決定權，對外公務相對多，這是項目領導體制和黨政分工不同所決定的。項目書記必須樹立正確的價值觀、權力觀、地位觀，服從中心工作大局，合作共事，合力謀事，不能越位爭權，也不能心理失衡放棄本職工作。任何形式的窩里斗、搞內耗，最終只能是斷送自己、貽誤發展。對于“三重一大”問題不主動參與、不認真發表意見，對于項目行政領導的決策存在重大經營風險或可能損害企業利益、社會公眾利益、職工合法權益的情況不能及時發現和有效監督，同樣也是失職。履行監督職責時要以維護班子團結為基本出發點，區別監督對象的情況采取靈活多樣的方式，可利用個人之間的談心交流提醒，也可以會議形式提出，如果得不到及時糾正，就應該及時向上級黨組織報告。
四是要勤于學習，完善自我。學習是立言立行、提高素養、增長才干的重要途徑，學習能力是所有能力的基礎。黨的十七屆四中全會向全黨發出了建立學習型政黨的號召，項目書記理應成為勤于學習的模范，重點加強三個方面的知識學習和能力培養。首先要學習好黨務知識。目前大多數的工程項目黨組織都沒有專職的工作機構和工作人員，項目書記必須面對現實，達到各項業務應知盡知、各項工作親歷親為，否則就很難勝任。其次，要系統地學習管理知識、管理理論，研究管理的規律，也研究人的行為規律，如層次需要理論、激勵理論、人際關系效應理論等，對我們改進工作方式、提高工作效果十分必要。其三，要學習掌握生產經營的一些業務知識。施工組織計劃、施工組織工藝、責任成本核算、財務核算等基本知識必須熟悉，否則在項目上就失去了發言權，也無法有效履行參與決策、監督保證的職能。
五是要嚴于律己，立威樹形。李瑞環同志曾經說過：思想工作要真正說服人，一靠真理的力量，二靠人格的力量。胡錦濤同志說，群眾利益無小事，要帶著感情做工作。項目書記只有一心為企、一切唯實、一身正氣，才能樹立黨組織的權威，樹立黨組織書記的形象，才能有話語權。工程項目工作千頭萬緒，管理崗位職數有限，項目書記不僅要完成黨建和思想政治工作目標，還要協助行政管理后勤事務、對外協調和征地拆遷，可能連一兩個得力的助手都很難配齊。所以一個勝任的項目書記，不僅僅要求是一個優秀的領導者，還要是一名勤懇的執行者，叫苦叫累、怨天尤人是無法贏得廣大黨員群眾的尊重。另外項目書記必須堅持原則，處理任何事情只要公平公正，態度鮮明，不躲躲閃閃，不違心迎合，才能贏得廣大職工的信任。
四、結語
施工企業黨的建設重心在項目，創新靠項目，活力來自項目。項目書記既是基層黨員的領航者，也是項目黨建的第一責任人，其素質能力來自于個人修養和認知水平，其作用發揮取決于上級支持和環境造就。因此，在抓好項目書記素質能力培養的同時，施工企業的黨建工作環境往往就成為僅次的關鍵的因素。治人者可治天下。一個精于謀局、善于管人的項目書記，其綜合管理能力未必遜于一個只精于施工管理的技術干部。因此作為上級黨組織，不僅要積極營造重視黨建的大環境，還要為項目書記和經理相互轉崗創造條件。只有這樣，才能推動角色互換、優勢互補，才能形成不斷加強和改進施工項目黨建工作的長效機制。
