
一、研究意義
重慶市作為西部唯一的直轄市,同時也是西部最為重要的交通樞紐之一,因此它的發展直接影響到整個西部地區經濟的健康發展以及東西部地區的協調發展。而重慶市區域經濟的協調發展又直接影響到重慶市內部經濟的健康和長遠發展。長期以來,重慶市城鄉二元經濟結構體制使得重慶市的發展表現出明顯的不協調,重慶市城區經濟發展非常迅速,而周邊地區的發展卻極為緩慢,這不僅嚴重影響到了重慶市整體經濟發展的速度,而且威脅到了和諧社會的構建。為此,應通過研究不同區域經濟發展的差異性,從而制定出相應的對策,使重慶市各區域能夠健康協調發展。
二、重慶市各區域差異性影響因素的比較分析
1.歷史經濟條件的差異。重慶市是一個典型的二元經濟結構的城市,政府對主城區的投資往往要大于對郊區的投資,這就從某種程度上造成了區域經濟差異。由于投資以后形成的路徑依賴使得各經濟區出現貧富差距的“馬太效應”。另外,主城區在早期就有良好的工業基礎,而其他地區缺乏這種基礎,這就決定了主城區和其他地區之間經濟差異存在的可能性是必然的。
2.區位差異。重慶市一小時經濟圈大部分位于主城區及其附近,交通較為便利,使得其與周邊之間的聯系暢通,同時也使得一小時經濟圈內部之間形成了密切的經濟聯系網絡。這樣使得一小時經濟圈成為整個西南地區的經濟腹地,促使一小時經濟圈內各個經濟體能夠發揮要素聚集效應和擴散效應,促使內部經濟飛速發展。
重慶市渝東南翼與渝東北翼由于偏離主城區,丟失了主城區對其的各種溢出效應,加上這些地區山川阻隔,交通不暢,這無疑阻礙了其與周邊地區之間的經濟聯系。因此這些地區對外開放程度較為低下,難以接受其他地區的經濟輻射,難以承接和傳導其他地區的產業轉移。更為重要的是這些地區也難以大力發展其特色產業的優勢,提升其工業和服務業的發展水平。
3.經濟發展模式的差異性。重慶市一小時經濟圈以發展交通運輸設備制造業等重工業為基礎,選擇了走外向與內向并重的資本積累類型的區域經濟發展模式。尤其是重慶市直轄以后,一小時經濟圈的發展受到國家優惠政策的大力支持,各項產業發展更為迅速,“汽摩”的發展更具特色,并推動了出口規模的擴大,加速了一小時經濟圈的快速發展;渝東南翼與渝東北翼的經濟發展以傳統的農業方式為主,民營經濟發展水平低下,城鎮化的步伐緩慢,加上交通不暢,信息閉塞,使得這些區域經濟發展處于落后狀態。
4.產業經濟發展基礎的差異性。重慶市一小時經濟圈的工業門類較為齊全,重工業較為發達,作為我國西南地區較為重要的重工業基地,重慶市一小時經濟圈的交通運輸設備制造業、石油化工及煉焦業和食品加工業在全國都占有相當重要的地位。因此其工業基礎要比渝東南翼與渝東北翼的實力雄厚很多。同時由于近年來,高新技術的發展,使得重慶市一小時經濟圈內部的電子設備制造業、生物制藥等工業的發展迅速,并迅速帶動其經濟的飛速發展。
渝東南翼與渝東北翼以傳統的農業產業為基礎,服務業的發展較為落后,加上交通不便,這就使得自身具有特色的產業沒有得到良好的發揮。造成了這些地區的經濟基礎較為薄弱,人民生活水平較為低下的現狀。
5.市場經濟體制形成與演進的差異性。重慶市一小時經濟圈實現了較早的社會主義市場經濟體制的轉軌,地方政府放松了對經濟的管制,改革了國有企業產權制度與經營管理制度,實現了以市場經濟為主體資源配置功能體系;渝東南翼與渝東北翼內部之間沒有形成完善的市場經濟體制,內部之間以及內部與外部之間的商業貿易活動并不頻繁。這是造成這些地區經濟發展落后的重要原因之一。
三、重慶市區域經濟協調發展的對策研究
一小時經濟圈、渝東南翼與渝東北翼之間的分工合作與市場一體化是重慶市市場經濟一體化和國家經濟發展的重要組成部分,直接影響到重慶市宏觀國民經濟的長遠發展,也是協調重慶市“一圈兩翼”經濟區經濟發展關系的關鍵??傊?,促進“一圈兩翼”經濟區的協調發展是實現區域經濟資源配置優化和市場發展的必然選擇,也是促使區域經濟迅猛發展的必然趨勢。從國外的經驗來看,政府從產業、科技創新、基礎設施建設等政策方面統籌區域經濟協調發展是必要的,而且是有較為明顯的成效的。
1.產業結構調整策略促進區域經濟協調發展。實現三大經濟區域的協調發展,必須以產業整合為重點,發揮各經濟區之間的比較優勢,形成以優勢產業為主導,各區域之間分工協作,共同發展的局面。渝東南翼與渝東北翼有著豐富的旅游產業資源,促使區域內產業結構合理組織,并使市場要素在各區域之間有效流動,以旅游產業為主導,各相關產業配套發展,既有利于促進區域經濟的協調發展,又有利于帶動其他區域相關產業的發展,最終實現共同發展。重慶市一小時經濟圈都處于工業化的中期階段。但是內部各區縣之間制造業的內部分層結構與內部結構的不同顯示出了不同的工業化發展水平。因此各區域之間的經濟發展必須強調內部之間的分工協作,在產業組織結構方面要強調合理搭配,加強產業的對接與配套,延伸產業鏈,形成產業集群。
2.科技創新帶動策略促進區域經濟協調發展??茖W技術能夠極大地推動生產力的發展,生產力的提高有利于提升企業生產效率,從而推動經濟的發展,實現區域經濟的協調發展。渝東南翼與渝東北翼經濟區內各行業發展的科技含量較低,生產效率低下,這樣導致區域內部經濟發展落后。比如渝東南翼與渝東北翼的農產品附加值較低,這些地區的主要經濟來源就是初級產品的對外銷售,這些初級產品不僅科技含量低,而且常被購買方壓低價格,導致這些地區的收入水平較低。更為重要的是,由于這些地區的信息閉塞,某些地區的農產品往往難以找到市場,同時農產品的供給也沒有遵循市場的經濟規律,這不僅給這些地區經濟的發展帶來了障礙,而且也不利于這些地區人民生活水平的提高。因此只有通過科技創新,提高產品的科技含量,促進該地區信息暢通,才能促使落后地區經濟的飛速發展,從而實現區域經濟的協調發展。
3.政策支持和市場基礎設施建設促進區域經濟協整發展。重慶市一小時經濟圈、渝東南翼與渝東北翼三大經濟區之間也存在明顯的市場競爭,這不僅不利于這三個區域經濟的發展,而且還會逐步拉大它們彼此之間的經濟差距。因此要協調好這三個區域經濟的健康發展,政府之間就必須打破行政壟斷,要樹立大市場、大區域、大經濟和大流通等市場觀念。各經濟區政府之間要相互協調,制定好本區域經濟發展規劃,同時在制定自身發展規劃時要考慮與本區域經濟發展直接關聯的其他經濟區域規劃的制定與執行。另外,政府部門要增強服務意識,搞好公共服務的基礎設施建設,同時政府要起到牽線搭橋的作用,積極引進外商企業發展本區域具有特色的產業。
渝東南翼與渝東北翼的市場基礎較為薄弱,基礎設施建設非常不完善。因此為了促進這些地區經濟的發展就必須建立并完善這些地區的市場基礎設施建設,同時完善的市場基礎建設不僅能夠成為吸引投資者的一個重要原因,也為促進該地區市場經濟的發展提供便利,降低市場交易成本。
4.發揮地區優勢以促進區域經濟協調發展。解決重慶市“一圈兩翼”經濟協調發展的基礎是統籌制定區域空間布局,發揮地區優勢,形成合理的區域分工格局,促成產業布局的聯動發展,創造更多的發展機會。重慶市“一小時經濟圈”正在向工業化高級階段轉換,而渝東南翼與渝東北翼還處在初級階段徘徊,短期縮小區域差異的難度較大。渝東南翼與渝東北翼必須承接好一小時經濟圈轉移下來的產業,挖掘好當地的特色產業,走農業產業化道路,達到與“一小時經濟圈”的對接與協調,推動“一圈兩翼”輻射,同時將鄰省納入重慶市經濟板塊。這樣形成一個完整的西南經濟板塊,促使區域內部之間資源優化配置,發揮地區優勢,并在區域分工體系中,達到優勢互補,互利共贏。
5.制度創新以促進區域經濟協調發展。制度能夠決定一個地區經濟的發展,以及未來發展的前途,一個良好的制度能夠促進經濟健康發展,人民生活水平顯著提高。渝東南翼與渝東北翼經濟發展較為落后,其中的原因除了該地區經濟基礎薄弱等以外,一個更重要的原因就是該地區沒有良好的制度去推動該地區經濟的發展,制度的落后在某種程度上決定一個地區經濟發展落后的現狀。渝東南翼與渝東北翼要探索出有利于該地區經濟長期發展的良好制度,并促使其發揮出巨大的效應,從而促使重慶市區域經濟的協調發展。
四、結論
重慶市區域經濟的協調發展直接影響到重慶市和諧社會的構建以及重慶市經濟的長期發展。本文基于重慶市區域經濟差異拉大這一現實,對重慶市區域經濟差異進行了分析,并提出解決重慶市區域經濟差異的對策。