科研機構進行科技研發活動離不開合理的科技隊伍，必要的科研經費，完善的科研裝備及科技試驗場所。固定資產是科研機構開展科學研究的物質基礎和必備條件。隨著“科技興國”戰略的實施，國家及各級政府對科研機構的創新活動投入逐年加大，企業委托科研機構的合作研究經費不斷增多，科研機構固定資產的總量規模持續擴大，構成日趨復雜，管理難度不斷加大。要做好科研機構固定資產管理這項復雜的系統工程，既需要單位領導的高度重視，也離不開相關部門的緊密配合。如何形成系統化、科學化的固定資產管理模式，優化資源配置，發揮固定資產的最大使用效益，是當前市場經濟條件下科研機構面臨的一項重要研究課題。
一、科研機構固定資產管理現狀
1.管理意識淡薄?？蒲袡C構固定資產主要是通過財政撥款、單位事業收入或科研項目經費購置，固定資產形成后由本單位無償占有使用。長期以來科研機構采購固定資產“重投入、輕回報”，對占有使用的固定資產缺少科學管理意識。
2.管理制度缺乏。不少科研機構沒有規范的固定資產管理制度，固定資產的領用、保管沒有完整的臺賬記錄。單位沒有定期或不定期地進行固定資產清查盤點，賬實不符，部分資產長期滯留賬外，流落各方，逃避了正常的監督檢查。
3.使用效率不高。固定資產管理一般可以分為兩部分，一部分是價值形態管理，一部分是實物形態管理。價值形態管理，主要由單位的財務部門負責。實物形態管理一般分為科研課題組、后勤總務部門、文獻資料室或基建部門負責。這種多頭管理、相互分割的體制，不利于固定資產的集中統一管理及其功能和作用的充分發揮。盲目購置、重復購置、結構不合理購置等現象時有發生，常出現“大材小用，優材劣用”等不合理現象，使用效率低下，維護成本偏高。
4.收入失去監管。部分科研機構出租空閑辦公用房，利用現有專用儀器設備對外提供服務，收入不全部進賬，相關部門直接抵銷了招待費、福利費等支出，形成賬外賬。財務部門對固定資產取得收入的應收數、已收數、未收數，無完整的記錄，會計監督失控。
5.財務核算不細。財務賬面只反映固定資產總值，沒有記錄明細資產的實物數量及其單位價值，財務人員無法確認盤存資產的數量及價值變動。部分單位固定資產價值進行重新評估后發生了增值、減值變化，財務部門沒有及時進行財務處理，導致賬實脫節。有的辦公樓、教學樓、實驗樓、宿舍樓已經使用多年，但該項工程支出仍在“在建工程”和往來賬戶中，沒有轉入固定資產核算和管理。財務會計資料無法真實反映和有效控制固定資產的增減變化。
6.資產處置失控。經常出現實際已經報廢的固定資產在賬面仍然存在，實際已經不能使用的固定資產沒有辦理報廢手續，長期掛賬等現象。部分資產報廢、報損不作技術鑒定，處置不申報、不評估，處置收益不按規定程序進行管理和使用。
二、科研機構固定資產管理薄弱的原因分析
1.意識不強，重視不夠。原有的國家計劃經濟體制深遠影響著科研機構的固定資產管理模式，盡管在經濟轉軌過程中舊的管理模式已經發生了很大的變化，國有資產的保值增值也已經作為領導干部考核的一項重要指標，但是科研機構的固定資產管理并沒有從根本上徹底得到改觀，固定資產管理及使用的重要性并沒有引起相關人員的足夠重視。思想認識不夠，管理意識淡薄，責任心不強，形成了科研機構部分固定資產閑置、流失，財務核算不及時、不完整等現象。
2.制度不全，有章不循。長期以來科研機構對固定資產重視程度不夠，缺少必要的管理制度。有的雖然建立了相關的管理制度，但由于制度可操作性不強或有關人員執行制度的自覺性不夠，存在僥幸心理，常常有章不循，有規不守，使規章制度成為“掛在墻上，放在抽屜里”的擺設，單位的固定資產不能得到有效的監督和管理。
3.職責不明，相互推諉。大多數科研機構對固定資產管理采用多個部門分頭管理的模式。財務部門負責固定資產的價值核算，科研部門管理專業儀器設備，后勤部門管理房產、家具、圖書資料及一般設備。表面上看，這些部門都在管理固定資產，實際上卻沒有一個部門能夠對固定資產負責協調管理。缺乏科學、有效的管理體制，部門之間固定資產管理的職責不明確，不能統籌協調，部門之間相互推諉、相互扯皮。
4.管理松懈，監控不力?？蒲袡C構固定資產大多數由國家財政撥款、科研項目經費或國有資產創收購置，還有的是主管部門的下屬單位之間相互調劑形成，在固定資產實際使用時不計成本，不算盈虧。因此在固定資產購置時一般各種審批都比較規范，但在購置后缺乏必要的使用、維護及保管制度，科學的處置程序，適當的監管制度，使得固定資產的保管、使用、維護、轉移等過程失控，造成設備閑置、維護不當、非正常損壞、實物流失等普遍存在的現象。
三、科研機構完善固定資產管理的措施
1.提高管理意識?？蒲袡C構的領導要充分認識到固定資產管理對科技研發工作的保障和推動作用。固定資產管理的好壞直接影響到科研工作能否順利進行，關系到單位的發展和職能目標的實現。
只有單位領導在思想上高度重視，在行動上積極配合，才能建立健全固定資產購置、保管、使用、維護、盤存等一系列科學管理的過程，才能在日常工作中嚴格遵守固定資產管理的相關政策，合理配置固定資產，提高固定資產使用效率，促進單位經濟效益和社會效益的提高。
2.加強隊伍建設。建立固定資產管理責任制，明確責任人及其責任范圍，層層分解管理責任。加強隊伍建設，造就一支政策水平高、業務能力強、善于管理的固定資產管理隊伍。提高管理人員培訓工作的力度，拓寬資產管理人員的專業知識面，努力提升管理人員綜合素質，提高實際操作能力、業務技能，促進固定資產管理水平的不斷提高。
3.完善管理制度。要提高固定資產管理水平，離不開規范化、制度化、科學化的管理制度?？蒲袡C構應根據國家國有資產管理的相關規定，結合本單位的實際情況，制定和完善一整套適合本單位的固定資產管理制度，包括擬定采購計劃、進行可行性論證、實施采購、實物驗收、日常保管、正常使用、適當維護、適時轉讓、報廢處置等一系列相關的管理制度。
如：對先進設備的配置，貴重儀器的購買，房屋建筑物的購建，必須進行可行性研究，進行專家論證；在資產的保管、使用、維護方面，要制定一套操作性強的管理制度；大型儀器設備的報廢，要嚴格審批，先報批，后處置，防止固定資產流失。
4.科學合理規劃。科研機構要徹底改變固定資產的管理過程中的不合理現象，必須加強調控、統一規劃、合理布局。單位對固定資產實行整體統籌協調，打破部門、專業界限，做大做強公共服務平臺。
根據工作需要，合理配置新增固定資產，充分利用現有固定資產。明確相應管理責任，杜絕“只用不管”，按照“誰使用誰負責”的原則，合理進行固定資產維護，保證固定資產狀態完好。對于造成資產損失的責任者，要分析原因視情節輕重進行賠償和懲罰。
合理規劃，加強監管，使固定資產日常管理常態化、制度化，可以減少重復購置和閑置浪費，提高固定資產使用效率，促進單位現有經濟資源的合理整合，提高經濟資源的整體使用效益。
5.加強動態監管。在當今智能化、信息化的時代，科研機構應積極創新管理手段，利用網絡優勢，建立固定資產的網絡化管理系統，變靜態管理為動態管理，事后監管為事前審查和實時監控，逐步形成對固定資產的投入需求、形成方式、調配使用、審核報銷、計價核算、處置報廢等一系列監控模式，使固定資產從需求、采購、使用直到報廢處置都離不開嚴密的監控和管理。
6.重視內審行為。有效的內部審計機制，能夠防止資產流失，減少浪費?？蒲袡C構只有加強內部審計的監督力度，落實內部控制的監督檢查，才能確保做好可行性論證、公開招標、財產清查等各個環節的工作。
內部審計機構要定期或不定期審查單位固定資產管理制度的執行情況，不定期對固定資產進行抽查或全面清查，通過實地盤查，及時發現、研究解決資產管理過程中存在的問題，不斷規范固定資產管理行為，合理保證固定資產的安全和完整，最大限度地發揮其應有的效能。
