“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”的北京城市新定位為郊區發展格局的調整和資源整合指明了方向。發展都市型現代農業是大都市經濟社會可持續發展的必然選擇。
SWOT方法是一種綜合考慮產業內部條件和外部環境的各種因素，從而選擇最佳經營戰略的方法。其分析的主要目的旨在對產業的綜合情況進行客觀、公正的評價，這是一個綜合分析事物內部的優勢、劣勢、機會以及威脅的定性分析方法。本文運用該方法分析了北京發展都市型現代農業所面臨的有利因素、不利條件以及機會和威脅，以期為北京都市型現代農業發展指明方向。
一、都市型現代農業的界定
自從都市農業、現代農業以及都市型現代農業產生以來，諸多國內學者都試圖對都市型現代農業進行定義（見表1）。
歸納并梳理國內學者的研究成果，本文將都市型現代農業定義為：都市型現代農業是現代農業發展的高級階段。它是集生產、生活、生態于一體的高效農業，是現代農業的發展方向。其主要特征表現為用現代物質條件裝備農業；用現代科學技術改造農業；用現代發展理念引導農業。
二、北京發展都市農業的優勢分析
1.首都優勢。首都優勢是北京作為全國政治經濟中心的特殊功能定位而取得的。它是一種軟實力，是一種無形要素。然而，首都優勢卻是促進首都經濟發展的最重要的基礎性要素，它在很大程度上決定和影響著其他要素的數量和質量。⑦首都優勢主要體現在：一是經濟中心的優勢。北京在金融、保險、交通、通信、旅游和商貿等各方面都是全國的中心，使北京經濟生機勃勃，居民總體消費能力處于全國領先地位，這些給都市農業的發展創造了良好環境。二是政治和文化優勢。北京作為首都，是國家政治主權的化身或象征符號，又是重要的文化中心，對全國的文化建設、觀念更新具有很強的輻射作用和影響力，對都市農業的發展提供了很大幫助。
首都優勢是一種能夠長期發揮作用的戰略性無形資產，隨著“綠色奧運”理念的實施，推動了“綠色北京”的建設。與此同時，北京通過舉辦奧運會，使北京形成了眾多新的地標性建筑，如“鳥巢”、“水立方”等體育場館，在國際上的形象、地位、知名度和影響力大大提升，把北京都市型現代農業的發展推到了一個新的發展起點。
2.區位優勢。從自然地理區位分布來說，北京地處環渤海經濟圈的中心，具有發達的現代化設施與發展環境，山區是北京市寶貴的自然資源和財富。北京山區占全市總面積的62%，山區特色已成為北京的品牌之一。優越的區位優勢，使北京發展都市型現代農業具有了得天獨厚的條件，從而為北京形成都市型現代農業特色提供了巨大的發展空間和潛力。
北京交通發達，城市到周邊農村的交通體系完善。截止到2010年底，北京已形成以城際鐵路、高速公路為骨干，連接城際、中心城、新城、中心鎮的快速交通網絡。發達的城市交通體系有利于降低北京周邊區縣農產品物流費用，使農產品以較低的運輸價格以及快捷的速度運到城市，使得北京近郊都市農業的農產品在與較遠地區農產品的競爭上獲得區位優勢和市場優勢，這極大地有利于北京都市農業的發展。同時，從城市到農村路途時間縮短，交通方式選擇多樣，極大地鼓勵了城市居民在閑暇時到農村游玩，體驗鄉村文化，這極大地促進了“農家樂”、鄉村旅游的發展，有利于都市農業功能體系多樣化發展。
3.資源優勢。資源優勢表現形式很多，本文就文化資源優勢方面進行分析。北京都市型現代農業的發展有著較為豐富的民俗文化資源、創意農業文化，北京文化積淀深厚，是東方文明的精華所在，更為重要的是北京郊區民俗風情多姿多彩，積累了大量的精湛民間藝術，保留了豐富而深厚的鄉土文化，具備大力發展高品位的觀光休閑農業，以滿足城市居民回歸自然、頤養情操的需求。這為北京郊區發展都市農業提供了良好的文化土壤，更為城市居民提供了體驗郊區民俗文化的良好環境。
4.科技優勢。北京發展都市型現代農業，有得天獨厚的科技優勢和教育優勢，在城市范圍內形成農業科技與知識的密集區。目前，已形成一個包括中央、地方和民營企業三個層次，涉及農、林、牧、漁、水利和氣象諸方面完備、農科教結合的研究推廣體系。長期以來，依靠這些優勢建起的現代農業示范樣板，主要有“奶牛胚胎工程技術研究中心”，“北京養豬育種中心”，“北京順義三高農業示范區”等，這些都市型現代農業窗口，受到國內外的廣泛關注，并產生了輻射帶動作用。
北京在科技人才資源、科技資金資源、科技信息資源、科技成果資源、農業儀器設備資源等方面具有領先于全國的顯著優勢，農業科技貢獻率高于全國，形成一批在全國領先的農業科研與現代農業技術的優勢領域，主要表現為：（1）依托科技優勢，發展生物工程農業。隨著生物技術的廣泛應用，各種特色種業、種苗業及生物質能產業使京郊都市農業發展形式多樣化。（2）挖掘民間技藝，發展創意農業。北京利用自己特有的文化要素和內涵，在京郊大力發展創意農業。如麥秸畫、桃木雕刻、圣木干花、人參娃娃、玉米皮紡織、蛋殼雕刻畫等等，其文化藝術底蘊深厚，使農產品身價大增，豐富了京郊鄉村旅游商品。
三、北京發展都市農業的劣勢分析
1.自然資源的相對短缺。水、土地等自然資源的相對短缺，已成為北京都市型現代農業發展的主要制約因素。北京是世界上嚴重缺水的城市之一，人均擁有水量不足300立方米。近年來北京降水量減少，干旱局勢加劇，而農業用水量占總用水量的50%以上，加之二、三產業以及居民生活用水與農業用水之間的矛盾，使得農業開發難度較大，導致農業同國民經濟其它行業用水矛盾日漸突出。
除水資源因素制約都市型現代農業的發展外，北京土地資源也十分稀缺，人多地少矛盾非常突出，人均耕地面積只有0.032hm2。根據國務院批復的《全國土地利用總體規劃綱要（2006-2020年）》，2010年北京市耕地保有量為22.60萬hm2，到2020年為21.47萬hm2。⑧
農村為城市地區服務，一旦城市地區有擴張的需要，農村的土地就會被征用。隨著北京市大規模發展需征用的土地遠遠大于每一年新開墾耕地的總額，城市發展用地極為短缺；再加上北京市郊已城市化的具有高級差收入的農業耕地，隨城市外延擴張逐年遞減，使都市農業賴以發展的土地資源嚴重不足。
2.農村社會化服務體系不健全。都市型現代農業是一種城鄉融合、并不斷向第二、三產業滲透的復合型產業。都市型現代農業作為現代農業發展的高級階段，一個基本內涵是農村社會化服務，包括信息服務，農業組織形式、農業科學技術推廣、信用服務等，內容十分廣泛。然而，北京在都市型現代農業發展進程中，農村社會化服務體系薄弱，農業組織形式單一，產前、產中、產后的資源未能有效整合等缺陷，使都市型現代農業的各類生產要素不能實現最佳配置和充分利用。
四、北京發展都市農業的機會分析
1.巨大的市場需求。北京是國際大都市，是世界上最大、最密集的農產品消費市場之一。占城區人口1/3的高收入群體，具有消費群體規模大、消費結構層次多、消費需求變化快、消費質量高、消費多元化等特點，這些高收入群體對農產品的消費已經進入了高品質、安全化和個性化階段，無公害、綠色食品以及有機食品等高端產品將成為他們消費的主流，這為北京都市型現代農業的發展提供了良好的機遇。
隨著城市經濟社會的快速發展，越來越多的城市居民對生態旅游、民俗業、果園觀光、采摘等都市型休閑農業產生了濃厚的興趣，選擇周末去郊區農家樂出游，創造出更多更新的旅游市場機遇；此外，居民對生活水平和質量提出了更高要求，健康和食品安全越來越得到重視，休閑觀光、綠色食品和精品農業的市場需求不斷膨脹擴大。
2.合理的總體規劃。北京是國際化大都市，是全國的政治、文化中心。其定位于“國家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”的發展目標對北京都市型現代農業提出了新的、更高的要求。與此同時，“人文北京、科技北京、綠色北京”發展戰略的確立，成為北京市上下凝心聚力、持久推進首都都市型現代農業發展的強大動力。
北京農業是城市的生態依托和生態底線，城市總體規劃的確定，為北京農業升級換代提供了新的動力和良好機遇。因此，發展都市型現代農業對落實《北京城市總體規劃》，實現北京郊區可持續發展、提升城市現代化水平具有重要的戰略意義。⑨因此，北京城市總體規劃為都市型現代農業的發展提供了良好機遇。
五、北京發展都市農業的威脅分析
1.勞動力成本較高。農業生產是高風險的弱質產業，加之北京市第二、三產業發達，周邊農民就業機會逐漸增加，農民收入日趨多元化，農業勞動力務農機會成本越來越高，輕農、棄農思潮日益抬升。近幾年，北京市第一產業從業人員及其在總從業人員中所占的比例呈現逐年下降的趨勢；從產值上看，除個別年份外，北京市第一產業貢獻率整體上呈逐年下降的趨勢（見表2）。
2.生態環境較脆弱。隨著首都經濟的不斷發展，城市的生態環境壓力也越來越大。如果說首都中心生態圈的環境污染問題相對容易解決，那么北京京郊外圍生態圈中存在的沙塵天氣、水源污染、水資源短缺等問題，則是威脅首都生態安全的最大問題，⑩這在一定程度上制約了北京都市型現代農業的發展。
北京都市型現代農業SWOT分析（見圖1）。
六、結論
綜上所述，北京發展都市型現代農業有其必要性，并且有很好的客觀基礎與政策環境等有利條件，但同時也存在著很多不利因素的制約。因此，北京市要立足市情，同時借鑒發達國家和地區都市農業建設的經驗與教訓，因地制宜，準確定位，選擇適合的發展模式，真正實現北京市都市型現代農業的可持續發展。
