
一、從人口規模看中國農村的城市化進程
(一)基于歷次人口普查及抽樣調查看我國城市化進程
由于我國行政管轄范圍和市鎮設置標準的多變,我國城鎮人口的歷次統計口徑也各有不同,因而歷次人口普查數據所顯示的我國城市化進程不是同一口徑。
1.1982年三普――城鎮人口以市鎮行政轄區為統計指標。二普之后,由于我國市鎮設置標準下降,新設市鎮數量增加,大量的縣改市、鄉改鎮、縣改區,市鎮行政轄區規模擴張,因此三普中我國的市鎮人口統計數偏大。
由1982年三普統計數據得,當年全國人口為103188萬人。其中,29個省(市、自治區)中,居住在城市(不包括市轄縣)和鎮的總人口為20659萬人,僅占20.02%,而居住在鄉村的人口高達79.98%。如果以人口為城市化進程的最主要指標,可見當時我國城市化水平之低(見表1)。
2.1990年四普――對設區市的城鎮人口、不設區市的城鎮人口采用新標準。1990年四普對城鎮人口統計改用新標準,以對設區的市采用區的總人口,對不設區的市和鎮采用街道辦事處和居民委員會的人口標準.在這種新標準下,對設區的市基本上是偏大統計,對不設區市和建制鎮是偏小統計,偏大偏小互相抵消,總量上基本能反映我國當時的實際情況。
由四普統計數據得,全國人口為114333萬人。大陸30個省(市、自治區)中,居住在城鎮的總人口為30195萬人,占全國總人口的26.41% (見表2)。
3.2000年五普及2005年1%抽樣人口調查――在四普的基礎上,對設區市的城鎮人口、不設區市的城鎮人口、建制鎮的城鎮人口標準又做了調整。五普的城鄉劃分針對四普存在的問題試行了新的統計標準。在對統計口徑做了新調整之后,由五普統計數據得,2000年全國總人口為126743萬人。其中,居住在城鎮的人口45906萬人,占總人口的36.22%;居住在鄉村的人口80837萬人,占總人口的63.78%。同1990年第四次全國人口普查相比,城鎮人口占總人口的比重上升了9.81個百分點。
由五普統計數據及2005年1%抽樣人口調查數據整理得城鄉人口規模狀況整理如下表(見表3):
由三次全國人口普查統計數據可以看出,鄉村人口在總人口中的比重隨城市人口和規模的變化而變化。鄉村人口比重逐年遞減,城鎮人口數量逐年增加。城市規模越大,城市人口數越多,相對的農村人口數量就越少。我國城鎮人口占總人口的比重由1957年的15.39%上升至2008年的45.68%;鄉村人口占全國總人口比率逐年降低,由1957年的84.61%下降至2008年的54.32%。由此可見,新中國建立以來,我國農村城市化的進程已經取得了一定的成就,特別是實行改革開放后,我國農村城市化有了較快的發展。
(二)我國人口城市化現狀
1.人口城市化水平低。城市化,從人口學角度來說,是農村人口不斷地向城市轉移,轉變為城市人口的過程,我們稱之為農村人口城市化,所以我們可以用城鎮人口占總人口的比重這一指標來衡量城市化水平。我國改革開放以來的城市化水平狀況如圖1。
由圖1可以看出,改革開放以來,我國城市化進入快速發展階段,由于積極推進人口城鎮化和產業結構升級,實施城市帶動農村、工業反哺農業的發展戰略,城市化水平由1978年的17.92%增至2008年的45.68%,人口城市化水平以每年將近1個百分點的速度增長。
隨著我國的農村城鎮化進程不斷推進,我國農村城市化取得了舉世矚目的偉大成就。但由于基礎比較低,目前我國的城鎮化水平仍然處于比較低的水平。有統計資料顯示,我國的城市化水平顯著低于全球人口城市化率,2000年全球人口城市化率已經上升到47.4%,而我國城市化水平在2008年才為45.68%,同期韓國的城市化水平為81.9%,美國的則為77.2%。
中國的人口中大頭是農民,目前我國城市化水平只有45.68%左右,因此加快我國人口城市化的步伐對于促進農村剩余勞動力的轉移、實現農村經濟的增長有著很重要的戰略意義。
2.人口城鎮化發展滯后于工業化。城市化和工業化是緊密相關的,隨著工業化的演進導致產業結構的轉變,非農就業人口的不斷增加,與之相適應的非農就業人口和依托非農就業人口生存的相關人口向城市集聚,采用城市的生活方式,促進了城市化水平。在工業化進程的推動下,我國人口的城市化水平從1978年的17.92%上升至2008年的45.68%,提高了27.76%,平均每年增加1.39個百分點。
根據工業化理論和國際經驗,筆者采用結構指標即第二產業占國內總產值的比重來衡量我國工業化水平。改革開放以來我國城市化水平與工業化水平對比見圖2。
由圖2可以看出,長期以來,我國城市化水平是滯后于工業化水平的,但是近年來二者的差距逐漸減小。
3.城鄉居民生活水平差距較為懸殊。在我國大多數地區,特別是中西部地區,由于城鄉經濟發展水平存在相當大的差距,占人口大多數的鄉村地區,經濟規模遠小于城市地區,鄉村居民的收入水平和生活質量也都明顯低于城市地區。
由圖3可以看出,我國從1978年以來,城鄉居民家庭人均收入的差距一直在拉大,城鄉居民生活水平差距也越來越大,這將嚴重影響我國的人口城鎮化進程。同時,也應該注意到由城鄉居民家庭人均收入指數(見圖4)反映出的農村居民家庭人均收入增長速度是快于城鎮居民家庭人均收入的,只是因為農村的底子薄,基數小,才呈現出農村居民收入水平與城鎮居民收入水平的差距越來越大。但是,我們也應該看到城鄉居民生活質量和社會福利方面的差距。
二、值得關注的城鄉人口結構三大變化趨勢
(一)出生性別比呈現嚴重失調趨勢
20世紀80年代以來,我國人口的性別比例不斷上升,大大超出了正常的范圍(聯合國明確認定了出生性別比的通常值域為102~107),并且出生人口性別比呈現孩次越高性別比就越高的特點。從圖5可以看出,1990年,雖然鎮和農村的出生性別比失衡,但該比例在城市基本正常;2000年時,城、鎮和農村的出生性別比均有不同程度的升高,都在110以上,全國的出生性別比達到了116.9,出生性別比失衡現象擴大到全國。在2005到2009年期間,無論是農村,還是城鎮,出生性別比攀升幅度均較大,并且城鎮攀升的速度更快,但農村的出生性別比仍要遠高于城鎮,出生性別比的城鄉差距較大。
由圖5可知,我國出生性別比長期偏高已經是一個不爭的事實,也是一個十分普遍的問題,遍布城鎮鄉各個區域,而且近年來并沒有得到緩解,反而加劇了失衡的程度。
(二)家庭結構延續簡化趨勢
上世紀90年代以來,隨著城鄉一體化,城鄉家庭結構延續了簡化的趨勢,家庭規模趨向小型化和模式多樣化。從總體上看,中國家庭結構變動的趨勢是核心家庭日益增多,直系家庭逐漸減少,單人家庭比重也有所上升,呈現出核心家庭為主、直系家庭居次、單人家庭作為補充的格局。家庭的核心化、小型化提出了許多新的社會問題,特別是關于社會保障體系的建設問題,更應引起關注。在城鄉中,直系三代家庭所占比例不斷下降,單人家庭和核心家庭(其成員是夫妻兩人及其未婚孩子)比例有所上升。
我國平均家庭戶規模1973年、1990年、2009年分別為4.81人/戶、3.87人/戶、3.15人/戶。根據2005年全國1%人口抽樣調查數據,全國共有家庭戶39519萬戶,家庭戶人口為123694萬人,平均每個家庭戶的人口為3.13人;集體戶人口為6934萬人。然而城鄉之間的家庭規模存在著較大差異。2009年,全國城市家庭戶平均人口為2.82人,北京和上海兩大城市更是只有2.46人和2.58人;全國鎮的家庭平均人口規模是3.21人;鄉村家庭平均人口規模為3.29人。
(三)年齡結構突現老齡化趨勢
人口老齡化問題被公認為21世紀三大世界性社會問題之一。中國是發展中國家中人口老齡化最嚴重的國家,目前我國的人口老齡化形勢十分嚴峻。截至2006年底,我國60歲以上的老年人口達到1.49億(其中65歲以上老年人口為1.04億),根據《2009年度中國老齡事業發展統計公報》,全國60歲及以上老年人口達到1.6714億,占總人口的12.5%。到本世紀中葉,中國人口的1/3將是老年人。
由表6知,與2000年相比,2005年,我國0-14歲人口的比重下降了2.59個百分點,65歲及以上人口比重上升了0.74個百分點。隨著老齡化人口比例在攀升,我國的人口年齡結構開始呈現出老齡化特征,步入老齡化社會。
在1982―2000年間,中國農村老年人口比列從7.8%上升到10.9%,上升了3.1個百分點;同期,城市從7.4%上升到9.7%,上升了2.3個百分點,農村上升幅度比城市高0.8個百分點,這說明農村人口老齡化速度快于城市。
人口老齡化必將帶來一些新的矛盾和壓力,對經濟和社會的發展提出新的挑戰:在建立適應社會主義市場經濟要求的社會保障制度方面,養老、醫療等社會保障的壓力巨大。人口老齡化是一個不可避免的趨勢,應該提早作出政策調整,建立健全社會保障機制,促進養老保險的發展,并積極利用各年齡段人力資源,促進生產方式轉變,以此來降低人口老齡化對我國經濟的沖擊,防止由于老齡化對社會和經濟帶來的重大的不利影響。由于鄉村老齡人口總量大大高于城鎮,老齡化速度快于城市,所以,在解決人口老齡化問題時,在解決我國人口老齡化問題時,一定不能忽視農村的人口老齡化問題。