在2011年地方政府性債務(wù)審計(jì)中，贛州審計(jì)系統(tǒng)全體參審人員牢記重托，齊心協(xié)力，連續(xù)奮戰(zhàn)50多個(gè)日夜，摸清了各縣（市）政府性債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)。17個(gè)審計(jì)組共確認(rèn)有債單位350個(gè)，確認(rèn)政府性債務(wù)共計(jì)81.8億元，其中一類債務(wù)64億元、二類債務(wù)13.9億元、三類債務(wù)3.9億元。歷史、客觀地揭露問(wèn)題，深入分析債務(wù)成因，提出審計(jì)建議，實(shí)事求是地通過(guò)審計(jì)報(bào)告、審計(jì)簡(jiǎn)報(bào)等多種形式加以反映并督促整改，做到了完成審計(jì)任務(wù)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、協(xié)同配合，工作穩(wěn)步推進(jìn)
市政府及時(shí)成立債務(wù)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)總體工作。市政府市長(zhǎng)在去北京參加人大會(huì)前，親自交代部署分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)要積極支持配合審計(jì)工作，保證不拖全省的后腿。各縣（市）政府在接到市政府下發(fā)的審計(jì)通知后，紛紛成立債務(wù)審計(jì)協(xié)調(diào)小組，安排專門(mén)辦公場(chǎng)所，指定專門(mén)聯(lián)絡(luò)人員，簽訂承諾書(shū)，保證按要求配合完成好審計(jì)任務(wù)。
審計(jì)過(guò)程中，債審領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)審計(jì)情況，提出指導(dǎo)意見(jiàn)。市審計(jì)局各位局領(lǐng)導(dǎo)不斷深入各地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助解決工作中遇到的困難與問(wèn)題。如針對(duì)3月9日初步填報(bào)存在的問(wèn)題，專門(mén)召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)和調(diào)度會(huì)，分析問(wèn)題、查找原因。進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，建立了要求各審計(jì)組按時(shí)點(diǎn)報(bào)送報(bào)表，以及時(shí)掌握總體工作進(jìn)度的機(jī)制，取得了很好的效果。
特別要指出的是，局領(lǐng)導(dǎo)班子注意把握全局，正確處理好債務(wù)審計(jì)與換屆前部分領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)系。面對(duì)要同時(shí)進(jìn)行150多個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的工作任務(wù)與要求，整合全市審計(jì)資源，調(diào)整充實(shí)力量，在每個(gè)審計(jì)組內(nèi)部進(jìn)行合理調(diào)度，做到分工不分家，團(tuán)結(jié)協(xié)作，保證了按時(shí)保質(zhì)完成兩大審計(jì)任務(wù)。
在結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，進(jìn)行報(bào)表匯總審核階段，局領(lǐng)導(dǎo)仍然投入了非常多的關(guān)心和關(guān)注。馬曉聰局長(zhǎng)多次指示要做好后勤保障，盡可能地提供各種工作和生活便利，保證了報(bào)表審核攻堅(jiān)戰(zhàn)的順利實(shí)施。
二、組織得力、保障有力，審計(jì)有序進(jìn)行
市審計(jì)局在第一時(shí)間成立了債務(wù)審計(jì)工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)債務(wù)審計(jì)工作的組織和協(xié)調(diào)工作。審計(jì)過(guò)程中，債審小組利用各種平臺(tái)及時(shí)上傳下達(dá)有關(guān)精神，解釋政策規(guī)定，規(guī)范技術(shù)填報(bào)。注重工作交流，加強(qiáng)審計(jì)動(dòng)態(tài)管理，向省債審辦編報(bào)《工作動(dòng)態(tài)》6期，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況和經(jīng)驗(yàn)做法。在后勤保障方面，在配合支持省廳對(duì)市本級(jí)的審計(jì)方面，局辦公室和債審小組也是細(xì)致周到，任勞任怨，保障有力。
作為牽頭科室，市局財(cái)金科為圓滿組織完成好此次審計(jì)任務(wù)殫精竭慮。早在春節(jié)前，向領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào)，就人員的選調(diào)和組織提出初步設(shè)想；春節(jié)一過(guò)立即行動(dòng)起來(lái)，著手協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，組織人員參加各種培訓(xùn)；進(jìn)點(diǎn)前，制定各審計(jì)組審計(jì)見(jiàn)面會(huì)的相關(guān)要求和細(xì)則；審計(jì)過(guò)程中，及時(shí)對(duì)上級(jí)下發(fā)的問(wèn)題解答進(jìn)行重新梳理，從不同角度系統(tǒng)歸納，使各審計(jì)組更方便快捷領(lǐng)會(huì)掌握上級(jí)有關(guān)政策精神。
為了將報(bào)表填報(bào)質(zhì)量盡可能做到整齊劃一，確保每一個(gè)審計(jì)組都不拖后腿，債審小組采取了終極保障措施，抽調(diào)來(lái)自縣里的計(jì)算機(jī)技術(shù)和政策把握都過(guò)硬的審計(jì)人員，組成專門(mén)小組負(fù)責(zé)報(bào)表審核。面對(duì)海量數(shù)據(jù)，審核小組首先確定審核要點(diǎn)，由審核人員進(jìn)行初步交叉審核，歸納出3類12項(xiàng)需要重點(diǎn)審核的內(nèi)容；集思廣益解決審核技術(shù)與手段問(wèn)題，如對(duì)保留小數(shù)點(diǎn)超過(guò)2位的問(wèn)題，利用電子表格設(shè)置精度的小功能進(jìn)行修復(fù)；對(duì)上下年結(jié)轉(zhuǎn)債務(wù)余額不相等的問(wèn)題，通過(guò)篩選、分類匯總等功能進(jìn)行核查，極大簡(jiǎn)化了靠肉眼審核的缺陷；通過(guò)應(yīng)用分析軟件、SQL查詢語(yǔ)句和新校驗(yàn)表等查錯(cuò)糾誤，最終確認(rèn)數(shù)據(jù)的規(guī)范與準(zhǔn)確。經(jīng)過(guò)近一個(gè)月多輪艱苦的反復(fù)校驗(yàn)和核查，最終把全市的報(bào)表填報(bào)質(zhì)量控制在一個(gè)高水平線上。
三、落實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新方法，質(zhì)量可信可靠
債務(wù)審計(jì)是一項(xiàng)全新的工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循。各審計(jì)組嚴(yán)格按照工作方案，在把握實(shí)質(zhì)，吃透精神的前提下，注意節(jié)奏，創(chuàng)新方法，扎實(shí)開(kāi)展工作。
1.搞好培訓(xùn)，落實(shí)責(zé)任。各審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)后，紛紛以各種形式組織培訓(xùn)，取得了事半功倍的效果。如赴信豐審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)后，立即組織各相關(guān)單位培訓(xùn)會(huì)，對(duì)三類債務(wù)類型的劃分進(jìn)行重點(diǎn)講解，對(duì)《債務(wù)統(tǒng)計(jì)表》進(jìn)行詳細(xì)解釋，并提出具體填報(bào)要求。當(dāng)日到會(huì)人數(shù)136人，會(huì)議秩序井然，討論活躍，確保了債務(wù)填報(bào)工作順利進(jìn)行。
各審計(jì)組在填報(bào)和審核的過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)被審單位填報(bào)各環(huán)節(jié)責(zé)任，同時(shí)將責(zé)任劃分到審計(jì)組每個(gè)人。赴定南審計(jì)組在第一次全省情況通報(bào)時(shí)工作相對(duì)比較靠后，審計(jì)組及時(shí)進(jìn)行總結(jié),調(diào)整人員分工，打好提前量，為圓滿完成工作打好基礎(chǔ)。
2.規(guī)范操作，突出重點(diǎn)。審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，各審計(jì)組嚴(yán)格按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和口徑界定三類債務(wù)，先易后難和突出重點(diǎn)相結(jié)合。正確處理好全面審計(jì)與突出重點(diǎn)的關(guān)系。對(duì)每個(gè)有債單位、每一筆債務(wù)都做到逐筆審計(jì)，對(duì)每一筆債務(wù)的借、管、用、還等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面取證。赴信豐審計(jì)組在對(duì)外債轉(zhuǎn)貸的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位的數(shù)據(jù)出現(xiàn)了差異，審計(jì)組及時(shí)到項(xiàng)目實(shí)施單位核實(shí)賬目，發(fā)現(xiàn)上級(jí)統(tǒng)一配置的實(shí)物沒(méi)有通過(guò)財(cái)政部門(mén)，而是直接在項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)賬，查實(shí)了差異的原因。
各審計(jì)組在收集各種有效證據(jù)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持債務(wù)事項(xiàng)“見(jiàn)賬、見(jiàn)人、見(jiàn)物”。還注意正確處理好摸清底數(shù)與查處問(wèn)題的關(guān)系，把好范圍關(guān)不漏報(bào)，把好項(xiàng)目關(guān)不重報(bào)，把好審核關(guān)不多報(bào)。重點(diǎn)揭露債務(wù)資金在使用過(guò)程中損失浪費(fèi)、投向不當(dāng)、弄虛作假，融資平臺(tái)公司虛假出資、抽逃資本、注冊(cè)資本不到位以及違規(guī)注資等問(wèn)題。
3.創(chuàng)新方法、點(diǎn)面結(jié)合。為提高工作效率，各審計(jì)組靈活運(yùn)用審計(jì)方式。對(duì)債務(wù)資金多的融資平臺(tái)公司等單位采取現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，而對(duì)債務(wù)資金相對(duì)較少的單位和部門(mén)則采取報(bào)送審計(jì)。審計(jì)中注重把“資金和項(xiàng)目”作為審計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)，以債務(wù)資金流向?yàn)橹骶€，以建設(shè)項(xiàng)目為載體，注重“點(diǎn)、線、面”的有機(jī)結(jié)合。如赴石城審計(jì)組注意選取債務(wù)較多，情況復(fù)雜的債務(wù)單位進(jìn)行試點(diǎn)，形成“資料真實(shí)性、完整性嚴(yán)加審核；債務(wù)分類、認(rèn)定嚴(yán)格把關(guān)；審計(jì)統(tǒng)計(jì)表格、審計(jì)取證記錄規(guī)范化”模式，重點(diǎn)攻克然后加以推廣，在講究工作效率的同時(shí)提升審計(jì)質(zhì)量。
四、嚴(yán)守紀(jì)律、敬業(yè)奉獻(xiàn)，不懈攻堅(jiān)克難
審計(jì)過(guò)程中，各審計(jì)組注意保持信息溝通渠道的暢通，及時(shí)交流、溝通審計(jì)過(guò)程中遇到的問(wèn)題及信息；對(duì)有疑義的問(wèn)題，及時(shí)查閱相關(guān)文件，并逐級(jí)向上反映，以取得正確無(wú)誤的解釋和答復(fù)。各審計(jì)組在審計(jì)過(guò)程中能嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律和各項(xiàng)廉政規(guī)定，做到依法審計(jì)、文明審計(jì)。處理審計(jì)信息的計(jì)算機(jī)均不上互聯(lián)網(wǎng)，確保審計(jì)數(shù)據(jù)不外泄。
在近一個(gè)月時(shí)間里，全市審計(jì)干部以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，克服家庭、生活等多方面困難，服從命令聽(tīng)從指揮，夜以繼日，加班加點(diǎn)，始終堅(jiān)持在工作第一線，全身心投入到債務(wù)審計(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)中。
市審計(jì)局的幾位女科長(zhǎng)，年齡偏大，但責(zé)任心卻非常突出，常常一有新的任務(wù)，報(bào)表有新的調(diào)整，她們總是表現(xiàn)出特別的迫切，恨不得立刻將問(wèn)題解決掉，以可貴的奉獻(xiàn)精神為年輕的同志樹(shù)立榜樣。
安遠(yuǎn)組的肖燕同志，克服水土不服，生病體弱的困難，想方設(shè)法解決夫妻兩人同時(shí)下縣參加債務(wù)審計(jì)工作，小孩無(wú)人照管的難題，無(wú)怨無(wú)悔堅(jiān)持在工作一線；定南組的巫顯峰同志，患痛風(fēng)多年，帶病堅(jiān)守崗位，經(jīng)常加班至凌晨，并協(xié)助組長(zhǎng)出謀劃策。因?yàn)楣ぷ鞒錾€被市局抽調(diào)參加全市的債務(wù)匯總審核工作；大余組的肖慧同志，小孩才1歲多，寶寶有一次生病發(fā)熱總退不下來(lái)，當(dāng)時(shí)總哭著找媽媽，由于任務(wù)緊無(wú)法請(qǐng)假回家，只能在電話里安慰寶寶，把對(duì)寶寶的思念之情都轉(zhuǎn)移到工作上來(lái)。
抽調(diào)到市里匯總審核報(bào)表的文天鳳、盧奕君和謝紅梅等審計(jì)人員，業(yè)務(wù)精通、責(zé)任感更強(qiáng)。會(huì)議室細(xì)致校驗(yàn)的身影，飯桌上交流探討的聲音，賓館里深夜加班的背影，上下班行色匆匆的腳步，形成一道獨(dú)特的風(fēng)景。以近乎透支的精力和追求完美的工作態(tài)度保障了全市債審工作的完美收官。
這次債務(wù)審計(jì)任務(wù)的圓滿完成，充分證明了贛州審計(jì)隊(duì)伍是一支組織能力強(qiáng)、敢打硬仗、能打硬仗的隊(duì)伍，是一支能經(jīng)得起考驗(yàn)的隊(duì)伍。通過(guò)這次審計(jì)，廣大審計(jì)干部進(jìn)一步增加了對(duì)市情的了解，開(kāi)闊了視野，鍛煉了隊(duì)伍，提升了審計(jì)機(jī)關(guān)的影響力，增強(qiáng)了廣大審計(jì)干部的自豪感、自信心和凝聚力。這次債務(wù)審計(jì)工作得到了各縣（市）人民政府及有關(guān)部門(mén)的大力支持和理解，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和表?yè)P(yáng)，也獲得全省債務(wù)審計(jì)先進(jìn)集體的榮譽(yù)稱號(hào)，展現(xiàn)了贛州審計(jì)良好的工作狀態(tài)和精神面貌。
