在我國經濟高速穩定的發展過程當中，高等教育也在飛速地發展，近些年高校的招生數量急劇膨脹、規模建設迅猛擴建、固定資產大量購置、縱橫項目急速增長、附屬單位不斷增多、租賃投資業務的出現、借貸資金戲劇般上升及其它事項的出現或急劇變化，高校財務管理也顯現出或潛伏著較多的問題，本文將通過分析目前高校財務管理中存在的問題及其影響因素，提出高校財務管理機制的改善對策及創新體系建設辦法。
一、高校財務管理存在的問題
（一）收支不匹配 根據我國《事業單位財務規則》的規定，事業單位必須實施收支兩條線，收入與支出必須明確核算不可以抵消的凈額列支為收入金額或者支出金額。具體可以理解為事業單位的財政補助收入、上級補助收入、事業收入、附屬單位上繳收入、投資收益、利息收入及捐贈收入等項目的收入必須根據業務實質進行單獨地進行會計核算與賬務處理處理，不可以按照扣除成本或者費用后的凈額列支。另一方面，支出也應該按照支出的成本或者費用進行單獨核算與賬務處理，也不可以扣除收入后的凈額列支。由此看出事業單位如政府部門與高校的財務處理應該進行收支兩條線單獨核算，但是在高校的實際賬務處理中，存在著以收支凈額列支的現象，不符合我國《事業單位財務規則》的規定。
?。ǘ┵Y本結構失衡 近幾年，我國高校連續地進行了擴招學生、擴建或者新建校園的舉措，從長遠來看，這是我國經濟穩定發展伴隨教育事業發展的必然結果。在擴招學生與擴建校園的過程當中，由于國家撥款金額與學校資金金額有限，許多高校就通過以銀行貸款的方式進行大規模、長期性、高利率的債務融資，利用這些長期貸款來進行規模的擴張。這些借貸資金的大量存在，導致高校長期大金額的貸款長期掛賬，年度利息費用占據高校收入較大比例，由此導致高校的資本結構內部失衡，長期負債金額較大，利息費用較高，給高校帶來了較大的財務風險。
?。ㄈ┗üこ坦芾韴绦休^差 高校的擴招必然導致了學?，F有資源的不足，如出現教學樓教室不夠用、實驗室難以進行足夠的實驗、食堂堵塞、圖書館擁擠等現象，因此高校為了解決現有資源不足引發的問題，連續地進行著基建工程的實施。高校的基建工程擴建雖然在一定程度上解決了這些資源沖突的問題，但是在實施基建工程的過程當中，也呈現出基建工程執行較差的問題，如基建工程竣工后已經投入使用，但是較長時間不入賬甚至純粹的不入賬形成賬外賬，導致賬實不符現象。另一方面，我國高?；üこ痰膶嵤┐蠹性谀衬昊蛘呤悄硯啄?，一下實施許多基建工程，這些工程的集中實施使得高校財務能力與實際不匹配，因此問題集中體現，基建工程財務管理較差。
?。ㄋ模┲贫热狈δ軇有?從具體的高校財務管理體系來看，高校的財務制度相對來說比較健全，條條框框針對性較強，從理論上講這些制度都可以落實，但是這些制度在經濟業務處理的實際過程當中，嚴重缺乏能動性。我國《高等學校財務制度》中明確規定高校施行“統一領導、集中管理”的財務管理體系，規模較大的可以施行“統一領導、分級管理”的財務管理體系，這些制度雖然從總體上考慮了高校整體資源的利用效率，但是沒有給予制度活力，在實施過程當中一成不變，只能導致財務制度無彈性、無創新、無活力，從長遠來看，這不僅僅是固步自封而且導致長遠性資源利用效率下降。
?。ㄎ澹┙洜I風險與財務風險不匹配 根據經營風險與財務風險的四種匹配原則方式來看，我國高校的高經營風險高財務風險與低經營風險低財務風險兩種匹配方式不符合債權人與國家所有者權益的要求，只有低經營風險高財務風險與高經營風險低財務風險這兩種搭配方式才符合債權人與國家所有者權益的要求。目前，高校的經營風險雖然從表面上看來較低，高校的背后有國家與政府支撐，高校不會停止經營更不會倒閉或者破產，但是從實質上來看，高校的急劇擴建與擴招給高校帶來了深層次的經營風險，這些風險一旦觸發就會引發經濟、社會等問題，這深層次的問題才是真正的經營風險實質。由此來看，高校實質上說高校具有高經營風險高財務風險特征，這不符合經營風險與財務風險匹配的原則。
二、高校財務管理機制創新對策
?。ㄒ唬┘訌娛罩鞔_且單獨核算 雖然我國《事業單位財務規則》對定了高校收支必須實施兩條線，收入與支出必須單獨進行會計確認與處理，但是實際中財務人員為了賬務處理簡單易行，把一攬子收入與支出業務一次性且以凈額進行賬務處理。這樣的賬務處理方法不僅不符合賬務處理要求而且違反了會計準則的基本規定。為了加強高校財務能夠真實提供業務信息的經濟實質，各高校應該制定嚴格的財務處理原則并且嚴格執行，高校審計處應加強審計職責，而不是將會計準則熟視無睹、任意妄為、無所原則地不放在心上，當個糊里糊涂、模棱兩可的內審人員。同時，財務人員也應該加強自身的業務素質與職業道德守則，寧可不上崗也不要破壞會計職業道德守則，堅守自己的操守。這些解決方法的具體落實需要高校領導、地區政府、國家政策及第三方審計的強有力監督進行保障，審計署應該不定期、不定地區、不定高校地進行突擊檢查，一旦發現，進行嚴肅處理甚至撤職、下崗，決不可姑息養奸，嚴打違反經濟實質進行賬務處理人員及其相關人員。
?。ǘ┓€健適當地開展長短期債務融資 高校的發展是一個緩慢的過程，不能依靠短暫的一年或者幾年就能完成的，但是在實際中，高校的經濟行為表現出了狂飆式的發展方式，這勢必會導致發展過程中資本不足而通過銀行大量債務融資進行發展行為。針對這一發展引發的大金額且長期的債務融資財務風險與連鎖經營風險的提高，高校管理當局及相關上級部門，必須進行重視，通過一批一批或同時但不程度的發展方式進行。在債務融資過程中，高校的融資及還款能力應該根據自身的財務能力進行，不應該樹立高校是國家的銀行是國家的，無經營風險、無財務風險的運營觀念。在年初年末進行科學而合理的預算，預算未來一年或者更長的年度內長短期債務融資比例，融資方式及其金額，還款的可行性方案。
（三）基建工程實施均衡化 高校的發展是一個連續的過程，硬件與軟件設施均需均衡可持續發展，但是在實際中，大多數的高校都將其軟硬件設施集中在某一期間內集中進行，使得財務負擔遠遠超出能力財務能力范圍。另外，基建工程實施應該均衡化，安排在年度初至年度末或者是隨著高校的發展而逐漸增加的一個過程，切不可走大躍進、狂飆式擴建增資的道路，否則只能給高校帶來基石上的動搖。
?。ㄋ模┴攧罩贫炔扇〖瘷嗯c分權措施 雖然高校實施的是“統一領導、集中管理”的原則，但是在財務制度實施集權的同時，可以適當地對權力的下放，比如有關部門辦公設備的采購充分下放到該部門、縱橫科研經費充分下放到該項目負責人、后勤部門的工作完全下放到后勤部門、基建管理實施相關監督完全下放到高校基建處等，高校財務處將核心權力及重要的業務審批手續掌控在財務處，其他一般性權力充分下放。這樣，縱橫科研項目的立項可以增加項目負責人的主動性、能動性，后勤部門可以建立私人食堂窗口與后勤集團承辦的窗口并存而引入競爭，基建管理處根據學校的發展制定相關穩健的基建項目方案并經過高校領導審批，附屬單位的經營方式充分放權但是會計業務處理必須建立一套帳增加高校經濟實質的反應。
?。ㄎ澹┙L險預警措施，加強風險防范意識 高校的經營風險雖然表現出來不存在而是由國家或者政府承擔著，但是這些風險隱藏于社會、經濟的深層次，必須重視起來。高校的財務風險雖然都是國家內部事業單位之間的債務與債權關系，但是高校與銀行都是獨立的法人，都是經濟業務單元，所以應該豎立風險意識、建立風險預警措施。
