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近年來，外資投向我國現代服務業、參與國內服務業市場競爭的趨勢迅速顯現。我國“十二五”規劃明確提出，“堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向”，“把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，營造有利于服務業發展的政策和體制環境”;并要求“優化結構，引導外資更多投向……現代服務業等領域”。隨著“十二五”規劃的實施，外資跨國公司進入我國服務業的趨勢還將進一步增強。能否科學對待這一問題，直接關系到能否“提高安全高效地利用兩個市場、兩種資源的能力”，推動服務業大發展。一、外資跨國公司進入我國服務業的影響值得重視隨著外資跨國公司大量進入服務業，我國借鑒國外先進經驗、技術、理念和管理模式的機會迅速增加，引入國外服務業新業態的可能性明顯增多，這為推動我國服務業大發展提供了重要契機。改革開放以來的經驗證明，外資跨國公司的大量進入雖然加劇了國內服務業市場的競爭，但也帶動了服務業發展模式、技術和管理理念的創新，形成了“鯰魚效應”，促進國內服務業企業在競爭中成長。因此，在“十二五”乃至更長時期內，要切實推動服務業大發展，必須堅定不移地實施互利共贏的開放戰略，真正做到以開放促改革、以競爭促發展，推動服務業制度創新，完善服務業政策體系，優化服務業發展環境。鑒于當前我國服務業在體制、機制、技術、理念和商業模式等方面與國外服務業發達國家存在巨大落差，更應該把擴大服務業開放領域和建立統一、開放、競爭、有序的服務業市場，作為推動服務業大發展的重要方向。擴大對外開放也是一把“雙刃劍”，部分國內服務業企業面臨不斷加大的國際競爭壓力，市場空間受到擠壓，導致生存和發展的難度顯著加大。這在信用評級服務業尤為突出。在全球主權信用評級和國際資本市場的債務融資評級方面，美國的穆迪、標普和惠譽三大評級公司長期居于壟斷地位。經過十余年的“攻城略地”，這三大美國信用評級公司在我國信用評級市場的壟斷地位已經形成，并滲透到金融等行業。2006 年，穆迪收購中誠信49%的股權并接管了經營權，同時約定七年后持股51%，實現絕對控股。同年，美國控制的新華財經公司收購上海遠東62% 的股權，實現了對該機構的直接控制。2007 年，惠譽收購了聯合資信49%的股權并接管經營權; 標準普爾也與上海新世紀開始了戰略合作。穆迪、標準普爾、惠譽三大評級公司都曾與大公洽談合資，提出對大公控股或控制經營權。如，穆迪愿意出價3 000萬美元購買大公控股權，但遭到拒絕。這樣，目前在我國四家全國性信用評級機構中，僅大公始終堅持民族品牌國際化的發展道路，其余已經或正在被國外跨國公司控制，市場份額合計超過2 /3。［1］在知識產權和人力資源等服務業領域，也存在類似現象。外資的大量進入雖然可能形成“鯰魚效應”，倒逼企業增強競爭力; 也可能讓處于競爭弱勢的部分國內服務企業在強大的競爭壓力下“傷了元氣和信心”，甚至面臨生存威脅。如，有些外資中介服務機構憑借其強大實力、優勢品牌和競爭優勢，擠占本土企業的市場空間。目前，在會計咨詢領域，國際四大會計師事務所已基本壟斷我國中高端的會計、審計業務。還有一些外資中介服務企業憑借先發優勢、公關能力和業務上的“行業標桿”地位，搶占在我國行業規則或標準方面的制定權，甚至通過各種手段影響我國相關政策的制定，妨礙我國本土企業發展環境的優化。更為嚴重的是，少數外資服務企業可能憑借其在市場上的壟斷地位，操縱市場、排除或限制市場競爭，甚至對本土行業龍頭企業進行“斬首式”并購，形成對本土服務業產業升級和服務業運行效率的負面影響，危害我國產業安全。由此可見，服務業的對外開放導致大量外資跨國公司進入我國服務業，對推動我國服務業大發展，既可能提供難得的機遇，又可能帶來嚴峻的挑戰。因此，在推動我國服務業大發展的過程中，必須揚長避短，努力提高服務業對外開放的水平和質量。