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我國推行巨災債券的可行性及進展研究

巨災債券作為一種保險市場和證券市場融合的新型產品,其產品研究由來已久,巨災債券作為一種有效的巨災風險管理手段已達成共識,但至今尚未推出巨災債券試點的原因在于大量基礎性工作還需建立完善。近年來,我國在推進巨災風險市場機制建設方面正在作出不懈努力,已取得一定成效。2009年4月,保監會下發《巨災保險數據采集規范》,對巨災保險數據模型、巨災保險源采集標準和編碼標準等進行了規定,已得到中國標準委員會的批準。《規范》的出臺為提高巨災風險數據質量,準確模擬巨災潛在損失和制定科學的行業指數觸發標準提供了可靠的數理依據。同時,國際自然災害風險評估及風險標的風險累積標準化組織(CRESTA)為中國推出新的巨災風險分區體系,該體系將過去的60多個分區細化至2400 多個分區,提高了數據錄入的精確程度、數據交換的效率和準確性。從市場層面看,2006 年我國首只租賃資產證券化產品上市交易,標志經營20 多年的融資租賃業第一次與資本市場接軌。我國證券市場已初具規模,具備為保險市場消化和分散風險的能力。截至2010年底,我國上海證券交易所和深圳證券交易所的市價總值已達到265422.59億元,證券市場金融改革逐年推進,市場漸趨成熟。從保險公司層面看,公司經營機制發生改變,大型保險集團企業設立的保險資產管理公司為創新巨災債券等證券化保險產品提供了組織保證。新的保險市場主體多具有明晰的產權結構,新的運行機制,符合現代企業的標準,有利于保險企業在高平臺上進行產品創新,為保險公司發展思路提供了新的理念,銀行證券等金融同業間的快速滲透和融合也為保險企業適應證券化創新帶來了新的動力。基于巨災風險的重大危害以及巨災數據庫建設等基礎工作的穩步推進,應著手加快《公司法》、《保險法》等法規修改,放開設立特殊用途機構的限制,給予巨災債券發行主體相應的法律地位,加快與國際信用評級、風險評估等國際準則接軌,加強對巨災債券發行及交易的有效監管,同時配合對投資者免稅的優惠政策,以調動投資者的積極性。總之,無論從保險還是市場投資方面看,通過先行試點巨災債券將巨災風險轉移到資本市場都是十分可行的。隨著巨災債券試點的先期基礎準備工作的逐步完善,巨災債券試點發行將很快到來,并將在我國具有十分廣闊的發展前景。

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