全面預算管理是現代企業經營目標順利實現的有力保障，是企業管理的重要內容之一。隨著我國經濟的快速發展，經濟全球化進程的加快，我國企業迎來了新的機遇與挑戰。筆者認為現代企業只有加強改革，創新全面預算管理，采取措施防控風險，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，實現企業長遠發展的戰略目標。
全面預算管理是指企業在戰略目標的指導下，對未來的經營活動和相應財務結果進行充分、全面地預測和籌劃，并通過對執行過程的監控，將實際完成情況與預算目標不斷對照和分析，從而及時進行經營活動的改善和調整，以幫助管理者更加有效地管理企業和最大程度地實現戰略目標。全面預算管理需要充分的雙向溝通以及所有相關部門的參與。真正的全面預算要做到：事前有計劃、事中有控制、事后能考評。在全球范圍內，許多大型企業一直將全面預算管理作為企業管理的通用方法。全面預算對明確企業經營目標、協調企業內部關系、控制調整企業的日常經營活動、監督評價員工工作業績等方面都起著重要作用。我國企業在近些年來正逐漸地熟悉和認知全面預算管理，在全面預算實施的過程中，雖然取得了一些良好的管理效果，但也發現了許多與我國現代企業不相適應的地方。筆者將結合自己的工作經驗，對全面預算管理的工作內涵進行闡述，并對其內容進行介紹研究，進而提出創新現代企業全面預算管理的對策。
一、企業全面預算管理工作的內涵
本文所研究的全面預算管理是指在企業內部實施的集決策、計劃、控制、修正為一體的全員、全過程、全方位的完整系統的管理預算過程。在這中間，主要包括以下三個方面的內涵：
1．全面預算管理具有全員性
全面預算管理不僅要求企業經營管理者參與，而且還需要企業員工的配合和支持，經營管理者和員工在全面預算管理和實施中具有同等地位，全面預算管理強調的是企業全體員工間的互動和參與作用。
2．全面預算管理具有全程性
全面預算管理將事前、事中和事后的企業各項生產經營管理活動均列入預算管理，強調的是企業對過程控制與結果控制二者之間的均衡性。
3．全方位的全面預算管理
全面預算管理要求企業內部所有的生產經營活動必須全部納入到預算管控工作中去，強調的是預算工作的全方位性和整體性。
二、現代企業全面預算管理的內容
站在企業經營管理層次來看，全面預算管理不再是某一事件或某項事件的體現，它是穿插在企業生產經營管理活動中一系列相互聯系、合理排序的整體。筆者將根據實施操作的時間對其內容進行介紹。
1．制定企業全面預算管理計劃
為了保持一個企業長期戰略計劃的延續和提高其市場核心競爭力，企業制定全面預算的管理計劃是很有必要的。企業在不同的發展階段所處于的資源配置及市場環境都是不一樣的，因此財務戰略的側重點也不一樣，在這樣的背景下，企業需要充分考慮其發展中所面臨的各類因素，因地制宜并結合企業自己的實際來制定最利于本企業實際需要的預算管理計劃。
2．合理編制企業預算
作為控制企業各種生產經營活動根本依據的預算計劃，為實現企業的戰略目標需要對企業人力、物力、財力等資源充分利用起來進行合理配置，進而獲取更多的市場效益。預算編制在這中間發揮著非常重要的作用。在廣泛市場調查的基礎上，運用相應的數學統計原理進行科學地預測，使決策者了解目前外部市場的變化趨勢，采取措施有效規避風險，協調好本企業成員之間的關系，明確相應的責、權、利，體現出資人的報酬期望，在企業內部形成合力，發揮企業資源的協同效應。
3．企業全面預算執行與控制
作為企業預算管理最重要環節的預算執行與控制，其成敗將直接關系到企業資源配置的使用效率，關系到企業的生死存亡。在此過程中，企業各部門必須嚴格按照預算委員會審批下發的預算標準進行執行，控制企業生產經營的全過程。各執行主體必須對自己的生產經營活動進行詳實、完整、準確地計量與記錄，同時，企業管理層也要對各執行主體輔以必要的監控機制，確保全面預算工作的順利實施，具體包括對預算執行的審批、對預算調整的審批以及下級單位的預算糾紛仲裁等。
4．企業全面預算調整
是指企業在合理的時間范圍內，根據企業內外部市場環境和人力、物力、財力等各種資源的變化，對企業內部各級預算單位的預期目標進行合理地調整，從而提高企業全面預算工作的引導作用。在調整過程中，必須要注意企業預算的彈性大小，企業管理層可以在明確各下屬單位目標與賞罰機制的同時，只給出一個指導性方針，而毋須對一些細節問題限制太多；各下屬部門根據指導方針，制定符合自己的預算計劃，并逐級上報審批。這樣做可以確保企業內部的穩定性和靈活性，從而優化企業內部的資源配置，加強企業應對外部市場風險的能力。
5．企業全面預算評判與激勵
在實現企業全面預算管理的某一階段性目標后，企業經營者要對各級預算主體的經營業績和預算管理工作情況進行考核與評判，通過對比與目標預算之間的差距，及時掌握企業預算控制的進度與狀況，制定整改措施，查漏補缺，兌現獎懲，從而為企業的下一步全面預算工作調整奠定基礎。
三、創新現代企業全面預算管理的措施
1．加強企業全面預算管理與企業戰略規劃的協同效應
企業全面預算管理是企業實現戰略目標的根本保障和有力支撐，企業戰略規劃則是企業制定和研究企業全面預算管理的基礎，二者之間有著天然的關系。因此，企業預算體系的建設必須要能夠滿足企業實施戰略管理的需要，并要具有很好的擴展性，以滿足企業的長期發展規劃。企業通過制定全面預算計劃，合理地調度和配置企業資源，確保企業戰略意圖的具體貫徹。此外，還必須考慮企業長期計劃與短期計劃的有效溝通與銜接，實現二者之間的充分互補，從而確保企業戰略的指導性和可操作性。具體而言，就是企業的決策者必須要將企業的長期戰略規劃分割成不同的階段性目標，然后結合這些目標制定企業的全面預算管理計劃，并通過評判企業全面預算管理工作執行情況對企業戰略規劃做出合理調整，提升企業的核心競爭力。
2．在企業內部建立完善的預算管理組織體系
企業的內部預算管理機制建設是企業實施全面預算管理的基礎。企業必須從自身實際情況出發，完善企業內部預算管理機制，改變企業內部管理結構不合理的現狀，建立和健全企業的預算控制體系，并通過一整套的預算控制操作流程，建立預算管理評估體系，增強企業生產經營中應對各種風險的能力，并最終逐步建立“產權明晰、責權清楚、管理科學、政企分開”的現代化企業管理制度，從而最大限度地調動企業管理者和經營者的積極性，提高企業的預算管理水平。企業在有條件的情況下，可以在企業董事會之下設置獨立的預算管理委員會，該委員會專門負責研究和制定預算計劃和預算控制措施，監督企業內部各預算主體的預算執行情況，并對企業預算管理的實際效果進行科學評估，給出具體的改進措施。
3．廣泛深入員工，突出員工主人翁地位
員工是企業的主體，也是企業的核心資源。企業員工工作態度的好壞、工作效率的高低將直接決定企業的生死存亡。因此，在加強企業全面預算管理的實踐過程中，必須廣泛深入企業員工內部，充分發揮員工的主觀能動性，突出員工的主人翁地位，鼓勵每一位員工積極參與企業預算管理工作，提升員工的集體榮譽感和團隊凝聚力，在工作過程中，要一切從企業的根本利益出發，把全體員工擰成一股繩，最大程度地激發員工的工作能力，增強企業工作效率，提升企業效益。
4．建立健全企業預算考評體系
良好的預算考評體系可以有效地實現企業預算考評的制度化與規范化。企業必須結合自身的實際情況，建立專業預算考評機構，完善預算考評制度，明確預算考評指標，逐步建立健全科學合理的企業預算考評體系。根據企業各預算主體的考評結果實施獎懲，確保做到賞罰分明，防止弄虛作假。從某種意義上來講，考核一方面可以查找問題、改進工作，另一方面也可以獎勵先進、督促后進，從物質上激勵員工，從而確保企業全面預算管理工作的最終實現。
5．與時俱進，加強企業信息化建設
隨著科學技術的不斷發展，現代企業的信息化程度也越來越高。這種情況下，企業必須與時俱進，加強全面預算管理工作的信息化程度。要加強對企業內部管理系統與企業經營管理系統、資金集中管理系統的有效整合，通過公司網站、公告欄等手段，向企業員工及時宣傳企業的預算管理政策、通報預算管理考評結果。制定和完善企業內部的管理制度，確保企業對信息化系統的充分利用。另外，企業還可設置專門的系統維護中心，周期性監控企業信息化系統運行情況，通過分析系統日志文件和各種安全記錄，及時發現并修復系統內的各種安全漏洞。
四、小結
綜上所述，全面預算作為協調控制企業內各職能部門的管理方法正漸漸地受到人們的認識重視，現代企業若想在全球金融危機的市場環境中保持企業穩步發展，必須建立完善的全面預算管理系統，對企業的生產經營進行全面預算管理，加強企業內控，降低企業成本，減少企業運營中的風險。
