一、內部會計控制對高校的意義
內部會計控制制度是高校財務管理的重要組成部分。隨著高校教育體制改革的不斷深入和辦學形式的多樣化，以及籌資渠道多元化、經濟利益多元化和經濟活動的日趨復雜化，高校財務管理工作更加復雜，建立和完善內部會計控制制度對于實現高校財務管理目標，促進高校健康發展具有重要意義
首先，要規范高校會計行為，保證會計資料真實、完整，防止差錯的發生。正確無誤和完整無缺的會計記錄以及其他業務資料是正確了解過去、嚴密控制現在、科學預測未來、進行決策的依據。高校財務部門通過基本的會計活動和會計程序如憑證控制、賬簿控制、報表控制和核對控制來保證完整、準確地記錄一切合法的經濟業務，及時發現、處理記錄過程中出現的錯誤。
其次，要保護高校資產的安全、完整。內部控制通過采取嚴格的控制措施，嚴格約束高校內部涉及會計工作的所有人員，保證高校內部會計工作的機構、崗位的合理設置及其職責權限的合理劃分，真正做到不相容職務相互分離、相互制約、相互監督。同時通過實行對高校資產的內部定期盤點核對制度，使高校資產的收、付、存、用得到嚴密的控制，能有效地制止浪費，防止各種貪污舞弊行為，確保高校資產的安全與完整。
最后，要確保國家法律法規以及高校內部管理制度的貫徹執行。內部會計控制規定了處理各種業務所必須遵守的程序，無論國家法律法規還是高校自身內部制定的制度都能在學校得到有效執行。這能在很大程度上改善目前高校存在的人治重于法制、以權代法的不良現狀。
二、高校內部會計控制的現狀
（一）高校管理者對內部控制重要性缺乏認識
由于長時期受計劃經濟時期的影響，高校領導層對于內部會計控制的重要性認識模糊，對內部會計控制理解不正確，認為內部會計控制是財務部門的事，還有的認為是審計部門的事，把內部會計控制簡單地看成是一種形式上的東西，對內部會計控制不重視，也造成制度不健全。高校管理者素質在高校管理中起著極為重要的作用，素質不同，對高校發展所產生的影響也完全不同。管理者的素質直接影響到高校的行為，進而影響到高校內部會計控制的效率和效果。
（二）內部會計控制法律法規不健全
內部會計控制法律法規不健全致使高校內部會計控制不夠規范和全面。我國從上世紀末開始關注和重視內部控制理論研究，但針對內部會計控制的法制建設明顯滯后，已發布實施的相關法律法規甚少。目前，我國除了已頒布《內部會計控制——基本規范（試行）》及若干具體規范等內部會計控制體系外，還未制定符合高校要求的權威性內部會計控制制度標準體系，由于沒有專門針對高校內部會計控制的法律法規指導，高校結合自身情況制定的內部會計控制制度也不完善。一方面表現為控制內容不夠全面，特別是在對外投資方面，許多學校未建立相應的內部會計控制制度，致使決策程序不規范，潛在風險增大；另一方面表現為控制對象和范圍不夠全面，有些高校僅對財政性經費運轉環節進行嚴格的會計控制，弱化校辦產業及后勤集團等預算外會計運轉的會計控制；還有一些高校未將二級財務納入內部會計控制范圍，監督乏力。
（三）缺少評價監督機制，內部控制執行不力
一項制度無論多么先進、多么完備，如果沒有人去考核、檢查，其執行效果往往很差。而且，整個內部會計控制的過程必須施以恰當的監督，并通過監督活動在必要時對其加以修正。高校內部會計控制活動中的一個薄弱環節就是考核監督機制不夠健全。有些學校未設立專門的機構或人員對內部會計控制執行情況進行監督檢查，而由內部會計控制執行部門自己進行監督檢查；各級財政部門對高校內部會計控制的建立及執行情況的監督檢查力度不夠等，導致監督力度的欠缺，影響內部會計控制制度在高校經濟工作中發揮重要作用。
三、加強高校內部會計控制建設的舉措
（一）強化高校領導內部會計控制意識和責任意識
按照《會計法》和《內部會計控制——基本規范（試行）》的規定，單位負責人是單位財務與會計工作的第一責任主體，對本單位財務會計報告的真實性、完整性以及內部控制制度的合理性、有效性負主要責任。因此，強化高校領導內部會計控制意識和責任意識是提高高校內部會計控制有效性最基本和最迫切的要求。領導重視才能保證內部會計控制有一個良好的工作環境。高校內部應建立以校長為首的經濟責任制，認真履行《會計法》賦予的職責，加強對內部會計控制的組織領導和協調，不以個人意志左右內部會計控制，從而保證其正常有效運行，真正做到制度和實際相統一。
（二）加強對會計人員的培訓，增強會計基礎工作
會計工作不僅要求專業技術性強，政策性、法制性強，并且還需要有一定的職業道德水準。高校應鼓勵和支持會計人員學習和掌握新的專業知識，使其知識和技能得到不斷更新、補充、拓展，進一步掌握內部財務管理控制制度和財政政策，從而跟上經濟形勢發展的需要。在加強對會計人員新知識、新業務培訓的同時，還要加強對會計人員的職業道德教育，提高會計人員的職業道德水準，這是有效發揮內部會計控制作用的重要條件。
（三）完善內部會計控制制度
高校管理狀況的好壞，與高校內部會計控制制度是否完善、嚴密有直接關系。有必要借鑒內部控制理論和我國已發布的內部會計控制規范，結合我國高校內部會計控制特點，對高校內部會計控制系統進行設計。高校設計內部會計控制制度，必須依據客觀規律及法律法規，與崗位責任制、經濟責任制相結合，遵循機構分離、職務分離、錢賬分離、賬物分離的原則，做到相互牽制、相互監督。內容應涉及到管理的方方面面，包括：財務預算、貨幣資金、固定資產、對外投資、資金籌集、工程建設招投標、設備采購招投標、圖書采購招投標、產業實體的銷售與收款、費用控制等。內部會計控制范圍涵蓋需全面，高校應將財政性經費、科研經費和包括創收經費等在內的預算外經費都統一納入到內部會計控制的范疇中來。
（四）建立完善的內部會計控制考核評價與監督機制
為了保障高校內部會計控制制度的順利實施，最大限度地發揮內部控制作用，一方面，要加強對高校職工特別是會計業務相關人員的激勵。明晰責權利，對于嚴格執行內部會計控制制度的先進單位和個人給予精神獎勵和物質獎勵；對于違規違章的，要給予行政處分和經濟處罰，并與年度考核和職務升降掛鉤。另一方面，建立內部與外部相結合的監督體系。加強內部審計，充分發揮內部審計的作用，能及時發現管理中存在的問題并及時堵塞漏洞，保證內部會計控制制度更加完善嚴密。在做好內部審計監督的基礎上，引入外部監督，在高校管理者內部控制觀念普遍淡薄的情況下，依靠政府的權威性，加強對高校內部控制的檢查與監督。財政、稅務、審計等部門要合理分工，建立崗位責任制，并注意加強彼此間的信息交流，定期互通情報，形成有效的監督合力；有關部門必須切實抓好對注冊會計師職業質量的監管，使注冊會計師的社會監督職責到位；鼓勵與支持廣播電視、報刊等新聞媒體對違法違紀行為曝光，以充分發揮輿論監督的作用。
