
一、社會主義收入分配的理論溯源到生產資料公有制為基礎
馬克思、思格斯指出,生產活動是人類社會最基本的活動,生產方式不僅決定了社會的性質,而且決定了人的生活方式及人的本質。“個人怎樣表現自己的生活,他們自己也就怎樣。因此,他們是什么樣的,這同他們的生產是一致的──既和他們生產什么一致,又和他們怎樣生產一致。因而,個人是什么樣的,這取決于他們進行生產的物質條件。”所以,與生產方式相比,作為社會公平指示器的分配方式,處于相對次要的位置。因為,生產方式的產生決定了分配方式的產生。“隨著歷史上一定社會的生產和交換的方式和方法的產生,隨著這一社會的歷史前提的產生,同時也產生了產品分配的方式和方法。”而且,生產方式的性質決定了分配方式的性質。“例如,資本主義生產方式的基礎就在于:物質的生產條件以資本和地產的形式掌握在非勞動者的手中,而人民大眾則只有人身的生產條件,即勞動力。既然生產的要素是這樣分配的,那末自然而然地就要產生消費資料的現在這樣的分配。如果物質的生產條件是勞動者自己的集體財產,那么同樣要產生一種和現在不同的消費資料的分配。”
社會主義的收入分配是建立在生產資料公有制基礎上的。私有制是造成一切社會不公的根源,與資本主義私有制相對,共產主義(社會主義)必然實行公有制。“如果我們把共產主義本身──因為它是否定的否定──稱為對人的本質的占有,而這種占有是以否定私有財產作為自己的中介的……”“共產主義和所有過去的運動不同的地方在于:它推翻了一切舊的生產和交往的關系的基礎,并且破天荒第一次自覺地把一切自發產生的前提看作是先前世世代代的創造,消除這些前提的自發性,使它們受聯合起來的個人的支配。因此,建立共產主義實質上具有經濟的性質,這就是為這種聯合創造各種物質條件,把現存的條件變成聯合的條件。”“物的聯合”即生產資料公有制,“人的聯合”就是社會關系的平等,二者的實現,就是真正的社會公平。
所以,生產資料公有制是社會主義的本質特征,是收入分配公平的基本表現和根本保證。但是,現實中的社會主義還處在初級階段,所以在一定歷史時期內只能實行以生產資料公有制為主體、多種所有制共同發展的經濟制度。因為生產力還沒有發展到徹底消滅私有制的水平,這也是歷史唯物主義的基本邏輯。由此決定了社會主義公平要求的過渡性和多層次性,因為,“人們……是在現有的生產力所決定和所容許的范圍之內取得自由的”。
二、社會主義市場經濟條件下收入分配不平衡的現狀分析
我國目前分配關系存在不平衡的問題,主要表現為初次分配中非市場因素侵擾市場因素,和再分配中政府對初次分配結果的補償性干預制度不足。我們將從過去分析收入分配問題產生原因的一些思維方式上進行調整,并從社會主義收入分配的理論基礎上尋求解決措施。
一是要從收入分配問題的一元原因論,調整到綜合原因思路方面。如收入分配問題單純是由工資過低造成,或者由腐敗和灰色收入造成,或者由公共服務和社會福利不到位造成等等,都可能是片面的。
二是要用多學科綜合的經濟學方法,從淺層原因討論,到深層次的內在原因的分析。比如,淺層次認為收入分配就是一個政府再分配的問題,不鼓勵創業,不使勞動力充分利用,使勞動在創造財富的同時分配財富,全部依靠政府來解決收入分配不公問題,將會形成一個無效率并且福利成本很高的國家;只是往農村投入,但是不將農村剩余人口和勞動力轉移出來,相對過多的人口分配日益下降的農村和農業增加值,城鄉差距永遠也不會縮小。結構調整對改善收入分配非常重要,僅僅依靠發展容納就業越來越少的工業,而忽視能大量容納勞動力就業和獲得收入的服務業的發展。要從社會性質及人的生活方式等方面來思考。
馬克思反復指出:分配方式和分配關系不過是生產方式和生產關系的背面,要以生產資料公有制經濟關系為基礎,從生產方式、社會性質及人的生活方式等方面來思考社會主義初級階段收入分配的發展路徑意義顯著。
三、從生產方式、社會的性質和人的生活方式來思考收入分配改革的發展路徑改革,這里提出三個提升路徑以供(一)由分配制度改革切入,走產權改革的發展路徑
生產方式不僅決定了消費資料的分配方式,而且決定了社會的性質,并決定人的生活方式及人的本質。基于此,我們應在更寬泛的領域深入實質地思考現階段的收入分配
分配問題涉及深刻的產權制度,主要涉及如下三個:
1、土地制度。目前,中國社會的財富流向,第一位的集中點是房地產行業。有一個重要的原因就是中國的土地制度存在嚴重的缺陷,具體表現為“雙重壟斷”:一方面,面對土地的擁有者(特別是農民的土地),權力部門是“壟斷買方”,土地要轉換性質,必須首先“賣”給政府,而且價格較低,農民作為土地擁有者的地位未完全實現。另一方面,面對“購房群體”這一最終消費者,權力部門又是上游要素──土地的“壟斷賣方”,消費者要購房實際上必須先從政府處購買土地。這就導致利益分配的扭曲,在權力與資本的合謀中,房地產企業獲取較高的收入。
2、資源產權制度。另一個財富流向的集中地是礦產資源開發行業。為什么煤老板這些年迅速暴富?這與礦產資源產權制度缺失有很大的關系。突出表現在資源價格成本構成不完全,導致利益不合理分配。目前,中國資源企業的成本,一般都只包括資源的直接開采成本,而像礦業權有償取得成本、環境治理和生態恢復成本等尚未完全體現,形成不完全的企業成本。可以說,“不完全成本”是目前煤炭行業取得暴利的最主要原因,也是“煤老板”們超常致富的奧妙之一。
3、壟斷性經營制度。目前,中國壟斷性行業改革相對滯后,有效競爭機制尚未形成。一是市場準入環境不寬松,進入壁壘障礙依然嚴重。二是支配市場的原壟斷企業與新進入企業不對等,使得有效競爭難以實現。特別是壟斷性行業國有資本“一家獨大”的問題依然嚴重,民營資本進入困難。可以說,當前社會熱議的“收入向壟斷性行業傾斜”的問題,與上述產權制度改革滯后有直接瓜葛。
以上行業之間的分配不公,主要是各級政府賦予國有壟斷行業的行政性特權造成的。它們可以擁有很多高額壟斷利潤,過高的資本利潤率就是就是證明。解決以上三個方面的問題,都不能只停留在收入分配層面,而應由收入分配制度改革切入,向產權制度改革深入。
(二)由財富創造和分配機制轉型切入,向政府和社會方面轉型的發展路徑
政府自身的轉型已是刻不容緩,就拿綜合治理灰色收入而言,需要決策層力挽狂瀾的決心。當務之急是彌補我國財政金融、行政管理、國有資源管理制度中容易造成公共資金流失、尋租腐敗等產生灰色收入的制度漏洞,從建立規范和透明的制度入手,清理不必要的行政審批許可、監管項目,減少行政性壟斷,規范政府部門職權范圍,健全審批許可和監管制度并接受社會的嚴格監督。同時,我們講了多年的建立“官員財產申報制度”,至今未見全面啟動,這也涉及深層的政治和社會體制改革問題。
從再分配救濟功能和更加注重公平角度,社會保障制度應大幅度向弱勢群體傾斜,防范貧困代際傳遞。除了要在農村更加積極地推進農村社保制度建設、在城市建立面向農民工的社保制度之外,還應考慮在社會保障制度中設立專門面向低收入者,特別是農村貧困人口的教育基金,支持低收入群體后代提高人力資本質量,繼而通過參與市場競爭提高收入水平,避免貧困代際傳遞。這就涉及深層的社會體制改革問題。
(三)由促進經濟發展切入,向促進人的自身發展的發展路徑
收入分配問題,有一個“工具論”和“實質論”的區隔問題。所謂“實質論”,就是真正站在“人”自身的立場,來謀求促進人的自身解放和每個人自由的全面發展。目前中國的收入分配格局如此失衡,從人的角度來研究,反映了人權的某種缺失,特別是勞權的缺失。現在討論收入分配制度發展,必須提升到人權特別是勞權的高度,要有保障人權特別是勞權的制度安排,使勞動者有尊嚴地勞動和生活。
進一步思考:為什么在初次分配中勞動者收入比重下降?為什么勞權明顯弱化?關鍵在于勞動力要素所有者還沒有完全掌握自己的命運,還缺乏一種制度性的安排。所以,積極穩妥推進勞動者集體談判制度,提高勞動者收入是發展方向。勞動者收入份額的下降,從根本上說是源自于單個勞動者在勞動力市場上面對企業天然的弱勢地位,而勞動者的集體談判可以改善博弈弱勢,有效地保護其經濟利益。
黨的十七屆五中全會,把保障和改善民生、促進社會公平正義寫入是“發展是硬道理”的本質要求,強調保障和改善民生是一切工作的出發點和落腳點。
收入分配問題不僅是一個經濟問題,而且是一個社會政治問題。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現。在十七屆五中全會精神指導和鼓舞下,重溯社會主義分配理論,有利于保障和改善民生。馬克思、恩格斯創建了科學的按勞分配理論:社會主義按勞分配和共產主義按需分配。迄今為止,作為理論體系,仍然是最為科學的。馬克思主義公平分配理論的最大特點.是透過經濟現象表層而深入社會的本質內核.堅持以人為本地研究分配關系,透過物的關系,揭示了人和人的關系。馬克思強調的是經濟關系的公平性,以及由經濟關系決定的社會關系的公平正義。主張制度化地建立物的主人和社會的主人兩個層面上的平等地位關系。這也是迄今為止西方基于私有制經濟關系的公平分配制度理論無法企及的根本原因所在。