談及高校財務管理問題，多位受訪者不約而同地提起了科研經費的使用和管理。
“項目是我的，經費是我的，我想怎么使用就怎么使用。”某位不愿具名的學界人士這樣形容當下不少高校中科研項目承接人的所思所想。
報銷標準如何界定？
復旦大學圖書館館長、復旦中國歷史地理研究所教授葛劍雄告訴《中國會計報》記者，目前，他每年經管的經費高達3000萬元到4000萬元，因此十分關注高校的財務管理問題。
在葛劍雄的眼中，高校財務管理依賴的是嚴格、合理的財務制度。
不合理的問題并不在于貪污腐敗，而是某些制度方面的不合理。
以科研經費為例，在經費報銷問題上，某些該報銷的花費卻遲遲難以報銷。
如研究人員在科研項目中的勞務費，是難以準確計量的，也缺乏合理的憑證來加以體現。
在這種情況下，往往迫使研究人員公然違反有關規定，弄虛作假將有關費用進行報銷。
對于這種情況下的弄虛作假，學校管理部門時常是“睜一只眼，閉一只眼的”。
他補充說，另一種情況是研究人員科研用書籍的購置等。
照理來說，這些書籍、資料屬于國家財產，應當交由圖書館保管。但研究人員常以使用不便為由要求放在家中，待項目結束后返還。此后逐漸衍生出一種折中的辦法，也就是單價500元以下的書可以作為消耗物資，不入賬。此時，圖書館便不登記此類書籍，研究人員直接將研究書籍帶回家。
“試想一下，有多少書籍單價超過500元？”葛劍雄質問說：“即使部分研究用書籍單價超過500元，科研人員也可以通過將發票上的數量改為兩本書的方式，巧妙規避政策規定。”葛劍雄告訴記者，出現這種情況的深層次原因是制度的不合理性。
一方面，這是報銷制度不合理所致，不必要的招待費往往能夠報銷，而合理的科研經費支出卻由于各種客觀原因難以得到體現。
另一方面，科研人員的工資過低，導致部分人鋌而走險變相 將國家財產私有化。
民間藝術品如何入賬？
“目前，本校對科研經費使用的審批極為嚴格，現在我手里還有不少不能報銷的科研花費。”某位不愿具名的少數民族地區高校教授坦言。
他介紹說，按照規定，地方財政部門及學校的審計部門協作核定出科研經費每日的使用限額。
其中，公務性的開銷全部要使用公務卡，而且對此類開銷嚴格要求使用發票進行報銷。
但嚴格的制度也帶來了一些問題。
該教授舉例說，學校某些科研項目涉及到少數民族特色工藝品的收購，而此類商品很難拿出被認可的地方性發票。
在這種情況下，不光給科研經費使用者帶來了麻煩，也提高了后續審計的難度。
“沒有發票就不能報銷，不能報銷就不能持續工藝品收購及后續研究，這樣圍繞該藝術門類的學科就建立不起來。”在他眼中，這是一個既現實又緊迫的問題。
“十分要命的是，由于缺乏憑證的工藝品購買后沒辦法報銷，不少研究項目只能擱置下來。以此類推，學校中有許多該花銷的科研經費由于諸如此類的因素而花不出去，這在阻礙學科建設的同時也是對財政資金的一種浪費。”該教授惋惜地說。
目前，他們只能期待國家出臺新的政策、規定，拓寬經費的使用，解決這些現實問題。
與內地高校不同，這些問題在少數民族地區的高校中尤為突出。
合理的制度堵住漏洞
葛劍雄補充說，在一些標準上也存在不合理性。
以出差為例，有關規定中明確的不同級別人員的出差花費標準低于市場行情，這也使得部分政策條文在實際操作中難以落實。
上述談及的諸多制度上的不合理催生了管理漏洞，也不利于科研經費的合理、有效使用。
同時，對于一些因公務出差或出國的行為的界定也存在問題，正常合理的出差行為不應受到重重限制。
“最后，我們還缺乏信息公開的制度辦法對以上行為加以規范。”葛劍雄一針見血。
作為復旦大學圖書館館長，在過去兩年中，葛劍雄堅持將圖書館的經費使用情況通過網站進行公示。
其中，包括備受關注的招待費等三公經費開支情況。
“該管的要管的嚴，不該管的就要放開手。”葛劍雄毫不客氣地說，“這種管理靠的不是領導，而是諸如信息公開這樣的合理的制度。真正公開了之后，可以制止某些人的不合理行為，同時，公眾的眼睛是雪亮的，能合理區分某些行為是否合理。”
