內容摘要：隨著市場經濟的逐步發展，原有的內部會計監督機制出現了很多的問題。本文分析了我國內部會計監督機制的現狀，指出了建立健全內部會計監機制的必要性，提出了健全單位內部會計監督機制的對策。
關鍵字：內部會計監督；現狀；對策
內部會計監督機制是一個單位為了保護其資產的安全，保證其經營活動符合國家法律法規，提高經營管理效率，控制風險等目的而在單位內部建立的一系列管理方式，包括單位負責人和財務、會計、審計諸方面分工明確、相互制衡的監督機制。本文著重就完善單位內部會計監督機制問題進行探討，以求不斷強化管理，保證會計工作權利，保證會計信息質量。
一、當前我國內部會計監督機制的現狀
內部會計監督機制的建立，對于保證單位會計信息質量，服務單位決策發揮了重大的作用。但隨著市場經濟的逐步發展，原有的內部會計監督機制出現了很多的問題和缺陷，具體有以下幾點：
（一）內部會計控制制度不健全，會計監督如同“空中樓閣”
我國目前整個社會監督體制自上而下的監督倚重，平行制約和自下而上的監督倚輕，這體現在會計上就是監督只能指向一般群眾。更有甚者，一些企業中會計對一般群眾的監督最終都是領導操縱。虧損企業可以反映減虧甚至轉盈，盈利企業可以反映少盈甚至虧損，造成會計信息的嚴重失真，使會計監督職能不能發揮其作用，形同虛設。
（二）會計制度法規方面存在缺陷
《會計法》中明確規定“各單位應當建立健全本單位內部會計監督制度”并要求會計既代表國家執行監督職責，又要為企業領導加強經營管理、提高經濟效益提供服務。這種理論上的雙向服務機制致使會計人員責權不對等，同時在保證會計監督實施方面也缺乏必要的法律保障。在實際工作中，會計執法者受打擊報復而得不到保護，善于根據管理者意圖搞假賬者卻倍受重視。許多單位的領導與會計人員依然沒有嚴格按法則辦事，會計工作中有法不依，執法不嚴、違法不究的現象還十分嚴重，很大程度上影響了會計監督職能的發揮。
（三）會計人員綜合素質不高，職業道德觀念有待加強
近幾年來，隨著社會主義市場經濟的發展，使得會計隊伍迅速擴大但對會計人員的思想教育、業務培訓卻沒有跟上，有些專業培訓流于形式，對提高會計人員素質的作用不大。一些不具備從業資格，甚至是靠關系進入會計隊伍的人員，仍然呆在會計崗位上，這些人對國家的財經法律、會計準則、財務制度掌握的不夠好，但卻沒有不敢造的假賬。還有小部分財務人員無視財經紀律，為了個人利益，順從領導意圖辦事，在弄虛作假上幫著出點子，造成會計信息失真。
（四）外部監督不到位
外部監督分為政府監督和社會監督。但目前無論是政府進行的行政監督，還是社會機構進行的審計、會計監督，都很不到位。政府部門在對有關違法違紀現象進行調查后，往往處罰較輕。尤其是基本上都是對違紀單位進行罰款了事，基本上不對相關責任人進行法律或經濟上的懲處，這樣一來，就基本上起不到什么作用。有了單位這個擋箭牌，個人今后仍然有違紀的心理。另外，社會上的監督執業質量和信譽不高。很多中介機構，如會計師事務所、稅務師事務所、咨詢公司等單位，由于其自身的員工素質、內部控制體制、行業環境等原因而導致了執業質量不高的局面。更有甚者，有些中介機構在收取了一定費用后，為單位制假、造假出謀劃策，不但沒有起到外部監督的作用，而且進一步加速了單位內部會計監督的弱化。
（五）考核單位干部業績的機制不科學
目前，我國對單位干部業績考核所依賴的就是利潤指標。目標利潤完成與否，是否又有超額利潤，這些是干部做的好與不好的關鍵。這樣，這種局面下就誘導單位領導人為了在任期內出成績，指使財會人員作假，編造出虛假的利潤與一些經濟指標，來撈取升遷的資本。
二、建立健全內部會計監督機制的必要性
從以上我國內部會計監督的現狀，我們可以深刻體會到內部監督機制的重要性。沒有了內部會計監督機制，企業就如一個沒有水龍頭的管子，一直在浪費著企業的資源，一直處于一種無序的狀態中。
1、建立、健全內部會計監督是企業的一項法定義務。新修訂的《會計法》明確指出“各單位應當建立健全單位內部會計監督制度”。財政部也發布了《內部會計控制基本規范》，對單位內部監督和控制問題做出了專門規定，突出和強調了企業內部會計監督的地位和作用。因此，這項制度的建立、健全已超越了企業內部管理的范疇，而成為一項需要采取的法律措施，成為企業的一項法定義務。
2、建立健全會計內部監督制度是加強單位內部管理的需要。內部會計監督制度可以規范會計行為，明確責任，獎懲分明，防止工作差錯和舞弊，避免因責任不清，互相扯皮!推委，甚至越權行事，造成管理失控。內部會計監督制度是一項行之有效的內部監督管理制度，是內部控制制度的重要組成部分，對維護會計工作秩序和管理水平都具有重要作用。
3、內部會計監督是會計的內在本質。會計是以貨幣為主要計量單位，對各個經濟主體的經濟活動進行系統和全面核算、管理的系統。如果缺少監督，會計工作就無法正常進行，會計法律法規規定的職責就無法履行，這是促使會計機構和會計人員進行會計監督的外在動力，而其工作性質是其進行會計監督的內在要求。會計機構與會計人員要完成規定任務，就必須主張自己的監督權利，這也是進行會計工作的基本前提。
4、建立健全內部會計監督制度是規范會計工作秩序的客觀要求。當前，會計工作中存在會計信息失真現象嚴重存在。主要就是缺乏有效的內部控制監督制度，給經濟和會計犯罪以可乘之機，一些單位為了小團體的利益，未經代表政府行使國有資產管理部門的同意，擅自處置本單位資產或調度企業固定資產。做假賬，造成賬實不符，虛盈實虧或虛虧實盈，以達到轉移國家資產，偷逃稅款，粉飾業績等非法目的。一些單位內部管理混亂，財務收支失控，亂收濫支情況較為嚴重。因此，要有一套完整的內部會計監督制度可以保護企業資產安全和完整，保證會計記錄的真實，及時提供可靠的賬務信息。
三、健全單位內部會計監督機制的對策
健全單位內部會計監督機制，可以從源頭上治理腐敗，防范風險，遏制和打擊經濟犯罪行為，保證經濟活動的有效進行和資產的安全完整。針對我國內部會計監督機制的現狀，我們應該采取以下措施：
1、進一步明確單位負責人在內部會計監督機制中的職責關系
單位負責人要組織有關人員建立健全內部制約機制和相關制度，以保證會計工作有序進行，保證內部會計監督制度的建立健全并發揮有效作用。在實際工作中，有一些單位也建立了相應的內部監督和控制制度，但這些制度形同虛設，并沒有認真執行，造成內部管理失控，單位負責人應對此負主要責任。另外，單位負責人要對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。單位負責人不必自己直接從事會計工作，只需通過有關制度委托、授權會計機構、會計人員按章辦事，保證會計行為規范和會計資料質量，減少、糾正財務收支中的違法違紀現象的發生。
2、加強內部審計部門的作用
內部審計是由單位獨立于財會部門之外的專職審計人員進行的審計，主要是對本單位及其所屬單位的財務收支和有關經濟活動的合法性、合規性進行的審計監督。建立內部審計制度有助于單位加強內部監督和管理，自覺遵守財經法紀，促進國有資產保值增值，提高資金使用效果，提高經濟效益。我們應該明確工作重點，發揮內審作用。內審機構和內審人員要積極參與單位經濟活動的全過程，從經濟活動的事后監督轉向事前監督和事中監督，并從單位實際出發，實施決策審計、經濟效益審計、內部控制審計和經濟責任審計，充分發揮內部審計的作用。還要做好后續審計，實施審計認定。
3、完善外部會計監督機制，形成監督合力
一方面，運用《會計法》、《公司法》等法律武器，增強相關人員的法律意識和法制觀念，對會計舞弊行為加大懲處力度，建立起有效的會計違法行為追究懲處機制，使違法者真正承擔起應承擔的法律責任，受到應有的法律制裁。
另一方面，財政、稅務、審計等執法部門要加大監督檢查力度，防止會計舞弊。抓住重點檢查這一關鍵環節，認真組織好重點檢查階段的各項工作。要通過重點檢查發現并嚴肅處理一批嚴重的會計造假和違法違規案件，維護《會計法》的嚴肅性。執法部門采取聯合辦公，各部門密切配合，互相牽制，可避免執法部門與企業通謀作假，并克服因執法部門執法不當給企業造成的損失。
4、建立健全會計機構，充分發揮會計機構的職能作用
會計機構是一個單位的重要管理部門，建立健全的會計機構，配備數量和素質相當、具備從業資格的會計人員，是充分發揮會計職能作用的重要保證。會計機構必須能夠行使會計法律、法規賦予的權力，能夠獨立處理會計業務，任何人不能剝奪法律、法規賦予會計機構的權力。會計機構的崗位設置要嚴格貫徹國家有關法律、法規，將失誤、舞弊等問題控制到最低限度。
5、提高會計人員的業務素質及職業道德水平
社會主義市場經濟條件下，會計人員的職業道德水平應高于其他行業，這是由會計工作的特殊性決定的。會計工作經常處于各種利益的交叉點上，因此，會計人員必須站在公正的立場，公平的對待利益各方。提高會計人員職業道德水平已刻不容緩，必須采取有效措施宗和治理會計秩序，加大力度凈化會計職業道德環境，樹立會計人員工作的責任感和榮譽感。對會計人員實行輪崗制度，當其他人員接替原工作人員工作時，以往日常工作中的差錯和不規行為容易暴露，輪崗可以消除有些人蓄謀侵占盜用的念頭。增強會計人員自我約束能力，廉潔自律。
