市場經濟的快速發展為公路建設的快速發展提供了更多的集資和融資集道，也使公路財務工作面臨越來越復雜的社會經濟環境，使公路財務工作面臨新的挑戰。因此如何解決目前公路財務工作中出現的問題，搞好財務工作，更好地為公路建設服務就成了當務之急。
一、工程項目財務管理中在的問題
1、提前融資，增加借款利息負擔。根據筆者的經驗，目前工程項目的資金來源是35%單位自籌，65%通過銀行貸款。在融資方面，若貸款資金到位與工程進度同步，則既能保證工程進度不受影響，又能減少建設期貸款利息支出，將有效地控制項目成本。但這正是實際操作中的困難所在，由于工程進度存在很多非人為因素，比如征地拆遷難度大，進度不完全受工作計劃安排，而一旦成功征地，農民又立即要求補償。為保證工程進度，往往造成提前融資，增加借款利息負擔。另一方面，各級行政管理部門為加快基礎設施建設，擴大內需，拉動經濟增長，采取超前安排支出計劃，而不考慮資金的到位情況，這就造成公路建設資金緊張。建設資金若不能及時到位，將會影響公路工程項目的建設工期和工程質量。除此以外仍有一部分單位因不能取得銀行貸款而拖欠著大量的工程款不能按期支付，其直接后果是施工單位因墊支大量的工程款造成自身資金周轉困難面臨倒閉的境地。
2、財務制度不完善。在現有的管理體制下，在追求利益最大化的現實背景下，各個工程項目經理對財務工作認識不足、重視不夠，造成選用財務人員的隨意性，甚至不具備從業資格條件的人從事項目財務工作。財務人員隸屬于項目部，其工資、獎金、福利待遇由項目經理決定，財務人員作用弱化，工作態度消極，很多財務人員的工作僅限于付款、記賬、算賬、出報表。
3、財產物資管理混亂。小型固定資產的購置隨意性較大，購置后只管使用，不及時辦理入賬手續；辦公用品隨用隨買，缺乏計劃性，一些可循環使用的辦公用品不入庫直接進入費用，一些項目撤場后，可循環使用的物品就消失了，新的項目開工后重復購置，造成資源浪費；材料不入庫或入庫流于形式，疏于監管，這主要是因為項目負責人缺乏整體意識，沒有全局觀念。
4、工程結算收入不實，少計、晚計。根據《企業會計制度》的要求，施工企業應采用完工百分比法結算工程收入。據筆者了解，有的公路工程項目由于發包方沒有按期支付工程進度款，致使施工企業不按工程進度結算工程收入，不計工程收入。更有甚者，在建設單位支付工程進度款時，施工企業可能存在相關成本發票尚未取得的情況，為減少繳納企業所得稅，施工企業通常按工程成本的賬面金額，結轉工程結算收入，使工程結算收入不真實。
5、工程完工后的人員流動性大，很多人員又從事新項目的修建，造成很多遺留問題不能解決。主要表現在：工程人員不能及時出具工程結算單，發票未能及時收回入賬，使得工程收入、成本比例嚴重失調。新的稅收政策規定：若單位財務達不到查賬征收的要求，將對單位實行按率征收政策，這將給單位造成的巨大的稅收損失。收入成本不能及時入賬，導致不能及時進行財務決算，項目部賬目不能及時并入公司賬日，不利于債權債務的清理。有的項目已完工多年，賬務還在項目經理手中，無人接管；項目完工后，尚有一部分工程款后續撥付，在這期間項目賬戶疏于管理，或賬戶使用完后未能及時銷戶。
6、會計監督弱化。一些會計人員在實際會計監督工作中，為迎合領導意圖，往往不是以國家財政法規為依據，而是以單位領導是否同意或是否簽字為標準，致使國家的財政法規不能得到貫徹執行，違規違紀現象時有發生。
7、會計核算方法落后，不能滿足會計核算要求。隨著近幾年經濟形勢的變化，公路建設呈現出多元化發展和多渠道籌資的勢頭，使得公路部門一直沿用的舊會計制度與新的形勢顯得不相適應，一方面一些舊的會計科目仍在使用，而另一方面會計核算出現的新情況和新問題不能在舊的會計制度中找到現成的處理方法，如：住房公積金、水利基金、各種應繳納的稅費、融資及借款工程成本中借款利息等的核算沒有統一的核算科目。現行的會計報表體系只要求反映收支資料，而不要求反映公路部門資產、資金及變化的情況。此外公路及附屬建筑物的價值沒有在賬面上得到正確的反映。這種情況使得一些單位在核算時由于沒有統一的核算辦法而各行其是，使公路部門的會計核算很不規范。
二、對公路建設財務核算的建議
1、完善公路建設的各項制度，加強工程的控制
由于公路建設的特殊性，除建立相關財務核算制度外，更應關注工程項目的控制制度，包括投標階段成本預測、實施相關的成本合同管理、加強施工過程中的具體成本控制、健全竣工決算制度。
2、加強工程竣工結算審查，控制工程造價
為了能準確、合理地確定工程造價，使結算工作順利進行，減少建設單位與施上單位之間結算糾紛，可采用委托社會中介咨詢機構對工程結算進行審查。這樣既能維護雙方各自的經濟利益，又能準確、合理地確定工程價款，控制工程造價。為了把好工程竣工結算的審查關，重點審查施工工程量、材料用量及價差，審查各項費用的計取、審查附屬工程的合理性，使工程造價的構成真實，工程成本的入賬依據充分。
3、根據企業的實際情況結算工程款
施工企業與建設企業在工程承包合同中規定的工程價款的結算，應根據國家有關工程價款結算辦法，結合當地的有關規定具體確定結算工程款，確認工程結算收入。
(1)按月結算，就是按照每月實際完成的分部、分項工程進行結算。雖然工程項目具有個體性的特點，但不同的工程，都是由一定的分部、分項工程構成的。每一個分部、分項工程，都有一定的施工內容、質量標準和統一的計量單位，根據經驗收合格的各月份的已完分部、分項工程的工程數量和預算單價等計算的工程造價，就是各該月份應結算和支付的工程款。如果招標工程標價與工程造價不同時，應按工程標價占工程預算造價的百分比進行調整計算。
(2)分段結算，就是將一個單位工程按形象進度劃分為幾個階段(部位)，如路基、路面、橋梁等；按照工程完成階段，分段驗收結算工程價款。分段結算也可按月預付工程款，即在月中按照當月施工計劃工作量預付，于工程階段完成驗收后按分段工程預算造價或調整計算后的工程標價扣除預付款后進行結算。
( 3)竣工一次結算開發項目或單項工程施工工期在12個月以內，或者工程承包合同價值較小的，可以實行工程價款每月月中預支、竣工后一次結算。即在工程開工后，每月按當月施工計劃所列工作量預付工程款，于工程竣工驗收后按工程承包合同價值扣除預付工程款后進行結算，便于施工企業結算工程收入。
4、工程項目完工后的考核，項目完工后，應對工程毛利率執行情況進行考核。據筆者調查和分析，在實際工程中往往有這種情況發生，前一個項目尚未完工，一部分人員，機構轉入另一個項目。完工后，在賬目不清，遺留問題不清，責任不清的情況下，人員機械轉入新項目，幾個項目下來，遺留問題一大堆。因此，必須落實項目責任，做到完工一個，清理一個，考核一個，獎懲一個。
總之，在進行成本核算與控制過程中，財務人員必須做到按照國家會計制度的規定，認真編制并嚴格執行財務預算，遵守各項收入制度、費用開支范圍和開支標準，籌集并合理使用資金；按照國家會計制度的規定，記賬、算賬、報賬，做到手續完備，內容真實，數字準確，賬目清楚。通過以上措施，基本能做到項目成本的完整性和真實性，避免項目之間責任不清的情況發生，對項目工程毛利率進行考核，做出正確評價。
