2011年，無疑是一個內控元年，這一年，在內控這條線上，串上了很多從源頭上制約風險的活躍元素。
活躍的行動中，相關各方都在進行著不懈的努力。從各地政府、監管機構、上市公司、中介機構，再到行政事業單位，他們都從自身的層面切入其中。
危機的火苗將在浩瀚的行動中被掐滅，一個美好的內控愿景將鋪滿大地。
企業內控的“多元結晶”
2011年是《企業內部控制基本規范》及其配套指引正式實施的第一年。根據企業內控設計的時間表，在境內外同時上市的69家公司將率先全面執行。另有200多家境內上市公司參加實施內部控制規范的試點工作。試點工作取得了重要的階段 性成果。
財政部會同有關監管部門，舉辦培訓班、研討會、征文活動、問卷調查等，宣傳培訓內控規范體系，通過深入企業調研、召開座談會等，密切跟蹤執行和試點情況，適時進行政策咨詢和業務指導，形成了多部門協同推進的新格局。
同時，許多上市公司和大中型企業積極行動起來，嚴格組織實施，努力探索符合本企業實際的內部控制實施機制。實施和試點企業通過建立健全內控領導體制和組織機構，結合行業特點和企業經營管理狀況建立健全內控制度，進一步優化了業務流程，強化了風險控制。不少企業本著循序漸進、重點突破、務求實效的原則，確保內控規范體系與企業發展戰略相契合、與企業內部管理相統一。
當然，在內控實施過程中，很多企業除了為后繼企業提供經驗外，還進行了積極創新和探索，注重內控文 化的建設和培養，將內控核心職能日常化、常態化。
內控中忙碌的“中介身影”
在上市公司緊鑼密鼓展開內控建設的同時，與之一同忙碌的還有中介機構。
當《企業內部控制基本規范》及其配套指引將內部控制有效性評價引入注冊會計師強制審計作為一項重要制度安排時，會計師事務所就扛起了內控實施的監督之劍，一方面致力于加強內控業務培訓、拓展業務領域、提升業務質量；另一方面又以內控咨詢專家身份為政府決策貢獻智慧，為企業內控實務出謀劃策。
在此背景下，很多會計師事務所及會計咨詢機構的企業內控小組已明顯感覺人手不足。與內控業務量爆滿形成鮮明對比的是，專業人才的緊缺及對執業能力要求的提升日益凸顯。
因而，財政部和證監會在下半年的工作中，對原有試點企業的經驗進行總結交流，使細化流程、融合信息化、加強合規等在企業內控管理中常態化，并對中介機構的內控咨詢和內控審計報告加強有效指導。
另外，考慮到內部控制審計業務的特點和可操作性。中國注冊會計師協會發布了《企業內部控制審計指引實施意見》，為注冊會計師更有效地執行企業內部控制審計業務提供了全面的技術指引。
而注冊會計師對企業內部控制有效性進行客觀、獨立的鑒證，能夠監督、推動企業將內部控制規范落到實處，促進企業加強內部控制規范建設，提升財務報告風險防范能力和企業信息披露的透明度。
內控風暴“卷入”行政事業單位
隨著市場經濟的逐漸成熟和完善，財政管理工作逐步走向科學化和精細化，而在這方面，行政事業單位相對薄弱。比如，部分單位仍存在管理制度設計不完善，實際執行不到位，監督走過場等問題。
2010年年末，在全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人在財政工作報告中第一次表述，“加強行政事業單位的內部控制建設”。2011年，構建行政事業單位內部控制規范體系被列入我國會計改革和發展的“十二五”規劃中。
為了加強內控人員在數量、質量上的培養和儲備，規范會計行為和財會監管，進一步提高行政事業單位的會計信息質量，加強風險防范，保護資產安全完整，預防違法違紀行為的發生，財政部會計司著手行政事業單位內部控制規范的建設工作。經過多次調研，反復征求相關意見，赴北京、廣西、福建等地就基層單位內部控制建設和實施情況開展調研，反復修改完善，形成了《行政事業單位內部控制規范（征求意見稿）》。
